Kursovaya_Teorii_bezrabotitsy_i_ikh_evolyutsia

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу – это функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:

-затратами на создание ВНП и его объемом;

-сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полной занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция.

В отношении «сбережения – инвестиции», если S > I , то поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) – с другой, приведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями I > S ведет к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что, в конечном счете, приводит к росту уровня цен, то есть инфляции.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

-гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

-для повышения уровня занятости, в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы – экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Неокейнсианская теория занятости: последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией n. На графике эта зависимость принимает форму кривой.

Кривая Филлипса (Phillips curve) – это кривая на графике, показывающая взаимозависимость между безработицей и инфляцией.

В краткосрочном периоде между уровнем инфляции и уровнем безработицы существует обратная зависимость: увеличение занятости, приводит к инфляции, так как при дефиците ресурсов начинается их «переманивание» путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Экономический спад вызывает сокращение занятости и совокупного спроса, что приводит к дезинфляции или даже к дефляции.

Английский экономист Олбан Филлипс в 1958 году опубликовал результаты своих исследований, согласно которым между процентным изменением номинальной заработной платы и уровнем безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 гг. существовала обратная зависимость. Дальнейшие исследования, проведенные, в частности, П. Самуэльсоном и Р. Солоу, позволили уточнить открытую Филлипсом зависимость, заменив фактор номинальной заработной платы уровнем инфляции. Дело в том, что доля номинальной заработной платы в ряде случаев достигает 3/4 величины издержек, поэтому направление их динамики совпадает. Несмотря на существенные доработки, произведенные П. Самуэльсоном и Р. Солоу, кривая, отражающая обратную зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы, получила название кривой Филлипса.

Рисунок 3 – Простая или ранняя кривая Филлипса

Кривая Филлипса показывает взаимозависимость между безработицей и инфляцией в краткосрочном периоде. На графике в точке, где кривая Филлипса пересекает ось абсцисс, ожидаемая инфляция всегда равна нулю. Филлипс, анализировал национальную экономику Великобритании в 50-х гг. XX века, после чего сделал вывод о том, что в случае, когда уровень безработицы равен 2,5%, то инфляция в этот момент равна нулю. Экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу построили аналогичную кривую для экономики США и получили совсем другие результаты. В их исследовании инфляция равнялась нулю, когда уровень безработицы составлял 5,5%; сама же кривая менее эластична.

Данная обратная зависимость уровня инфляции и уровня безработицы объясняется тем фактом, что довольно высокий уровень безработицы принуждает, ищущих работу, соглашаться на более мизерную заработную плату, что всегда сдерживает рост цен. В другой ситуации, наоборот, когда уровень безработицы довольно низок, работодатель для того, чтобы привлечь новых работников, вынужден повысить ставки заработной платы, отчего рост заработной платы опережает рост производительности труда. В другом случае, когда уровень безработицы низок, означает, что среди нетрудоустроенных остаются все менее пригодные к работе, т.е. менее квалифицированные работники. В итоге, рост совокупного спроса начинает превышать рост совокупного предложения, что ведет к росту уровня цен.

В такой ситуации кейнсианские рецепты не срабатывают: уменьшение безработицы при помощи наращивания совокупного спроса за счет государственных расходов означает «подкармливание» инфляции. Этот феномен более детально исследовал американский экономист М. Фридмен. Государственная политика стимулирования совокупного спроса приводит к снижению уровня безработицы, а затем (через увеличение денежной массы) к инфляции. Причем было замечено, что первоначально снижение уровня безработицы не влекло за собой значительного роста инфляции. Но каждая новая попытка дальнейшего снижения уровня безработицы дает все менее продолжительный положительный эффект, после чего уровень безработицы возвращается к некоторому исходному уровню, который М. Фридмен назвал естественным уровнем безработицы. При этом все быстрее растет уровень цен. Этот эффект объясняется тем, что вновь привлекаемые наемные работники ориентируются на номинальную заработную плату данного периода. Но через некоторое время цены начинают расти, что означает падение реальной заработной платы. Последующий рост занятости сопровождается ожиданием со стороны новых наемных работников падения уровня реальной заработной платы. Поэтому безработные все более скептически относятся к предложению новых рабочих мест, сопоставляя ожидаемую заработную плату и размер пособий по безработице. В свою очередь работодатели, столкнувшись с требованиями работников повысить заработную плату, примут решение об увольнении части работников. В результате уровень безработицы вырастет, возвращаясь снова к естественному уровню безработицы.

