9692

11

изависимости между ними. Циклограммы потоков. Методика расчета параметров ритмичных, разноритмичных и неритмичных потоков и построение циклограмм. Расчет параметров потоков с использованием матриц. Методика расчета ритмичных и неритмичных потоков с использованием матриц. Оптимизация потоков с использованием матриц. Методика оптимизации неритмичных потоков за счет выбора рациональной очередности строительства объектов

иувеличения числа участков на объекте.

12

13

3.2. Разделы учебной дисциплины, виды учебной деятельности и формы контроля

Таблица 3.2.1 Очная форма обучения.

14

15

4. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЛЕКЦИОННЫМ И ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ, САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ.

Строительство является одной из важнейших отраслей материального производства, так как без её участия невозможно ускорение научно-технического прогресса.

Различают новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.

Новое строительство предусматривает возведение здания, сооружения или предприятия на новых строительных площадках по первоначально утверждённому проекту.

Расширение действующего предприятия – это строительство второй и последующих очередей действующего предприятия или расширение существующих зданий основного, вспомогательного и обслуживающего производств с увеличением пропускной способности необходимых коммуникаций.

Реконструкция действующего предприятия включает полное или частичное переоборудование производства без строительства новых и расширения действующих цехов основного производственного назначения. При реконструкции возможно строительство новых объектов вспомогательного и обслуживающего назначения или строительство новых цехов и объектов той же мощности вместо ликвидированных цехов и объектов, эксплуатация которых признана нецелесообразной.

Техническое перевооружение представляет комплекс мероприятий, предусматривающий переход на новый технический уровень производства.

Основными участниками строительства являются:

Инвестор – юридическое или физическое лицо, которое осуществляет долгосрочное вложение капитала в проект, предприятие и т.п. в целях получения прибыли.

Застройщик – юридическое или физическое лицо, официально заявившее о намерении осуществить строительство конкретного объекта недвижимости. В его обязанности входят обеспечение проектно-сметной документацией, получение разрешения на строительство и организация всех видов надзора при осуществлении строительства. Он может осуществить строительство как собственными силами, так и с привлечением подрядных организаций. После принятия объекта в эксплуатацию он регистрирует право собственности в местном органе самоуправления.

Заказчик – юридическое или физическое лицо, планирующее осуществление строительства, обеспечивающее передачу заказов на выполнение строительно-монтажных работ подрядчикам, приёмку выполненных работ и законченных строительством зданий и сооружений, а также их финансирование.

Инвестор и заказчик могут выступать в одном лице.

Пользователь – юридическое или физическое лицо, которое использует объект на правах собственности, или получившее право пользования от собственника.

Эксплуатирующая организация – юридическое или физическое лицо, осуществляющее по поручению собственника техническую эксплуатацию объекта.

Проектировщик – юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию и разрабатывающее по договору с застройщиком проектно-сметную документацию.

Подрядчик – юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию и выполняющее определённый комплекс работ по строительству объектов. Различают понятия «генеральный подрядчик» и «субподрядчик». Генподрядчик возглавляет строительство и несёт ответственность перед заказчиком за своевременное и качественное выполнение проекта. При невозможности выполнения каких-либо работ своими силами генподрядчик привлекает субподрядные организации и координирует их работу.

16

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1. Обзор развития организационных форм управления в строительстве

Вопросам организации капитального строительства в нашей стране всегда уделялось первостепенное значение.

9 мая 1918 года был учреждён Главный комитет государственных сооружений (Главкомгосоор).

Вянваре 1922 года Главкомгосоор был ликвидирован, а государственные строительные организации, входившие в него, в дальнейшем были переданы в ведение промышленных ведомств (наркоматов). Поэтому строительство как отрасль перестала существовать и была исключена из государственной статистической отчётности.

Однако уже в 1923 году был взят курс на создание и укрепление государственных строительных организаций. Была создана Всероссийская государственная строительная контора, на которую возлагалось создание единообразной строительной политики. В этот период появились специализированные строительные организации – Индусстрой, Текстильстрой и др.

26 декабря 1929 года было принято постановление СНК СССР «О мерах пооздоровлению строительства». В системе СНК СССР было создано Главное управление по строительству (Главстрой), которому были подчинены объединения союзного значения.

В1938 г. создаётся Комитет по строительству при СНК СССР (Госстрой СССР), а в 1939 г. – общесоюзный наркомат по строительству (Наркомстрой СССР). С этого времени строительство выделяется в самостоятельную отрасль. По существу Наркомстрой СССР был первым подрядным строительным министерством.

