2562

Требования к картографической основе кадастра за последние 10 лет менялись трижды (табл.1).

1требования, разработанные ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ в 2006 году, согласованные Роснедвижимостью

2требования, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 28.07.2011 N 375

3требования, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 13.11.2015 N 848

Столь частые существенные изменения требований к масштабам и периодичности обновления картографической основы говорят об отсутствие четкого понимания ее назначения. Поэтому важно изучить систематизированный свод задач и рекомендованных требований к картографической основе кадастра

(табл.2).

11

* земли населенных пунктов / межселенные территории

12

2.4 Современные проблемы государственной кадастровой оценки

Проблема разницы кадастровой и рыночной стоимости недвижимости назрела в Российской Федерации уже давно. Кадастровая, то есть оценочная стоимость недвижимости по которой уплачиваются налоги, бывает, как на порядок ниже рыночной, то есть государство недополучает положенных налогов, так и значительно выше рыночной, при этом собственник несет непомерное налоговое бремя.

Это вызвано искажениями модели рынка и модели местности на основе которых производиться определение кадастровой стоимости. В соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценки оценщик осуществляет:

-сбор достаточной и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости;

-сбор сведений о значениях ценообразующих факторов.

Таким образом, проблема разницы кадастровой и рыночной стоимости связана в первую очередь неполнотой и противоречиями исходных данных используемых при кадастровой оценки.

2.5 Современные проблемы землеустройства

Введение института права частной собственности на землю привело к существенным изменениям и в землеустройстве. В настоящее время актуальными вопросами в сфере землеустройства являются:

1.уточнение объекта землеустройства;

2.определение места землеустроительных работ в земельной политики;

3.установление обязательности осуществления землеустроительных работ на землях сельскохозяйственного назначения;

4.совершенствование порядка ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Также к ключевым проблемам землеустройства можно отнести:

13

-нерациональное распределение и разграничение земель между землевладельцами и землепользователями;

-неэффективность контроля за использованием земель по целевому назначению, а именно земель сельскохозяйственного назначения, которые являются особо ценными, но используются нерационально;

-образование территориальных неудобств земельных участков таких как чересполосица, вкрапливание, вкливание, «мозаичность»;

-недостаточное финансирование со стороны государства научноисследовательских, проектно-изыскательных и производственнотехнологических работ по землеустройству с целью определения характеристик земель (как качественных, так и количественных);

-использование устаревших картографических материалов.

2.6 Взаимосвязь землеустройства и градостроительства

Зоны с особыми условиями использования территорий, территориальные зоны, границы административно-территориальных образований являются одновременно объектами землеустроительной и градостроительной деятельности.

Градостроительная деятельность состоит в пространственном планировании территории, то есть в размещении объектов строительства с учетом градостроительных ограничений, являясь пространственным воплощением Стратегии социально-экономического развития территории. Суть землеустроительной деятельности заключается в описании и закреплении на местности границ зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, административно-территориальных образований.

2.7 Современные проблемы государственного мониторинга земель

Государственный мониторинг земель на землях населенных пунктов лишь декларируется. Для налаживания эффективно и результативного осуществления государственного мониторинга земель необходимо решить следующие вопросы:

1.установление порядка информационного взаимодействия;

14

2. определение методов осуществления государственного мониторинга земель.

Также возникает много вопросов в определении места и роли Мониторинга в единой системе государственного экологического мониторинга, а также в порядке информационного взаимодействия с другими подсистемами государственного мониторинга окружающей среды. Так, например, государственный лесопатологический мониторинг, осуществляемый федеральным органом управления лесным хозяйством, организуется на всей территории лесов I группы, на территории лесов II и III групп, используемых в различных целях или испытывающих различные антропогенные воздействия, и в которых вероятно образование очагов вредителей и болезней. Таким образом, большая часть земель, относящихся к категории лесного фонда, является объектом государственного лесопатологического мониторинга и не может являться объектом государственного мониторинга земель в части зеленых насаждений, произрастающих на таких землях.

2.8 Современные проблемы государственного земельного надзора

Нарушения земельного законодательства превратились в систему. Это показывают результаты работы по камеральной инвентаризации земель проведенной на территории Нижнего Новгорода. По материалам дежурного топографического плана города, ортофотоплана, данных ГКН, ЕГРП, градостроительной информации выявлены самовольно занятые землепользования в количестве 1 888 участков. По результатам камеральной инвентаризации земель возможно выявление следующих типов нарушений земельного законодательства:

–самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (статья 7.1 КоАП РФ);

–использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 8.8 КоАП РФ).