В пределе попытки государства снизить уровень безработицы не дают желаемого результата: уровень безработицы стремится к естественному, а темп роста цен все ускоряется.

Рисунок 4 – Долговременная кривая Филлипса

На графике видно, что при каждой новой попытке снизить уровень безработицы кривая Филлипса смещается вверх, рождая целое их семейство. М. Фридмен в своих исследованиях показал, что продолжительные активные действия государства на рынке труда изменяют закономерность, выведенную Филлипсом, на противоположную: уровень безработицы и уровень инфляции изменяются в одном направлении. Такая ситуация возникла во многих странах в 70-е годы XX века.

Итак, ограничение уровня безработицы при помощи государственных расходов не дает продолжительного положительного эффекта. Более того, оно приводит к росту инфляции, если исходный уровень безработицы ниже естественного уровня. Следовательно, необходимо искать новые пути решения проблемы безработицы.

Естественный уровень безработицы есть уровень, стабилизирующий инфляцию. Он определяется как средний уровень безработицы за длительный период (за 10 и более лет), и ему соответствует естественный (потенциальный) объем ВВП. Естественный уровень безработицы различается по странам и периодам. Его факторами являются: изменение доли молодежи и женщин в составе рабочей силы; частота структурных сдвигов в экономике; степень развития страхования по безработице; жесткость заработной платы, порождающей «безработицу ожидания», связанную с ожиданиями хорошо оплачиваемой работы; уровень законодательно установленной минимальной заработной платы.

2. Современное состояние проблем безработицы в РФ

1. Динамика данных по безработице в России

На современном этапе развития Российской экономики одной из наиболее широкомасштабных является проблема безработицы. Безработица наносит немалый урон жизненным интересам людей, не давая им приложить свои умения в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту преступности и заболеваемости.

Международной организацией труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период [1, с.553].

Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней [2, с.58].

Переходя непосредственно к динамике безработицы в России, следует отметить, что уровень безработицы в декабре 2012 года составил 5,28%, снизившись на 0,13% по сравнению с ноябрем 2012 года, когда уровень безработицы составлял 5,41%, и на 0,82% по сравнению с декабрем 2011 года, когда безработица составляла 6,10% [4, с.88].

Численность в декабре 2012 года экономически активного населения составила 75 313 000. Изменение составило -229 000 (-0,30%) по сравнению с ноябрем 2012 года (75 542 000) и -287 000 (-0,38%) по сравнению с декабрем 2011 года (75 600 000) [4, 95].

Численность официально зарегистрированных безработных в декабре 2012 г. выросла по сравнению с ноябрем 2012 г. на 4,7% и достигла 1,065 млн. человек. В сравнении с декабрем 2011 г. этот показатель снизился на 17,2% [4, с.98].

Из общего числа экономически активного населения 71 335 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на -122 000 (-0,17%) по сравнению с ноябрем 2012 г., когда было 71 457 000 занятых людей, и на 335 000 (0,47%) по сравнению с декабрем 2011 г., когда 71 000 000 людей имело работу [4, с.103].

В таблице 2 представлены усредненные данные по занятости населения и уровню безработицы в России по годам. Очевидно, что за 12 лет произошли значительные изменения в динамике безработицы, уровень которой снизился практически в 2 раза. Однако следует заметить, что уровень безработицы на протяжение этого периода колебался, увеличиваясь и снижаясь, время от времени.

