РП Прокурорский надзор
.pdfТема 11. Участие |
Практи- |
Анализ конкретных ситуаций, решение прак- |
2 |
в правотворческой |
ческое |
тических задач; подготовка письменных ор- |
|
деятельности и |
занятие |
ганизационно-распорядительных документов |
|
проведении анти- |
|
|
|
коррупционной |
|
|
|
экспертизы норма- |
|
|
|
тивных правовых |
|
|
|
актов. |
|
|
|
Пропаганда зако- |
|
|
|
нодательства. Рас- |
|
|
|
смотрение и раз- |
|
|
|
решение в органах |
|
|
|
прокуратуры за- |
|
|
|
явлений, жалоб и |
|
|
|
иных обращений |
|
|
|
Тема 12. Между- |
Практи- |
Презентация проекта; мозговой штурм |
4 |
народное сотруд- |
ческое |
|
|
ничество прокура- |
занятие |
|
|
туры Российской |
|
|
|
Федерации. |
|
|
|
Организация и |
|
|
|
деятельность |
|
|
|
прокуратуры и ор- |
|
|
|
ганов, исполняю- |
|
|
|
щих аналогичные |
|
|
|
функции в зару- |
|
|
|
бежных странах. |
|
|
|
Деятельность про- |
|
|
|
куратуры в сфере |
|
|
|
обеспечения наци- |
|
|
|
ональной безопас- |
|
|
|
ности |
|
|
|
Итого: |
|
|
56 |
91
5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ,
ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
5.1.Примерные вопросы для самоконтроля
1.Система и содержание курса «Прокурорский надзор». Его соотношение с другими юридическими дисциплинами.
2.Предмет, задачи и основные понятия курса «Прокурорский над-
зор».
3.Понятия «прокурор», «прокурорский работник», «предмет и объект прокурорского надзора», «методика и тактика надзорной деятельности».
4.Понятие законности, ее роль в правовом государстве. Значение деятельности прокуратуры для укрепления законности.
5.Задачи, содержание, объект, предмет, методика и пределы прокурорского надзора.
6.Исторические условия возникновения российской прокуратуры.
7.Дореформенная прокуратура Российской империи (1722– 1864 гг.). Организация и деятельность.
8.Судебная реформа 1864 г. и ее значение для организации деятельности российской прокуратуры.
9.Пореформенная российская прокуратура (1864–1917 гг.).
10.Советская прокуратура (1922–1991 гг.).
11.Основные направления Концепции Судебной реформы в Российской Федерации от 24 октября 1991 г. и ее положения о роли прокуратуры в формировании в России правового государства.
12.Конституция Российской Федерации 1993 г., Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации”».
13.Статус прокуратуры Российской Федерации.
14.Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов Российской Федерации.
15.Прокуратура в системе правоохранительных органов. Значение деятельности прокуратуры для обеспечения законности и правопорядка.
16.Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
17.Концепции развития прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры на современном этапе.
18.Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
19.Общие принципы организации и деятельности прокуратуры.
20.Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры.
92
21.Понятие функций, видов и основных направлений деятельности российской прокуратуры.
22.Цели и задачи деятельности органов прокуратуры на современном этапе.
23.Соотношение функций и основных направлений деятельности российской прокуратуры.
24.Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.
25.Система и организационная структура прокуратуры Российской Федерации.
26.Генеральная прокуратура Российской Федерации как элемент системы прокуратуры.
27.Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах.
28.Генеральный прокурор Российской Федерации. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры Российской Федерации.
29.Прокуратуры субъектов Российской Федерации. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры.
30.Прокуратуры городов и районов. Полномочия прокуроров.
31.Специализированные прокуратуры в системе прокуратуры Российской Федерации. Полномочия прокуроров.
32.Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры.
33.Коллегии в органах прокуратуры. Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.
34.Образовательные (научные) учреждения прокуратуры Российской Федерации.
35.Использование достижений науки в работе прокуроров.
36.Организация работы и управления в органах прокуратуры.
37.Информационно-аналитическая работа в прокуратуре Российской Федерации.
38.Организация делопроизводства, учет и отчетность в органах прокуратуры.
39.Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Кадры прокуратуры.
40.Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации.
41.Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации и освобождение его от должности.
42.Порядок назначения прокуроров на должность, их подчиненность
иосвобождение от должности.
93
43.Требования, предъявляемые при назначении на должности про-
куроров.
44.Аттестация и классные чины прокурорских работников.
45.Материальное и социальное обеспечение прокурорских работ-
ников.
46.Дисциплинарная ответственность и поощрения работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.
47.Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.