Созданием Наркомстроя СССР и принятием принципа генерального подряда были определены организационные формы, функции деятельности и структура управления капитальным строительством, а основными участниками в сфере капитального строительства стали Госплан, заказчик и подрядчик. Функциональные обязанности между ними распределялись следующим образом:

Госплан СССР – определение плана строительства, распределение ресурсов между заказчиками и закрепление за ними подрядчиков;

Заказчик – обоснование и принятие решений о строительстве, обеспечение стройки проектно-сметной документацией и оборудованием, финансирование строительства, приёмка работ и готовых объектов, осуществление подготовки предприятий к эксплуатации; Генеральный подрядчик – выполнение собственными силами и силами привлечённых

субподрядных организаций всего комплекса работ по строительству объектов.

Эти принципы, организационные формы и функции подразделений действовали до начала 90-х годов XX века.

1 ноября 2013 Указом Президента РФ № 819 создано Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроя России).

Современными функциями Минстроя является:

−выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, ценообразования и сметного нормирования, технического регулирования;

−осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

−участие в разработке проектов федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, актов федеральных органов исполнительной власти в

17

области государственной политики и нормативного правового регулирования в жилищнокоммунальной сфере;

−организация мониторинга и анализа состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства;

−разработка, согласование и реализация государственных программ, федеральных целевых программ и функции государственного заказчика (заказчика-координатора) таких программ, а также по организации разработки и согласованию ведомственных целевых программ;

−разработка нормативно-правовых актов в сфере ценообразования при проектировании и строительстве объектов капитального строительства;

−оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в соответствующей сфере.

1.2. Организационные формы собственности в строительстве

Согласно Конституции Российской Федерации и Закону РФ «О собственности» в сфере материального производства признаны два вида собственности: государственная и частная.

В результате проведённой в 90-х годах прошлого века приватизации в строительной отрасли господствует частная собственность в виде:

−открытых акционерных обществ (ОАО);

−закрытых акционерных обществ (ЗАО);

−обществ с ограниченной ответственностью (ООО);

−индивидуального частного предпринимательства.

Акционерное общество (АО) – это юридически оформленное объединение физических или юридических лиц для совместной деятельности с целью получения прибыли.

Имущество акционерного общества образуется путём продажи акций в виде открытой подписки, внесения основных средств учредителями, а также за счёт полученной прибыли.

В закрытом акционерном обществе, в отличие от открытого, акции распределяются только в коллективах учредителей.

Акцией называется ценная бумага, подтверждающая право акционера принимать участие в управлении акционерным обществом и право на получение части прибыли в виде дивиденда.

Высшим органом управления АО является собрание акционеров. Весомость того или иного акционера при принятии решения общим собранием определяется числом имеющихся в его владении акций или акций доверителей по принципу: одна акция – один голос. На собраниях обычно определяются общие направления экономического и социального развития. Право принятия оперативных решений общее собрание передаёт совету директоров как исполнительно-распорядительному органу, которые реализуют это право через директоров подразделений.

Вмешательство в организационно-распорядительную деятельность председателя (президента) совета директоров и руководителей дочерних подразделений АО не допускается.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) образуется путём объединения лиц для совместной хозяйственной деятельности с целью получения прибыли. Оно имеет уставной фонд, разделённый на доли. Имущество ООО создаётся за счёт вкладов участников, дополнительных взносов, полученных доходов и других законных источников. Каждый участник имеет право на прибыль пропорционально своему вкладу и несёт ответственность по обязательствам общества в пределах своей доли.

18

Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является собрание участников или доверенных лиц. Участники и доверенные лица обладают количеством голосов пропорционально величине их долей в уставном фонде ООО. Собрание участников выбирает председателя для осуществления организационно-распорядительной деятельности.

Индивидуальное частное предприятие – это предприятие, принадлежащее на правах собственности гражданину или на праве общей долевой собственности членам его семьи. Имущество индивидуального частного предприятия образуется из имущества гражданина (семьи), полученных доходов и других законных источников. Характерными для индивидуальных частных предприятий являются свобода принятия решений, гибкость и оперативность.

Кооператив – основанное на членстве объединение физических и юридических лиц, созданное для достижения общих экономических и социальных целей, связанных с удовлетворением материальных или иных потребностей членов, внесших долю (пай) в созданный для этого фонд, признающих участие в рисках и результатах организации и участвующих в её функционировании в качестве пайщиков, управляя ею демократическим путем.