По безработице в регионах РФ на 2011 год приведены усредненные данные в табл. 1 [4, с.123].

Таблица 1 – Данные по Занятости Населения в России по округам [4], [5]

Субъект РФ	Экономически активное население	Занятое население	Безработное население	Уровень безработицы, %
Центральный ФО	20 141 000	19 295 000	846 000	4,20
Северо-Западный ФО	7 579 000	7 178 000	402 000	5,30
Южный ФО	6 996 000	6 506 000	490 000	7,00
Северокавказский ФО	4 417 000	3 755 000	663 000	15,00
Приволжский ФО	15 994 000	14 938 000	1 056 000	6,60
Уральский ФО	6 725 000	6 261 000	464 000	6,90
Дальневосточный ФО	3 564 000	3 300 000	264 000	7,40

По данным за 2011 год, минимальный уровень безработицы 1,40% зафиксирован в городе Москва, а максимальный в 48,79% – в Республике Ингушетия [6, с.75].

Таблица 2 – Данные по Занятости Населения в России по Годам [6, с.77].

Год	Экономически активное населения	Занятое населения	Безработное население	Уровень безработицы, %
2012	75 600 000	71 300 000	4 300 000	5,70
2011	75 800 000	70 800 000	5 000 000	6,60
2010	75 440 000	69 804 000	5 636 000	7,47
2009	75 658 000	69 285 000	6 373 000	8,42
2008	75 757 000	70 965 000	4 791 000	7,16
2007	75 159 000	70 570 000	4 588 000	6,11
2006	74 167 000	68 855 000	5 312 000	7,16
2005	73 432 000	68 169 000	5 263 000	7,17
2004	72 950 000	67 275 000	5 675 000	7,78
2003	72 391 000	66 432 000	5 959 000	8,23
2002	72 357 000	66 659 000	5 698 000	7,88
2001	71 547 000	65 123 000	6 424 000	8,98
2000	72 770 000	65 070 000	7 700 000	10,58

В 2012 г. безработица достигла своего минимума.

Но, к сожалению, последние статистические данные относительно безработицы в России говорят о том, что наметился перелом с позитивного тренда на негативный. Случился этот перелом в начале года, а именно: в январе доля безработных резко возросла с 5,2% до 6,0%. Возможно, это объяснялось бы сезонностью, ведь у многих работников годовые контракты; которые закончились в декабре, а за январь, насыщенный праздничными днями, человек новую работу просто не успевает найти.

Однако и в феврале этот негативный тренд продолжился. Мало того, уровень безработицы растет, медленно, но верно: 6,1% трудоспособных в феврале не имели работы, это дало прирост армии безработных в России на 0,5 млн. человек по сравнению с концом 2012 года. Это люди, которые потеряли в конце декабря работу, но найти новую так и не смогли [8, с.94].

В этом году количество официально зарегистрированных в службе занятости безработных россиян может составить около 1,35 миллиона человек, сообщил руководитель Федеральной службы по труду и занятости Юрий Герций.

Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. Своего пика безработица достигла в 2000 году, что, в общем-то, неудивительно, ведь именно конец 20 – начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Следствием перехода от плановой экономики к рыночной стали немалые потери жителями страны своих рабочих мест. Высокого уровня безработица достигла и в 2008-2009 гг., когда случился мировой финансовый кризис. Тогда не один миллион человек по всему миру лишились своих рабочих мест [3, с.58].

В настоящее время снова наблюдается печальная тенденция роста уровня безработицы. Главная причина этого: замедление темпов экономического роста [7, с.78].

Если сравнивать уровень безработицы, сложившийся в России за 2013 год с уровнем безработицы, зафиксированным по итогам 2012 года, то можно сказать о ряде кардинальных изменений. Если по итогам 2012 года в отчетах фигурировали данные о том, что работу ищут всего 5,6%, так называемого, экономически активного (то есть в возрасте от 15 до 72 лет) населения страны (или 4,2 миллиона человек в абсолютном выражении, что могло бы означать наиболее низкий уровень безработицы за последние 10 лет). Однако, с началом 2013 года ситуация изменилась в неблагоприятную сторону. Численность безработных началась увеличиваться уже с первого месяца нового года.