48.Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.
49.Основные виды работы с кадрами. Подбор, расстановка, воспитание кадров.
50.Полномочия прокурора.
51.Акты прокурорского реагирования.
52.Протест прокурора.
53.Представление прокурора.
54.Предостережение о недопустимости нарушения закона.
55.Постановление прокурора.
56.Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации.
57.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов и законностью издаваемых правовых актов. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Меры прокурорского реагирования.
58.Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов (виды, организация, методика и тактика проведения).
59.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Меры прокурорского реагирования.
60.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора.
61.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов судебными приставами. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора.
62.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора.
94
63. Осуществление прокуратурой функции уголовного преследова-
ния.
64.Осуществление прокуратурой единого государственного статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также установления единого порядка формирования и предоставления отчетности в органах прокуратуры.
65.Соотношение прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем за предварительным следствием и дознанием.
66.Организация и осуществление прокурорских проверок.
67.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
68.Участие прокуратуры (прокурора) в правотворческой деятельно-
сти.
69.Участие прокурора в проведении экспертизы нормативных правовых актов.
70.Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
71.Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
72.Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами.
73.Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
74.Участие прокурора в конституционном судопроизводстве.
75.Деятельность прокуратуры по реализации положений Федерального закона № 294 от 26.12.2008 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
76.Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений, поступивших в органы прокуратуры.
77.Международное сотрудничество прокуратуры Российской Феде-
рации.
78.Обязанность исполнений требований прокурора. Меры ответственности за их неисполнение.
79.Деятельность прокуратуры Российской Федерации по предупреждению правонарушений. Пропаганда законодательства.
80.Организация и деятельность прокуратуры и органов, исполняющих аналогичные функции в зарубежных странах.
81.Деятельность прокуратуры в сфере обеспечения национальной безопасности.
82.Основные формы, методы и направления работы прокуратуры в сфере обеспечения национальной безопасности.
95
5.2.Темы эссе
1.П.И. Ягужинский — первый генерал-прокурор Российской импе-
рии.
2.«Закон» и «законность» в творчестве министра юстиции, генералпрокурора Г.Р. Державина.
3.Положения Судебной реформы 1991 г. о роли и месте прокуратуры в государственном механизме и современность.
4.Указы Президента Российской Федерации как правовая основа деятельности современной прокуратуры.
5.Прокуратуры Российской Федерации и «контрольная власть».
6.Прокуратуры Российской Федерации и «президентская власть». Состояние и перспективы развития.
7.Соотношение принципов законности и целесообразности в деятельности органов прокуратуры.
8.Прокурорский надзор и ведомственный (вневедомственный) контроль за исполнением законодательства.
9.Организация и деятельность губернской прокуратуры в Российской империи.
10.Прокуратуры судебных округов в Российской империи.
11.История образования и особенности современного построения прокуратуры г. Москвы.
12.Прокуратура в Московской области (история и современность).
13.Специализированные прокуратуры в системе прокуратуры (история и современность).
14.Специализированные прокуратуры в иностранных государствах.
15.Вопросы централизации и децентрализации системы органов прокуратуры (история, состояние, перспективы).
16.Нормативные акты управления в прокуратуре России.
17.Индивидуальные организационно-распорядительные акты в системе прокуратуры.
18.Служба прокуроров в иностранных государствах.
19.Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.
20.Подготовка кадров прокурорских работников в Институте прокуратуры Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
21.Возникновение и становление прокурорского надзора за исполнением законов (1722–1864 гг.).
22.Надзор за исполнением законов в прокуратурах иностранных государств.
23.Понятие пределов прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
96
24.Публичные интересы, защищаемые прокурором в гражданском судопроизводстве.
25.Становление и развитие участия российской прокуратуры в пропаганде законодательства.
26.Организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в районной, городской прокуратуре.
