4510

21

Гурьев . Будучи хорошо информированными о планах правительства и имея доступ к секретной информации, они широко использовали в своих работах различные статистические данные, на которые впоследствии опирались дореволюционные, советские и современные исследователи. Так же, необходимо отметить научные работы А.Н. Миклашевского - виднейшего теоретика золотого монометаллизма .

В четвертую группу входят исследования и публицистические произведения представителей различных направлений и взглядов на финансовую политику России в исследуемый период. Прежде всего, это работы авторов, активно выступавших против введения в России золотого монометаллизма А.П. Шилова3 С.Ф. Шарапова4, П.В. Оля5, Г.В. Бутми6, Л.З. Слонимского7, в которых содержится критика политики финансового ведомства и его руководителей в сфере денежного обращения. К этой же группе источников можно отнести труды и материалы Имперского Вольного экономического общества , Собрания экономистов , Общества для содействия русской промышленности и торговле10, где обсуждались различные аспекты преобразования денежной системы России. Часть этих материалов представлена в докладах и исследованиях участников дискуссий по вопросам экономического развития России. Но в большинстве своем в силу ряда обстоятельств эти документы стали библиографической редкостью, что чрезвычайно затрудняло их использование.

' Гурьев А.Н. Реформа денежного обращения в России. СПб, 1896 ; Его же. Денежное обращение в России в XIX столетии. Исторический очерк. СПб., 1903 ; и др.

Миклашевский А.Н. Деньги. М.,1895 ; Его же. Денежный вопрос в литературе и в явлениях действительной жизни. СПб., 1896 ; и др.

3 Шипов А.П. О средствах к устранению наших экономических и финансовых затруднений. СПб., 1866.

4 Шарапов С.Ф. Бумажный рубль, его теория и практика. СПб., 1895 ; и др.

5 Оль П.В. Иностранные капиталы в народном хозяйстве довоенной России. М., 1922 ; Шарапов С.Ф., Оль П.В. Как ликвидировать золотую валюту? СПб., 1899.

6 Бутми Г.В. Итоги финансового хозяйства с 1892 по 1903 гг. СПб., 1904; и др.

' Слонимский Л.З. Финансовые задачи. Золото или серебро? // Вестник Европы. 1895. № 7; Его же. Споры о денежной реформе // Вестник Европы. 1895. № 8 ; и др.

8 Труды ВЭО. 1898. Т. 1-2.

9 Вопросы экономической жизни в обсуждении Собрания экономистов. Т. 1. СПб., 1911. 10 Денежная реформа. Свод мнений и отзывов. СПб., 1896.

22

, Материалы заседаний научных, общественных и сословных организаций позволяют взглянуть на политику правительства в сфере денежного обращения с точки зрения современников, что само по себе является достаточно ценным для исследования.

Пятая группа - это источники личного происхождения. Среди них особое место занимают мемуары, спецификой которых является наличие неточностей в фактах и необъективность оценок, излагаемых авторами, Невысокая степень достоверности допускает возможность их использования только в комплексе с другими видами источников.

В работе использованы «Воспоминания» С.Ю.Витте, которые представляют собой довольно широкое полотно русской государственной жизни на рубеже XIX - XX столетий. В отличие от большинства мемуаров русских государственных деятелей, труд СЮ. Витте довольно широко документирован, что не мешает ему оставаться образцом тенденциозности и сугубо личностного подхода. В советское время источниковедческое исследование мемуаров СЮ. Витте велось достаточно широко1.

Большой интерес представляют опубликованные в разные годы дневники и воспоминания других государственных деятелей, высокопоставленных чиновников и руководителей финансовой политикой государства во второй половине XIX - начала XX в.: Е.И. Ламанского2, П.А. Валуева3, Д.А. Милютина4 В.И.Ковалевского5, И.И. Янжула6, В.Н. Коковцо-

1 Ананьич Б.В. Ганелин Р.Ш. Опыт критики мемуаров СЮ. Витте; (В связи с его публицистической деятельностью в 1907-1915 гг.) // Труды Ленинградского отделения Института истории АН СССР. Вып.5. М.,1963 ; Сидоров А.Л. К вопросу о характере текста и источников «Воспоминаний» СЮ. Витте // Исторические предпосылки Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1970 ; Ткаченко М.А. Воспоминания СЮ. Витте - вопросы источниковедческого анализа: дис.... канд. ист. наук. М., 1979 ; и др.

2Из воспоминаний Евгения Ивановича Ламанского (1840-1890 гг.)// Русская старина. 1915. Т,

161.№1-3 ;Т. 162. №4, 5; Т. 163. №9; Т. 164. №10-12.

3 Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел (1861-1876). Т, 1-2. М„ 1961. 4 Дневник Д.А. Милютина. М., 1950.