Причины безработицы в России.

Во-первых, это замедление темпов роста отечественной экономики, начавшееся еще в середине 2012 года. Мировой тренд показывает, что со снижения темпов экономического развития увеличивается доля незанятых в бизнесе людей. При этом, тенденция такова, что прогноз по росту безработицы, скорее всего, оправдается, поскольку экономика России без принятия радикальных мер продолжит снижать свои темпы и даже, вполне возможно, ВВП вообще перестать давать какой-либо существенный прирост по отношению к прошлогодним показателям.

Число безработных в России (данные Росстата) по итогам 2012 года составило 4,24 млн. человек, что, как мы можем напомнить, является минимумом с 2002 года.

Численность безработных по месяцам 2013 года. Если мы обратимся к данным Росстата и посмотрим динамику численности безработных в России по состоянию на первое полугодие 2013 года, то увидим следующую картину:

Январь – 6,0% всего трудоспособного населения не заняты работой (или в абсолютном выражении 4,5 млн. при численности экономического населения в 75,2 млн. человек).

Февраль – 6,1% (соответственно, 4,6 млн. и 75,1 млн. человек). По другим источникам – 5,8%.

Март – уровень в 5,7%.

Апрель – показатель в 5,6%.

Май – снижение до 5,2% (при этом, численность экономически активного населения, находящегося в возрасте от 16 до 72 лет – 75,6 млн. человек или 53% численности населения России).

Июнь – рост до 5,4% (или в абсолютном выражении – 4,089 млн. россиян).

Стоит, однако, заметить, что уровень зарегистрированной безработицы в России (то есть по данным служб занятости) в июне 2013 года оценивается всего в 1,0 млн. человек, из которых 0,8 миллионов человек получают пособия по безработице.

Безработица по итогам 2013 года составила 6,3%. Это все же относительно невысокий показатель, означающий, что ситуация с работой в нашей стране в 2013 году лучше, чем это было в большинстве годов, начиная с 2002.

Стоит отметить, что по итогам мая, к примеру, средний возраст безработного составил 36,2 года, что может говорить о вполне логичном факте того, что среди молодежи доля безработных выше.

Ситуация в регионах России. Конечно же, опасения вызывает и тот факт, что безработица крайне неравномерно распределена по территории страны. С одной стороны, это вполне объяснимо, ведь не на любой территории, к примеру, рентабельно строить заводы или добывать полезные ископаемые. Предприниматели, конечно же, думают в первую очередь о рентабельности и хотят создавать свой в бизнес, где будут наиболее благоприятные условия для его ведения: доступные транспортные развязки, наиболее квалифицированные кадры и т.д.

Для сравнения ситуации с работой в разных регионах страны, проанализируем данные РосСтата по безработице за март-май 2013 года. По Федеральным округам:

Самый низкий показатель – 3,3% – отмечен в Центральном Федеральном округе (в том числе данные для Москвы – 1,6%, в Орловской области наиболее высокий уровень – 6%).

Самый высокий – 13,3% отмечен в Северокавказском (ранее часть Южного ФО) Федеральном округе (включая Чеченскую Республику – 27,9%, Ингушетию – 45,5%).

Северо-западный ФО: Санкт-Петербург – 1,2%, самый высокий – Карелия – 8,5%.

Южный ФО: самый высокий – Калмыкия (12%), Краснодарский край – 5,9% (наиболее низкий показатель по округу).

Приволжский ФО: Самарская область (3,1%) и Чувашия (6,5%) лидируют по числу безработных в регионе (соответственно, в меньшей и большей степени).

