7548

11

5.Законодательное регулировании территориального планирования на региональном и федеральном уровне.

6.Значение территориального планирования для регионального развития.

Вопросы и задания

1.В чем заключается сущность и логика территориального планирования

ипрогнозирования?

2.Назовите цели и задачи территориального планирования.

3.Классифицируйте объекты и уровни территориального планирования.

4.Определите субъекты территориального планирования.

4.Каковы основные направления территориального планирования?

5.Как выглядит процесс территориального планирования?

6.Что входит в состав плановых и прогнозных документов?

7.Какими основными законодательными и нормативными акткми регулируется территориальное планирование?

8.В чем значение территориального планирования для регионального развития?

Семинарское занятие по теме 2: «Организационные структуры и функции органов территориального планирования»

План семинарского занятия

1.Организационные структуры в территориальном управлении.

2.Распределение полномочий между органами территориального планирования.

3.Основы местного самоуправления.

Вопросы и задания

1.Какие организационные структуры задействованы в территориальном планировании? Каковы их функции?

2.Кратко охарактеризуйте принципы эффективности территориального управления.

12

3.Как разграничены полномочия федерального центра, субъектов федерации, местного самоуправления в области территориального планирования?

4.Какие факторы определяют структуру органов территориального планирования и управления?

5.Как соотносятся между собой различные типы структур управления на территории? Можно ли проранжировать их с точки зрения эффективности функционирования?

6.Расскажите о роли местного самоуправления в территориальном планировании.

Семинарское занятие по теме 3 «Территориальные предплановые исследования»

План семинарского занятия

1.Генеральная схема развития и размещения производительных сил.

2.Генеральная схема расселения.

3.Схема территориального планирования региона.

4.Генеральные планы городов.

Вопросы и задания

1. Какие документы включаются в состав территориальных предплановых исследований?

2. Что представляет собой генеральная схема развития и размещения производительных сил?

3.Что представляет собой генеральные схемы расселения?

4.Что включает в себя схема территориального планирования региона? Исходя из каких принципов на разрабатывается?

5.На примере любого генерального плана рассмотрите кратко его содержание и обоснование. Особое внимание уделите картографической части генерального плана.

6. Как территориальные предплановые исследования используются в территориальном планировании?

13

Семинарское занятия по теме 4: «Прогнозы, концепции и программы социально-экономического развития территории»

План семинарского занятия

1. Стратегия развития региона и долгосрочный прогноз развития террито-

рии.

2.Концепция социально-экономического развития территории и среднесрочный прогноз развития территории.

3.Программа социально-экономического развития территории на среднесрочную перспективу.

4.Краткосрочный прогноз развития территории.

5.Федеральные, региональные, муниципальные целевые программы

Вопросы и задания

1.Объясните содержание и покажите взаимосвязь стратегии и долгосрочного прогноза развития территории.

2.Объясните содержание и покажите взаимосвязь концепции социальноэкономического развития и среднесрочного прогноза развития территории.

3.Объясните содержание программы социально-экономического развития территории на среднесрочную перспективу.

4.Что входит в состав краткосрочного прогноза?

5. Приведите пример использования в территориальном планировании и прогнозировании программно-целевого метода.

6. На основе данных любой территориальной целевой программы объяс-

ните:

-структуру программы,

-цели и задачи программы,

-увязку программы по срокам, исполнителям, ресурсам,

-ожидаемую эффективность программы,

-место программы в планах развития территории.

Практическое занятие по теме 5: «Методика и порядок разработки плановых и прогнозных документов»

План практического занятия

1. Характеристика основных методов территориального планирования.

14

2.Порядок разработки плановых и прогнозных документов.

3.Общая схема разработки плановых и прогнозных документов.

4.Экспертиза и контроль реализации территориальных плановых и прогнозных документов.

Вопросы и задания

1. Какие принципы эффективного территориального управления Вам известны? Как они действуют на практике?

2. Напишите эссе с обзором основных методов территориального планирования.

3. Какова методика разработки плановых и прогнозных документов?

4. Какие сроки предусматриваются для разработки плановых и прогнозных документов?

5. Для оценки развития территориальной инфраструктуры используются следующие индикаторы (см. табл. 7.1). Присвойте индикаторам веса и объясните свой выбор. Сравните с нормативными значениями. Как можно объяснить отклонения?

Таблица 7.1. Индикаторы развития территориальной инфраструктуры

15

6. Рассчитайте по приведенным ниже данным стандартизированную величину интегрального индикатора региона и оцените ее величин.

Таблица 7.2. Региональные индикаторы

Указания по выполнению задания Во-первых, необходимо рассчитать стандартизированные значения от-

дельных индикаторов. Расчет происходит по формуле:

В случае уровня безработицы формула приобретает вид 100 - … Во-вторых, выбираем для расчета интегрального индикатора вид связи

отдельных индикаторов – аддитивный или мультипликативный. В-третьих, выбираем веса отдельных индикаторов α, β, γ, δ.

Например, в случае выбора мультипликативной связи и весов α=0,5 β =0,4 γ=0,05 и δ=0,05 формула интегрального индикатора выглядит следующим обра-

зом:

I = I1α · I2β · I3γ · I4δ = I10,5 · I20,4 · I30,05 · I40,05

7. В таблице 7.3 приведена динамика ВРП по Нижегородской области за последние 5 лет.