Ассоциация (Союз) – одна из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, являющаяся добровольным объединением юридических и физических лиц.

Концерн – финансово-промышленная группа компаний. Типичным является сохранение юридической и хозяйственной самостоятельности участников, но с учётом координации со стороны доминирующих финансовых структур. Обычно участники концернов объединяют не только экономический потенциал, но и усилия в рыночной стратегии. Основным преимуществом концерна является концентрация финансовых и других ресурсов.

Консорциум – организационная форма временного объединения независимых предприятий и организаций с целью координации их предпринимательской деятельности.

Консорциум может создаваться для осуществления крупного капиталоемкого проекта или для совместного размещения займа. В международной практике консорциумы создаются для совместной борьбы за получение заказов. Внутри консорциума роли распределяются таким образом, чтобы каждый участник работал в той сфере деятельности, где он достиг наивысшего технического уровня при наименьших издержках производства.

Действия участников координируются лидером, который получает за это отчисления. Каждый участник готовит предложение в рамках своей доли, из которых формируется общее предложение консорциума. Консорциум несет солидарную ответственность перед заказчиком.

Участники консорциума сохраняют свою полную хозяйственную самостоятельность и могут входить в состав любых других добровольных организаций. Консорциум создает единые финансовые и материальные фонды за счет взносов участников. Кроме того, консорциум получает бюджетные средства и кредиты банка.

Холдинг – конгломерат материнской компании и контролируемых ею дочерних компаний. Помимо простых холдингов, представляющих собой одно материнское общество и одно либо несколько контролируемых им дочерних обществ, существуют и более сложные холдинговые структуры, в которых дочерние общества сами выступают в качестве материнских компаний по отношению к другим («внучатым») компаниям. При этом материнская компания, стоящая во главе всей структуры холдинга, именуется холдинговой компанией.

Контроль материнской компании за своими дочерними обществами осуществляется как посредством доминирующего участия в их уставном капитале, так и посредством определения их хозяйственной деятельности (например, выполняя функции их единоличного исполнительного органа), так и иным предусмотренным законодательством образом.

20

1-й этап: определяется цель инвестирования, назначение продукции, мощность объектов строительства, номенклатура продукции, место расположения объектов.

После этого этапа заказчик предоставляет в местные органы исполнительной власти - ходатайство или декларацию о намерениях. Оно содержит информацию об источниках финансирования, влияние на окружающую среду, численность рабочих и т. д. Получив положительное заключение на этот документ, заказчик приступает к разработке обоснования инвестиций в строительство.

2-й этап: разработка обоснований инвестиций в строительство.

Цель этого документа - принятие решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, экономической и социальной целесообразности инвестиций.

3-й этап: согласование, экспертиза и утверждение обоснований инвестиций в строительство.

На основании обоснования инвестиций в строительство разрабатывается проектносметная документация, в которой детализируются и уточняются основные техникоэкономические показатели.

При проектировании объекта строительства выделяют предпроектную стадию и стадию непосредственного проектирования. Предпроектная стадия включает первый и второй этапы проектной подготовки к строительству.

Взависимости от сложности объекта, проектная документация может разрабатываться

-в 1 или в 2 стадии.

По технически сложным объектам проектирование выполняется в 2 стадии:

1-я стадия - это проект с расчетом стоимости строительства по укрупненным показателям или по объектам-аналогам;

2-я стадия - это рабочая документация с более детальным расчетом стоимости строительства.

По технически несложным объектам, строительство которых должно осуществляться по проектам массового и повторного применения, а также по проектам технического перевооружения промышленных предприятий разработка проектно-сметной документации осуществляется в одну стадию - рабочий проект.

Состав проекта регламентирует Градостроительный кодекс и Постановление Правительства РФ № 87от 16.02.2008 (ред. от 28.07.2015) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В соответствии с этими документами проектная документация включает в себя (содержит) следующие разделы:

–общая пояснительная записка;

–генеральный план и транспорт;

–технологические решения;

–организация и условия труда работников;

–управление производством и предприятием;

–архитектурно-строительные решения;

–инженерные сети, системы и оборудование;

–организация строительства;

–охрана окружающей среды;

–инженерно-технические мероприятия гражданской обороны;

–сметная документация;

–эффективность инвестиций.

2.3.Проектные и изыскательские организации

Проектные организации можно подразделить (классифицировать) на следующие группы: