Konstitutsii_i_ustavy_subektov_RF

3.5.Практические занятия для студентов очно?заочной (вечерней) формы обучения — 16 часов (4?й семестр)

1)теоретические основы конституционализма;

2)типология конституций;

3)местоконституций(уставов) субъектовФедерациивконституционноправовой системе России;

4)нормативное закрепление конституционных ценностей в региональных основных законах;

5)развитие общепризнанных принципов и норм международного права в региональных конституциях и уставах;

6)роль конституционно-правовой науки в развитии идей конституционализма.

Задания студентам:

1)изучить соответствующий раздел учебника по конституционному праву России;

2)просмотретьрекомендованнуюлекторомдополнительнуюлитературу;

3)вывести для личного пользования два-три региональных основных закона

1)понятие юридических свойств региональных основных законов, их классификация:

а) учредительный характер; б) нормативность; в) легитимность; г) реальность; д) прямое действие;

е) встроенность в правовую систему России; ж) программность; з) преемственность; и) стабильность;

к) юридическая база текущего законодательства; л) наивысшая степень юридической защиты;

2)структура конституций (уставов) субъектов РФ.

Задания студентам:

1)изучить соответствующий раздел учебника по конституционному праву России;

2)ознакомиться с текстами 2-3-х региональных основных законов в целях сравнительного анализа их структуры и юридических свойств

21

2) конституционное закрепление демократической природы региональной государственной власти:

а) признание человека высшей ценностью; б) народовластие (выборы и референдум); в) республиканская форма правления; г) демократический политический режим;

д) идеологическое многообразие и политический плюрализм; е) светский характер государственной власти; ж) региональные институты гражданского общества.

Задания студентам:

1)изучить соответствующий раздел учебника по конституционному праву России;

2)ознакомиться с главами двух-трех конституций (уставов) субъектов РФ, регламентирующих основы конституционного строя; проштудировать один региональный закон о референдуме

1)конституционное закрепление многообразия форм собственности;

2)конституционные основы социально-экономической политики в регионах;

3)конституционные основы духовно-культурной политики в регионах.

Задания студентам:

1)изучить соответствующий раздел учебника по конституционному праву России;

2)проанализировать и сравнить главы двух-трех конституций (уставов) субъектов РФ, закрепляющих основные направления социальноэкономического, духовно-культурного и политического развития

1)закреплениебазовыхпринциповконституционногостатусаличности в региональных основных законах;

2)общаяхарактеристикаосновныхправ, свободиобязанностейчеловека

игражданинаиихвоплощениеврегиональныхконституциях(уставах);

3)системарегиональныхгарантийконституционныхправисвободличности.

Задания студентам:

1)изучить соответствующий раздел учебника по конституционному праву России;

2)ознакомиться с главами двух-трех конституций (уставов) субъектов РФ, закрепляющих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3)ознакомиться с международно-правовыми документами о защите прав и свобод человека, рекомендованными лектором

1)история становления и развития федерализма в России;

2)региональный аспект конституционных принципов федерализма: а) государственная целостность; б) равноправие и самоопределение народов, населяющих регионы;

в) единство системы органов государственной власти;

22

г) разграничение предметов ведения и полномочий между органами д) государственной власти Федерации и ее субъектов; е) юридическое равноправие субъектов;

3)конституционно-правовое закрепление статуса: а) республик в составе РФ;

б) краев, областей, городов федерального значения; в) автономных образований;

4)конституционныйпорядокизмененияправовогостатусасубъектовРФ;

5)порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта РФ;

6)национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов;

7)конституционные гарантии коренных малочисленных народов в субъектах РФ.

Задания студентам:

1)изучить соответствующий раздел учебника по конституционному правуРоссии:

2)проанализировать и сравнить главы двух-трех конституций (уставов) субъектовРФ— республики, края, области, городафедеральногозначения, автономного образования, регламентирующих их конституционно-

правовой статус

Модуль 5

1)конституционно-правовые основы организации и деятельности региональныхоргановпубличнойвласти;

2)порядок организации и проведения выборов в субъектах РФ;

3)конституционно-правовые основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ;

4)правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ;

5)конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ;

6)конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ (порядок избрания, компетенция, основания отрешения от должности).