Определите тренд любым известным Вам способом.

Постройте прогноз развития ВРП региона на следующие 2-3 года. Сравните полученные Вами значения с данными Нижегородстата

(http://nizhstat.gks.ru/ ) и Министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области (http://minec.government-nnov.ru/ ).

Таблица 7.3. Динамика ВРП Нижегородской области за 2011 -2015 гг,, %

8. На основе формулы Рейли и данных по Нижнему Новгороду и Арзамасу определите зону экономического тяготения Нижнего Новгорода и Арзамаса.

Какие последствия имеет полученный результат для мер территориального планирования в регионе?

,

где d – точка безразличия,

16

D – расстояние между центрами A и B,

PA, PB - численность населения или иной экономический показатель центров A, B.

Справочно: численность населения г. Нижнего Новгорода составляет 1268 тыс. чел, г. Арзамаса – 105 тыс. чел., расстояние между городами 113 км.

Рис. 7.1 Диаграмма Рейли

Семинарское занятие на тему 6: «Особенности территориального планирования на муниципальном уровне»

План семинарского занятия

1.Уровни муниципального управления.

2.Структура и функции муниципальных образований.

3.Муниципальный бюджет.

4.Современный этап урбанизации.

Вопросы и задания

1.Объясните роль муниципального управления в структуре государственных и местных органов власти и управления.

2.Какие уровни муниципальных образований выделяются?

3. Для идентификации целей территориального планирования на муниципальном уровне заполните следующую таблицу:

Таблица 7.3. Цели муниципального территориального планирования

4. Кратко охарактеризуйте основные доходные и расходные статьи муниципальных бюджетов?

Какие существуют меры по преодолению дефицитов местных бюджетов?

17

5.Стимулирование развитие муниципальных образований может осуществляться с помощью различного набора инструментов. Назовите как можно больше инструментов в распоряжении муниципалитетов для:

- планирования и координации хозяйствующих субъектов, - финансирования мероприятий местного значения,

- работы с местным сообществом и потенциальными инвесторами.

6.Какими тенденциями характеризуется современный процесс урбаниза-

ции?

Какую роль играют в нем агломерации, мегаполисы, моногорода?

7.Согласно «правилу Ципфа», город с самым большим населением на любой территории в два раза больше, чем следующий по размеру город, и так далее:

Pn = P1 / n ,

где Pn - население города n-го ранга;

P1 - население главного города страны (1-го ранга).

Соблюдается ли «правило Ципфа» в Нижегородской области, исходя из данных таблицы 7.4 и рис. 7.2? Постройте соответствующий график.

Как можно объяснить отклонения фактической кривой от идеальной кривой Ципфа?

Сформирован ли в регионе каркас городов?

Таблица 7.4. Численность населения городов Нижегородской области, тыс. чел.

18

Рис. 7.2. Идеальная кривая Ципфа 1 – большие, 2 – средние, 3- малые города

Практическое занятие по теме 7: «Физическое территориальное планирование»

План практического занятия

1.Основные понятия и определения физического территориального планирования.

2.Документы физического территориального планирования.

3.Функциональная организация и зонирование территории.

4.Участие стейкхолдеров в территориальном планировании.

Вопросы и задания

1.Раскройте понятие физического территориального планирования.

2.Перечислите состав и объясните содержание основных документов физического территориального планирования.

3.Каким образом оценивается ресурсный потенциал территории? Поясните данный процесс на примере оценки природных ресурсов.

19

4. Как определяется демографическая емкость территории?

5. На примере схемы территориального планирования Вашего региона покажите, как формируется пространственная организация территории (каркас системы расселения, функциональное зонирование, транспортная инфраструктуры, благоприятная среды обитания и т.д.).

Источник данных: Схема территориального планирования Нижегород-

ской области www.government-nnov.ru/?id=65074

6.На примере одного из разделов Схемы территориального планирования региона, например, транспорта (www.government-nnov.ru/?id=65074:)

- рассмотрите особенности разработки данного раздела, - сравните данные схемы с имеющимися фактическими данными о разви-

тии транспорта, - определите целевые установки формирования транспортной сети регио-

на,

- прокомментируйте обоснование размещения важных объектов транспорта,

- оцените возможное влияние планируемых для размещения объектов транспорта на социально-экономическое развитие региона.

7.На примере Генерального плана Нижнего Новгорода

( www.admgor.nnov.ru/gorod/gradostroitelstvo/generalniy-plan-goroda-nizhnego- novgoroda/ ) разберите градостроительное зонирование г. Нижнего Новгорода.

В территориальной зоне какого вида находится а) место Вашего проживания, б) место Вашего обучения?

8.В чем заключается специфика планирования территориальных линейных объектов? Охарактеризуйте отдельные этапы планирования территориальных линейных объектов на примере линии электропередач.

9.Сравните правила землепользования и застройки, а также регламенты их применения в трех любых городах России, например, в Нижнем Новгороде, Самаре, Ростове-на-Дону. Какие различия имеются? Оцените, носят ли они существенный характер. Сделайте соответствующие выводы.

20

Рис. 7.3. Схема транспортной инфраструктуры Нижегородской области

10. Какую роль в территориальном планировании играют стейкхолдеры? Какими методами можно вовлечь их в процесс территориального планирования? Кто должен координировать их деятельность?