5 Воспоминания В.И.Ковалевского//Русское прошлое, 1991 .№ 2.

6 Воспоминания И.И. Янжула о прожитом и виденном в 1864-1909 гг. СПб., 1910.

23

ва1, Ф.Г. Тернера2, Е.А. Перетца3, А.А. Половцева4, В.И. Гурко5, А.Ф. Редигера6, П.Л. Барка7 и конечно самого Николая II8.

Не меньшее значение имеют мемуары информированных современников этой эпохи: В.П. Мещерского9, А.В. Богданович,10 А.Ф. Кони," П.Н. Милюкова,12 А.С. Суворина13, М.В. Родзянко14.

К шестой группе источников можно отнести материалы периодической печати. Периодическая печать как наиболее оперативный источник несет в себе ценную информацию о происходивших событиях. Вместе с тем, публицистические и иного плана работы требуют критического осмысления в силу их крайне эмоциональных оценочных суждений, пристрастности в освещении проблемы в зависимости от идеологической и политической направленности издания.

Во второй половине XIX - начале XX в. проблемы финансовой политики правительства и экономического развития России занимали важное место на страницах наиболее влиятельных газет - «Новое время», «Новости», «Биржевые ведомости», «Русские ведомости» и других. В публикациях прослеживается развитие важнейших этапов преобразования денежной системы России. Материалы периодической печати являются весьма ценными в том смысле, что газеты иногда акцентировали внимание на та-

' Коковцов В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания. 1903-1919 гг.: в 2 т. М.,1992. 2 Тернер Ф.Г. Воспоминания Ф.Г. Тернера: в 2 т. СПб., 1911.

3 Дневник ЕА. Перетца (1880-1883). М.-Л., 1927.

4 Дневник государственного секретаря А.А. Половцева: в 2 т. М., 1966.

5 Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого: правительство и общественность царствования Николая II в изображении современника. М., 2000.

6Редигер А.Ф. История моей жизни: Воспоминания военного министра. М., 1999. Воспоминания П.Л. Барка, министра финансов российского императорского правительства // Возрождение. Париж, 1965. № 147 8 Дневник императора Николая П. М., 1991.

9 Мещерский В.П. Мои воспоминания. М., 2003.

10 Богданович А.В. Три последних самодержца. Дневник А.В. Богданович. М; Л.,1924. " Кони А.Ф. Сергей Юльевич Витте, Отрывочные воспоминания. М,,1925.

12 Милюков П.Н. Воспоминания: в 2 т. М.,1990.

13Суворин А.С. Дневник. М., 1992 ; Его же. В ожидании века XX. Маленькие письма (18891903). М,, 2005 ; Его же. Русско-японская война и русская революция. Маленькие письма (19041908). М., 2005.

14Родзянко М.В. Крушение Империи, Государственная Дума и февральская 1917 года революция. М., 2002.

24

ких деталях проводимых преобразований, которые не получали отражения в общей концепции реформирования. Периодическая печать в какой-то степени позволяет проследить отношение различных социальных слоев к финансовой политике правительства. Особую ценность представляют материалы дискуссий. На рубеже XIX - XX вв. во многих периодических изданиях велись ожесточенные споры по вопросу необходимости проведения преобразований денежной системы страны и роли золотого монометаллизма в случившимся после реформы экономическом кризисе.

Научная новизна диссертации. Данная работа является первой в современной российской историографии комплексным исследованием процессов формирования и реализации политики государства в сфере денежного обращения во второй половине XIX - начале XX в. В ней дано целостное представление о факторах, обусловивших необходимость преобразования денежной системы и введения золотого обращения в России; формировании необходимых экономических условий для успешного проведения денежной реформы, этапах ее проведения и законодательного оформления ее важнейших положений. В ходе исследования определена персональная роль руководителей Министерства финансов в осуществлении задуманных преобразований во второй половине XIX в. и сохранении золотого денежного обращения в стране в начале XX в. Значительное вни-

.мание уделено и таким недостаточно разработанным в исторической науке вопросам, как дискуссия о денежной системе в государственных учреждениях, общественных организациях и периодической печати; полемика пра-

вительственных чиновников и их оппонентов в отношении принципов проводимой реформы; значение общественного обсуждения реформы.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Главной целью финансовой политики России во второй половине XIX в. было создание устойчивой денежной системы на основе размена кредитных билетов на металлическую монету.

25

2. Длительность подготовительного периода преобразования денежной системы была обусловлена не только неблагоприятными экономическими условиями, внутриполитической нестабильностью и внешнеполитическими осложнениями, но и непоследовательностью и ошибками финансового ведомства и его руководителей.

3.В ходе многолетнего процесса формирования концепции преобразования денежной системы в финансовом ведомстве в качестве ее основы

был избран золотомонетный стандарт и определены важнейшие элементы предстоящей реформы, включающие в себя введение золотого монометаллизма, девальвацию рубля, гарантированный размен кредитных билетов на золото и ограничение выпуска кредитных билетов в пределах, не превышающих потребностей денежного обращения.

4.Серьезным препятствием в процессе введения в России золотого денежного обращения являлось активное сопротивление реформе со стороны консервативных кругов, которые видели в стабильной денежной системе основанной на золоте не только угрозу своим экономическим интересам, но и важнейший элемент прозападной модели модернизации России, против которой они активно выступали.

5.Решающую роль в процессе успешного проведения реформы, достижения и сохранения в течение длительного времени ее положительных результатов сыграл СЮ. Витте, который не только завершил широкие и комплексные преобразования в экономической системе страны являвшиеся условием для введения в России золотого денежного обращения, но и добился политического решения вопроса.

6.Главной задачей финансовой политики правительства в начале XX в. становится сохранение золотого денежного обращения, которое рассматривается как важнейший показатель стабильности государственных финансов и внутриполитической системы России.

7.Несмотря на значительные положительные результаты денежной реформы, представители различных течений российского общества крити-

26

чески относились как к идее введения золотого монометаллизма в стране, так и к оценке результатов правительственной политики в сфере денежного обращения.

8. Многочисленные проекты преобразования денежной системы, выдвигаемые противниками золотого монометаллизма в конце XIX - начале XX в. не могли составить адекватной, практически реализуемой альтернативы политике финансового ведомства в сфере денежного обращения.

Научно-практическая значимость работы заключается в том, что представленные в ней материалы, выводы и предложенные подходы могут быть востребованы как в научно-исследовательской, так и в учебно- .

педагогической практике для дальнейшего изучения широкого спектра проблем российской истории второй половины XIX - начала XX в. Материалы диссертации, так или иначе, могут быть использованы при создании трудов по экономической истории России, подготовке сборников документов, разработке лекционных курсов и учебных пособий по проблемам со- циально-экономической истории нашей страны. Они также могут быть использованы в качестве источника дополнительной информации для разработки современной концепции реформирования и модернизации финансо- во-кредитной системы Российской Федерации.

Апробация результатов работы. Материалы и выводы диссертационного исследования изложены в докладах на международных и всероссийских научных конференциях, отражены в 56 публикациях, в том числе в двух монографиях и 9 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, приложений, списка использованных источников и литературы.

27

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, обоснованы его хронологические границы и методологические подходы, выявлена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, проанализировано состояние историографии проблемы, охарактеризована источниковая база диссертации.

Первая глава «Этапы правительственной политики по укреплению денежной системы России в 50-х - начале 90-х гг. XIX в.» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Политика правительства по стабилизации денежного обращения в 50-е годы XIX в.» рассматривается состояние финансовой системы и денежного обращения России после Крымской войны.

После военного поражения основными проблемами финансовой системы России были избыток денежной массы, девальвация рубля и его курсовая неустойчивость. Ситуация осложнялась недостаточно продуманными действиями финансового ведомства во главе с П.Ф. Броком, которые привели к значительному росту инфляции, утечке звонкой монеты из обращения и оттоку капитала, что отрицательно сказалось на вексельном курсе рубля и платежном балансе страны.

Новый министр финансов A.M. Княжевич, опираясь на команду либеральных экономистов, среди которых важную роль играли Ю.А. Гагемейстер, М.Х. Рейтерн, Е.И. Ламанский, Н.Х. Бунге, В.П. Безобразов, предпринял меры по нормализации денежного обращения. Тем не менее, попытка восстановить размен кредитных билетов на золото не получила поддержки в бюрократических сферах, что фактически привело к изъятию золота из денежного обращения. Не удалось стабилизировать и вексельный курс рубля, несмотря на значительные расходы на трассировку. Недоста-

28

ток финансовых ресурсов заставил правительство изменить некоторые положения проводимых в этот период реформ (Крестьянской, Государственного банка, акцизной и др.), что во многом предопределило их результаты.

Несмотря на проведенные преобразования в финансовой сфере главная проблема, связанная со стабилизацией денежного обращения осталась нерешенной.

Во втором параграфе «Финансовая политика М.Х. Рейтерна» рассматривается правительственная политика в сфере денежного обращения в 60-е - 70-е гг. XIX в. и деятельность министра финансов М.Х. Рейтерна.