Задания студентам:

1)прочитать соответствующие главы учебника по конституционному праву России;

2)ознакомиться с конституцией (уставом) своего региона; изучить раздел о системе органов государственной и муниципальной власти, порядок их образования и деятельности;

3)выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущем семинарском занятии

23

3.6.Практические занятия для студентов заочной формы обучения – 6 часов (4?й семестр)

1)теоретические основы конституционализма;

2)типология конституций;

3)место(конституций) уставовсубъектов федерации вконституционноправовой системе России;

4)развитие общепризнанных принципов и норм международного права

врегиональных конституциях и уставах;

5)рольконституционно-правовойнаукивразвитииконституционализма

1)история становления и развития федерализма в России;

2)региональный аспект конституционных принципов федерализма: а) государственная целостность; б) равноправие и самоопределение народов, населяющих регионы;

в) единство системы органов государственной власти; г) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов; д) юридическое равноправие субъектов;

3)конституционно-правовое закрепление статуса:

а) республик в составе РФ; б) краев, областей, городов федерального значения; в) автономных образований;

4)конституционныйпорядокизмененияправовогостатусасубъектовРФ;

5)порядокпринятиявРоссийскуюФедерациюиобразованиевеесоставе нового субъекта РФ;

6)национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов;

7)конституционныегарантиикоренныхмалочисленныхнародоввсубъектахРФ

1)конституционно-правовые основы организации и деятельности региональных органов публичной власти;

2)порядок организации и проведения выборов в субъектах РФ;

3)конституционно-правовыеосновыорганизацииидеятельностизаконо- дательных (представительных) органов государственной власти в субъектахРФ;

4)правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ;

5)конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ;

6)правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность;

7)конституционно-правовойстатусвысшегодолжностноголицасубъекта РФ(порядокизбрания, компетенция, основанияотрешенияотдолжности)

24

3.7.Самостоятельная работа студента

•тестирование;

•обсуждение доклада (эссе), конспекта лекций в группе;

•подготовка обзора новейшей литературы по проблемным вопросам конституционализма;

•информационный обзор конституционных (уставных) изменений в регионах.

4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:

•дискуссии;

•работа в малых группах;

•творческие занятия (подготовка эссе, докладов, заключений);

•обсуждение доклада, эссе в группе;

•подготовка конспекта лекций;

•анализ федеральных и региональных нормативно-правовых актов;

•обзор юридической литературы по тематике учебной дисциплины;

•рецензия на книгу;

•ролевая игра;

•тестирование;

•вопросы — ответы;

•демонстрация;

•лекция-презентация.

25

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО?МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

5.1.Примерные темы рефератов, эссе, докладов

1.Эволюция конституционного (уставного) законодательства в субъектах РФ.

2.Конституции и уставы субъектов РФ в системе российского конституционного законодательства.

3.Учредительный характер региональных основных законов.

4.Легитимность конституций и уставов субъектов РФ.

5.Конституции и уставы субъектов РФ — юридическая база текущего регионального законодательства.

6.Порядок принятия и изменения региональных конституций и уставов.

7.Сравнительно-правовой анализ структуры конституций и уставов субъектов РФ.

8.Развитие принципов федерализма в региональных основных за-

конах.

9.Правовое закрепление статуса субъекта РФ в региональных основных законах.

10.Закрепление основ конституционного строя в региональных основных законах.

11.Закрепление основ правового статуса личности в региональном конституционном законодательстве.

12.Конституционные основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ.

13.Конституционные основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ.

14.Конституционные основы и деятельность органов местного самоуправления в субъектах РФ.

15.Конституционные основы взаимодействия региональных органов публичной власти с институтами гражданского общества.

16.Проблемы соответствия региональных основных законов федеральной Конституции.

17.Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении единства конституционно-правовой системы России.

26

5.2.Контрольные вопросы к экзамену

1.Значение декларации о государственном суверенитете республик в составе РФ и Федеративного договора от 31 марта 1992 г. для разработки конституций (уставов) субъектов РФ.

2.Предпосылки принятия конституций и уставов РФ.

3.Этапы развития конституций (уставов) субъектов РФ.

4.Структура конституций (уставов) субъектов РФ.

5.Юридические свойства конституций (уставов) субъектов РФ.

6.Конституции и уставы субъектов РФ — один из источников конституционного права России как отрасли и науки.

7.Конституции (уставы) субъектов РФ — база развития регионального законодательства.

8.Соотношение конституций (уставов) субъектов РФ с Конституци-

ей РФ.