Уральский ФО: лидеры по максимуму и минимуму – Курганская область (7,8%), Ямало-Ненецкий автономный округ (3,0%).

Сибирский округ: наиболее серьезная ситуация в республике Тыва (23,4%), наиболее благоприятная – Новосибирская область (5,0%).

Дальневосточный ФО – лидирует по числу безработных Еврейская автономная область (8,5%).

На самом ли деле показатели 2012 и 2013 годов для России можно считать позитивными. Для того чтобы объективно взглянуть на проблему с безработицей, сравним статистику для России и европейских стран, а также США. В странах Европы по итогам 2012 года коэффициент безработицы варьирует (изменяется) в границах от 6,5% до 11,2%. Наиболее низкий уровень безработицы наблюдается в Германии – собственно, 6,5% по итогам 2012 года. Самая опасная ситуация сложилась в Греции – доля безработных среди экономически активного населения там 11,2%, близка ситуация с работой в Греции – там аналогичный показатель незанятого населения – 10%. В среднем по Европе ситуация держится на уровне в 7,7% и это значение совпадает с американскими показателями. В США, к слову, доля экономически незанятого населения – 7,7%. Это дает право считать обстановку в России с работой «весьма благополучной» в сравнении с экономически развитыми западными странами. Стоит также отметить, что в США по аналогии с Европой очень высок процент безработицы среди молодежи. По некоторым источникам он составляет более 20% в США и некоторых странах Европы.

Стоит заметить, что увеличение числа безработных – общемировая тенденция.

Конечно же, нас, как жителей России, в первую очередь волнует уровень безработицы в России в 2014 году – мы надеемся, что положительные прогнозы сбудутся, и большее число людей смогут найти себе дело, которое им по душе.

2. Анализ занятости и безработицы в Златоусте

В Златоусте на 11 декабря 2013 года зарегистрировано 1203 безработных. Для сравнения: 1 марта 2010 года на учете состояли 4759 безработных.

В Челябинской области по данным на 4 декабря 2013 года число зарегистрированных безработных составляет 23742 человек. Для сравнения: в феврале 2010 года число безработных было почти 69,1 тысячи человек.

Уровень регистрируемой безработицы на сегодня в области – 1,26% от трудоспособного населения региона (соответствует среднему показателю по России). В феврале 2010 года этот показатель был 3,77% (почти в 1,5 раза выше, чем по РФ).

На сегодняшний день в Златоусте уровень регистрируемой безработицы составляет 1,46% от экономически активного населения Златоустовского округа. В марте 2010 года этот показатель был 5,56%.

Важным критерием стабильности на рынке труда является коэффициент напряженности, то есть нагрузка безработных на одну вакансию. В настоящий момент в Челябинской области имеется свыше 30 тысяч вакансий. Коэффициент напряженности – менее единицы.

В Златоусте сейчас имеется 348 вакансий, а коэффициент напряженности – четыре человека. Ситуация на рынке труда в Златоусте меняется к лучшему. Уровень регистрируемой безработицы в настоящее время составляет 1,66%, в ноябре прошлого года цифра фиксировалась на показателе в 2,10%.

На учете в службе занятости на сегодняшний день состоят 1367 человек, это на 393 человека меньше, чем за аналогичный период прошлого года. С 7,1% до 4,9% снизился коэффициент напряжённости.

За неделю в службу занятости обратилось 75 человек, из которых 34 уволились по собственному желанию, 11 – высвобожденные работники, ещё у 13 истек срок трудовых договоров. Больше года не могут найти работу 10 человек. По данным специалистов службы занятости, сегодня в банке данных 329 вакансий, из них 292 – на постоянной основе. Наиболее востребованные специальности: водители, продавцы, воспитатели, слесари, токари, операторы станков с ЧПУ, инженеры, электрогазосварщики.

3. Рекомендации по решению проблем безработицы в России

1. Меры по сокращению безработицы в РФ

Общие меры по сокращению безработицы следующие:

1.Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.);

2.Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);