15

Также в результате анализа данных воздушного лазерного сканирования были выявлено 10 476 незаконных строений и сооружений на неоформленных земельных участках, что обуславливает самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (статья 7.1 КоАП РФ).

Для выхода из сложившейся ситуации необходимо использование прорывных методов:

1.установление возможности привлечения нарушителей к ответственности на основании данных дистанционного зондирования;

2.внедрение краудсорсинга.

16

3 НАПИСАНИЕ РЕФЕРАТА

Этапы работы над рефератом:

1.вводный – выбор темы, определение целей и задач, работа над планом и введением;

2.основной – работа над содержанием и заключением реферата;

3.заключительный – оформление реферата;

4.защита реферата с мультимедийной презентацией.

Примерная структура реферата: титульный лист, оглавление, введение, 2-3 раздела, заключение, список источников.

Во введении к реферату дается обоснование актуальности темы, определяется цель и задачи реферата. В заключении подводятся итоги выполнения поставленных задач.

Поскольку общий объем реферата составляет не более 25 стр. текста, целесообразно в структуре основной части реферата выделять не более 2-3 разделов. Название раздела не может повторять тему реферата (в этом случае все остальные разделы оказываются излишними). Автор реферата должен продемонстрировать умение самостоятельно излагать материал; дословное переписывание целых страниц из источников, тем более без ссылок на них, недопустимо. Каждая цитата, цифры, описание фактов должно обязательно сопровождаться ссылками на источники с указанием года издания книги, номера научного журнала и страницы, на которой опубликован цитируемый материал.

Затекстовые ссылки оформляются как пронумерованный список литературы, помещенный после текста документа или его составной части. Для связи с текстом документа порядковый номер записи указывают в отсылке, которую приводят в квадратных скобках в строку с текстом документа.

Пример:

Общий список справочников по терминологии, охватывающий время не позднее середины XX века, дает работа библиографа И.М. Кауфмана [59].

17

...

59. Кауфман И.М. Терминологические словари: библиография. М., 1961.

При необходимости после номера ссылки в квадратных скобках указывают том (выпуск и т.п.) и страницы, например: [12, с. 30]. Это означает, что эта книга расположена в списке литературы под номером 12, а цитата приведена со страницы 30.

Список источников составляет 7 – 15 наименований научных работ различного жанра: монографии, статьи, материалы научных конференций, сборники научных работ, научные публикации в Интернете и др. При этом автор должен показать знакомство с новой и новейшей литературой по рассматриваемой теме. Недопустимо, когда список источников состоит только из работ, изданных в прошлом веке.

Оформление реферата:

Размеры листа стандартные: формат А4, ориентация книжная.

Поля страницы: левое - 30 мм, верхнее - 20 мм, правое – 15 мм, нижнее -

20 мм.

Шрифт: Обычный, Times New Roman Cyr.

Размер шрифта: 14 пт, интервал полуторный.

Объем реферата содержит 15-25 страниц. Недопустим плагиат, в том числе с сайтов Интернета. Проверить, с какого сайта бездумно «перекачан» текст, достаточно легко с помощью любого «поисковика». Материалы из Интернета использовать можно, однако они должны быть обязательно указаны в списке источников с указанием даты обращения к сайту, а также в постраничных ссылках.

Рекомендуемы темы для написания реферата:

1.Закрепление на местности и учет границ земельных участков в России

иза рубежом.

2.Принципы и практика формирования фискального кадастра земель.

3.Проблемы достоверности исходных данных используемых при государственной кадастровой оценки.

4.Основы ведения трехмерного кадастра недвижимости.

18

5.Состав сведений необходимых при ведении учета земельных

участков.

6.Проблемы формирования объектов землеустройства.

7.Формирование государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и его перспективы.

8.Взаимосвязь государственного мониторинга земель и государственного земельного надзора.

9.История формирования картографической основы кадастра недвижимости.

19

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

1)земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

2)статус кадастровых сведений в ГКН:

«временный» – присваивается в отношении внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений при постановке на государственный кадастровый учет. Такие сведения не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

«аннулированный» – присваивается в отношении внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и отсутствия в ЕГРП записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также в случае представления от предусмотренного федеральным законом лица (органа) в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета заявления об аннулировании и исключении из ГКН таких сведений.

«учтенный» – присваивается в отношении образованных объектов недвижимости имеющих статус «временный» с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

«ранее учтенный» – присваивается в отношении объектов недвижимости прошедших государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом,

20