9.Порядок принятия поправок в конституции (уставы) субъектов

РФ.

10.Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении соответствия конституций (уставов) субъектов РФ Конституции РФ.

11.Обеспечение единства конституционно-правовой системы РФ.

12.Конституционная ответственность в субъектах РФ.

13.Толкование конституций (уставов) субъектов РФ.

14.Тенденции развития регионального конституционного законодательства в России.

15.Конституционные формы осуществления народовластия в субъектах РФ.

16.Референдум субъекта РФ.

17.Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений в субъектах РФ.

18.Закрепление личных прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов РФ.

19.Закрепление политических прав и свобод гражданина в конституциях (уставах) субъектов РФ.

20.Закрепление социально-экономических и культурных прав и свобод в конституциях (уставах) субъектов РФ.

21.Закрепление основных обязанностей граждан в конституциях (уставах) субъектов РФ.

22.Закрепление принципов федеративного устройства в конституциях (уставах) субъектов РФ.

23.Республика как субъект РФ, характерные черты ее консти- туционно-правового статуса.

27

24.Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения, автономных образований в субъектах РФ.

25.Порядок пересмотра конституций (уставов) субъектов РФ.

26.Порядок принятия поправок в конституции (уставы) субъектов РФ.

27.Конституционный порядок изменения правового статуса субъек-

та РФ.

28.Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ.

29.Национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов.

30.Конституционные гарантии прав коренных малочисленных народов в субъектах РФ.

31.Президент РФ — гарант единства конституционно-правовой системы России.

32.Конституционные основы организации и деятельности системы органов государственной власти в субъектах РФ.

33.Конституционные основы организации законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ.

34.Правовое регулирование выборов в субъектах РФ.

35.Основание и порядок роспуска представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ.

36.Конституционная законодательная инициатива.

37.Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.

38.Конституционные основы организации исполнительной власти в субъектах РФ.

39.Правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность.

40.Порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ, полномочия.

41.Основания и порядок отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ.

42.Конституционный (уставной) суд субъекта РФ.

43.Конституционные основы местного самоуправления в субъек-

тах РФ.

28

6.УЧЕБНО?МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

6.1.Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2.Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (см. СПС «КонсультантПлюс». Сайт «Региональное законодательство»).

3.Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2.

4.Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., 1992.

5.О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ. Указ Президента РФ от 10 августа 2000г. № 1486 (с изм.) // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356; 2003. № 25. Ст. 2515.

6.«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с изм.) // СЗ РФ-1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2002. № 19. Ст. 1792; № 50. Ст. 4930; 2003. № 27. Ст. 2709; 2004. № 50. Ст. 4950; 2005. № 30. Ст. 3104; 2006. № 1. Ст.13, 14; № 31. Ст. 3427; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 26. Ст. 3074; № 43. Ст. 5084; 2008. № 13. Ст. 1186; 2009. № 7. Ст. 772; № 14. Ст. 1576; № 51. Ст. 6156; 2010. № 14. Ст. 1549; 2011. № 1. Ст. 18; № 50. Ст. 7359; 2012. № 10. Ст. 1158.

7.О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. ФКЗ от 17 декабря 2001. № 6-ФКЗ (с изм.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916.

8.Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

9.Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного закона Читинской области // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

10.Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5877.

11.Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конститу-

29

ции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

12.Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г.

№15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

13.Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. № 92-О по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3117.

6.2.Основная литература

1.Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник. 4-е изд. М., 2006. Гл. IV. С. 80—84.

2.Михалева Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М. : Юркомпани, 2011.

6.3.Дополнительная литература

1.Авакьян С. А. Конституции России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М. : Российский юридический издательский дом, 2000.

2.Богданова Н. А. Конституционное законодательство субъектов РФ в системе российского конституционного законодательства // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. М. : Изд-во МГУ, 1999.

3.Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. М. : Норма, 1999.

4.Жученко А. А. Соотношение Конституции РФ и конституций республик в составе РФ // Конституционное и муниципальное право. 1998. № 1.

5.Зорькин В. Д. Конституционно-правовое развитие России. М. : Норма, 2011.

6.Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М. : Норма, 2008.

7.Личичан О. П. Нормативно-правовые системы субъектов Российской Федерации. Иркутск : Изд-во ИГУ, 2009.

8.Чиркин В. Е. Федерация и ее субъекты: модели разграничения полномочий // Право и политика. 2002. № 1.

30