97
6.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Раздел учебной |
Коды |
Планируемый результат обучения |
формируемых |
||
дисциплины |
компетенций |
(знания, умения, владение компетенциями) |
Общаячасть |
ОК-1, |
Студент должен быть готов добросовестно испол- |
Темы 1–5 |
ОК-3, |
нять профессиональные обязанности, соблюдать |
|
ОК-4, |
принципы этики юриста; владеть культурой мыш- |
|
ОК-8, |
ления, способностью к обобщению, анализу, вос- |
|
ОК-9, |
приятию информации, постановке цели и выбору |
|
ОК-13, |
путей ее достижения; способен анализировать со- |
|
ПК-6, |
циально-значимые проблемы и процессы. Способен |
|
ПК-15. |
осуществлять профессиональную деятельность на |
|
ОК-1, |
основе развитого правосознания, правового мышле- |
|
ОК-3, |
ния и правовой культуры. Способен указать место |
|
ОК-7, |
курса «Прокурорский надзор» в системе юридиче- |
|
ОК-8, |
ских наук, его задачи и значение. Может обосновы- |
|
ОК-9, |
вать роль и место прокуратуры в государственном |
|
ПК-2, |
механизме, знает выполняемые прокуратурой |
|
ПК-9, |
функции, виды и направления деятельности. Знать |
|
ПК-11, |
основные понятия курса и уметь использовать по- |
|
ПК-15 |
лученные знания на практике. |
|
|
Студент должен быть способен использовать основ- |
|
|
ные положения и методы социальных, гуманитар- |
|
|
ных и экономических наук при решении профес- |
|
|
сиональных задач; владеть основными методами, |
|
|
способами и средствами получения, хранения, |
|
|
переработки информации, иметь навыки работы с |
|
|
компьютером. Способен определить понятие «си- |
|
|
стема прокуратуры», знает организационную струк- |
|
|
туру органов прокуратуры, а также содержание |
|
|
деятельности прокуратуры города (района), специ- |
|
|
ализированных прокуратур, прокуратур субъектов |
|
|
РФ и приравненных к ним прокуратур, Генеральной |
|
|
прокуратуры РФ |
98
Особенная |
ОК-1, |
Студент должен осознавать социальную значимость |
часть |
ОК-2, |
своей будущей профессии, обладать достаточ- |
Темы 6–12 |
ОК-3, |
ным уровнем профессионального правосознания. |
|
ОК-4, |
Способен логически верно, аргументированно и |
|
ОК-8, |
ясно строить устную и письменную речь. Владеет |
|
ОК-9, |
навыками подготовки юридических документов. |
|
ПК-2, |
Готов к выполнению должностных обязанностей по |
|
ПК-3, |
обеспечению законности и правопорядка, безопас- |
|
ПК-4, |
ности личности, общества, государства; способен |
|
ПК-5, |
уважать честь и достоинство личности, соблюдать |
|
ПК-7, |
и защищать права и свободы человека и гражда- |
|
ПК-13, |
нина; правильно и полно отражать результаты |
|
ПК-15. |
профессиональной деятельности в юридической и |
|
ОК-1, |
иной документации. Умеет использовать нормы За- |
|
ОК-2, |
кона о прокуратуре, другие нормативные правовые |
|
ОК-6, |
акты, регулирующие организацию и деятельность |
|
ОК-9, |
прокуратуры. Готов к работе в коллективе. Знает |
|
ОК-11, |
полномочия прокурора при осуществлении надзора, |
|
ПК-2, |
акты прокурорского реагирования (содержание, |
|
ПК-6, |
реквизиты). Способен осуществлять деятельность |
|
ПК-11, |
по предупреждению и профилактике правонаруше- |
|
ПК-16. |
ний. Владеет навыками анализа юридических фак- |
|
|
тов, правоприменительной и правоохранительной |
|
|
практики. |
|
|
Студент должен уважительно относиться к праву и |
|
|
закону, иметь нетерпимое отношение к коррупци- |
|
|
онному поведению. Способен принимать решения |
|
|
и совершать действия в точном соответствии с зако- |
|
|
ном; применять нормативные правовые акты, уметь |
|
|
в профессиональной деятельности реализовывать |
|
|
нормы материального и процессуального права; |
|
|
юридически правильно квалифицировать факты и |
|
|
обстоятельства; способен выявлять, давать оценку |
|
|
коррупционного поведения и содействовать его |
|
|
пресечению. Способен разграничивать различные |
|
|
виды правонарушений в зависимости от способа их |
|
|
совершения |
99
7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
7.1.Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993.
2.Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.
3.Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22.11.1991. М., 1993.
4.Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996.
5.Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
6.Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
7.Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.).
8.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 (с изм. и доп.).
9.Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45.
10.Приказ Генерального прокурора РФ от 17.03.2010 № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации».
11.Приказ Генерального прокурора РФ от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности».
12.Приказ Генерального прокурора РФ от 10.11.2009 № 355/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов».
13.Приказ Генерального прокурора РФ от 09.11.2009 № 983к «Об утверждении Инструкции по учету кадров прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации».
14.Приказ Генерального прокурора РФ от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации».
15.Приказ Генерального прокурора РФ от 22.10.2009 № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму».
16.Приказ Генерального прокурора РФ от 28.07.2009 № 242 «О постоянно действующей выставке, посвященной истории прокуратуры».
100