Для вывода из кризиса денежной системы страны М.Х. Рейтерн считал необходимым восстановить ценность рубля. Однако проведенная финансовым ведомством под его руководством разменная операция 18621863 гг. завершилась полным провалом. Разменный курс кредитного рубля был сильно завышен, предварительное объявление Государственным банком цен на продажу и покупку монеты породило спекулятивные настроения и усилило отток золота и серебра из разменного фонда. Кроме того, крайне неудачно был выбран момент для операции из-за внутренних и внешнеполитических осложнений. Несмотря на активные трассировки, снизились и вексельные курсы рубля. Неудачная разменная операция, имевшая весьма печальные последствия для финансовой системы страны, доказала невозможность восстановления ценности рубля только инструментами денежного обращения, особенно в условиях экономического спада, бюджетного дефицита, неустойчивого платежного баланса, внутриполитической нестабильности и неблагоприятной внешнеполитической обстановки.

В 1863-1866 гг. были проведены важные финансовые преобразования, целью которых была дальнейшая систематизация государственного бюджета и централизация бюджетной политики. В 1866 г. М.Х. Рейтерн представляет программу по улучшению состояния финансов и экономики страны в целом. Действуя в русле своей программы, министр добился опреде-

29

ленных положительных изменений в финансовой системе страны, возродивших в обществе надежды на скорое восстановление размена, которые перечеркнул экономический кризис 1875-1876 гг. и начавшаяся русскотурецкая война.

В своем «Финансовом духовном завещании», переданном преемнику после завершения Берлинского конгресса, М.Х. Рейтерн признал идею восстановления размена кредитных билетов по нарицательной цене бесперспективной в сложившихся условиях. По его мнению, в ближайшие годы усилия правительства должны быть направлены на увеличение золотого запаса и обеспечение условий для размена по сложившемуся курсу. М.Х. Рейтерн, настоятельно советовал предпринять шаги по активизации платежного баланса страны путем ограничения импорта и стимулирования экспорта для предотвращения массовой утечки золота за границу. Особое значение он придавал вопросу законодательного обеспечения разрешения сделок на золото между частными лицами. Тем самым, М.Х. Рейтерн очертил основные контуры концепции предстоящего преобразования денежной системы России.

Втретьем параграфе «Финансовая политика Н.Х. Бунге» рассматривается политика финансового ведомства по стабилизации денежного обращения в конце 70-х - 80-e гг. XIX в. и преобразования Н.Х. Бунге в финансовой сфере.

Вусловиях политического и экономического кризиса на рубеже 70 - 80-х годов XIX в. стабилизация денежного обращения стала ключевой проблемой российского правительства, без решения которой были невозможны ни экономический рост, ни укрепление существующего политического режима. Ключевую роль в подготовке преобразования денежной системе сыграл Н.Х. Бунге. Новому министру финансов пришлось действовать в обстановке, когда противники либеральных преобразований одержали победу, а идея реформы денежной системы наталкивалась на мощное сопротивление консервативных сил, выражающих интересы сторонников ин-

30

фляционной модели денежного обращения. Н.Х. Бунге прекрасно понимал, что «денежный вопрос» тесно связан с решением целого комплекса финансово-экономических проблем: изменением системы налогообложения, сокращением расходов на государственный аппарат, активизации платежного баланса, обеспечением условий для развития производительных сил страны. При этом Н.Х. Бунге считал несвоевременным проведение девальвации рубля и его размена по существовавшему курсу, и полагал политически целесообразным повышение курса рубля до паритета и восстановление размена кредитных билетов на золото и серебро. Согласно его проекту, выдвинутому еще в конце 70-х гг. XIX в., должна была сохраниться прежняя система серебряного монометаллизма с серебряным и золотым обращением.

Несмотря на активную деятельность финансового ведомства направленную на повышение курса рубля путем изъятия из обращения «лишних» кредитных билетов попытка разрешить сделки на металлическую монету (и золотую, и серебряную) провалилась в Государственном совете. После этой неудачи Н.Х. Бунге сосредоточил основные усилия на создании важнейших предпосылок для нормализации денежного обращения. Отстаивая комплексный подход к экономическим проблемам, он связывал задачу укрепления финансовой системы с повышением уровня жизни податных сословий. Особое место в деятельности Н.Х. Бунге занимала налоговая политика, меры по сокращению государственных расходов и мероприятия по активизации платежного баланса. Тем не менее, несмотря на все усилия финансового ведомства, продолжавшиеся колебания вексельного курса рубля на европейских биржах и негативные макроэкономические параметры заставили Н.Х. Бунге к середине 80-х годов XIX в. признать невозможность восстановления ценности денежной единицы до паритета. В 1885 г. Н.Х. Бунге окончательно прекратил дефляционную политику и сосредоточился на проблеме стабилизации курса рубля и его фиксации на установившемся уровне. Кроме того, Н.Х. Бунге осознав обреченность всех по-