2340

11

деятельности рядовых работников промкооперации, их социально-бытовых условий не позволяют сделать достаточно объективных выводов и обобщений.

Цель исследования заключается в изучении осуществления партийногосударственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг.

В рамках исследования автором предполагалось решение следующих

задач:

-осветить развитие кустарно-ремесленного производства в СССР;

-выявить особенности развития промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1945 гг.;

-охарактеризовать развитие промысловой кооперации Горьковской области после Великой Отечественной войны;

-проанализировать «зигзаги» партийно-государственного руководства промысловой кооперацией и процесс её ликвидации в стране и на региональном уровне;

-изучить мотивацию труда и социальные гарантии работников промкооперации Горьковской области в 1917-1960 гг.;

-исследовать социально-бытовые условия артельщиков в 1917-1960 гг.

Методология исследования. В своей работе автор стремится следовать принципам научной объективности и историзма, которые требуют конкретного и всестороннего изучения явления, рассмотрения особенностей его развития в различные периоды времени. Предмет исследования предопределил выбор проблемно-хронологического подхода в качестве основы для изучения осуществления партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг. Для получения полной совокупности исторических фактов использовались методы источникового анализа (выявление, отбор, критика происхождения и содержания).

В диссертации применяются как специально-исторические, так и общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция. Методы сравнительно-исторического анализа использовались при сопоставлении

12

процессов, протекавших в стране и Горьковской области на исследуемом этапе развития истории Отечества. В своём исследовании автор опирается также на логический метод, метод исторической реконструкции, методы математического анализа при составлении таблиц. Многообразие предмета исследования обуславливает необходимость комплексного применения различных методов его изучения.

Источниковая база диссертации. Круг источников, в которых нашла отражение тема становления, развития и ликвидации промысловой кооперации Горьковской области, широк. Использованные источники представлены опубликованными документами органов государственной власти, статистическими источниками, делопроизводственной документацией, материалами архивного хранения, периодических изданий, источниками личного происхождения – воспоминаниями, мемуарами, записками руководителей промысловой кооперации и современников.

Среди опубликованных документов органов власти особое значение для исследователей советского периода истории России имеют материалы, относящиеся к деятельности коммунистической партии Советского Союза. Большое количество официальных документов содержится в сборниках «КПСС в резолюциях и решениях съездов», «Решениях партии и правительства по хозяйственным вопросам» и других источниках.

Ценным источником в раскрытии темы диссертации являются статистические материалы, содержащиеся в сборниках: «Народное хозяйство

СССР», «Народное хозяйство РСФСР» и др. Их основу составляют данные официальной статистики, основной задачей которой являлась демонстрация успехов советского народного хозяйства.

Наиболее обширную группу источников по степени насыщенности информацией составляют комплексы делопроизводственных документов, содержащиеся в архивных фондах. В общей сложности автором использованы

13

Экономики (РГАЭ), Центральном архиве Нижегородской области (ЦАНО), Государственном общественно-политическом архиве Нижегородской области (ГУ ГОПАНО), Государственном архиве Нижегородской области г. Арзамаса (ГУ ГАНО № 2, г. Арзамас).

Весьма ценными оказались документы ГА РФ: фонды Центропромсовета (Ф. Р – 8300), УПК при СМ РСФСР (Ф. 395 а), Всекопромсовета (Ф. 5446) и Главкустпрома (Ф. 5449 а). Материалы фондов позволяют осветить широкий спектр вопросов, касающихся деятельности руководящих органов системы промысловой кооперации РСФСР и СССР.

В качестве вспомогательных были использованы документы РГАЭ: фонды системы военторгов РСФСР (Ф. 432), Комитета промкооперации СТО (Ф. 5136), Наркомата внутренних дел (Ф. 7971) и Роспромсовета (Ф. 8101). Они содержат данные о ценах, о настроениях населения в связи с введением и отменой карточек, об ассортименте продуктов питания и промышленных товаров, нормах и группах снабжения по основным регионам и промышленным предприятиям (в т.ч. промысловым артелям).

Делопроизводственная документация составляет основу содержания нескольких фондов ЦАНО: УПК по Горьковской области (Ф. 2497), Главного Управления по делам промысловой и потребительской кооперации при СМ СССР (Ф. 3295), Горьковского Горкоопинсоюза (Ф. 115), УПК при исполкоме горсовета «Горкожремобувьсоюз» (Ф. 5832), Вачского метпромсоюза (Ф. 6072), материалы которых можно считать наиболее важными и активно привлекаемыми в данном исследовании. Они дают представление о развитии промысловых артелей Горьковской области в 1946-1960 гг., содержат информацию об уровне заработной платы, о методах стимулирования труда, материально-техническом оснащении артелей.

В работе были также использованы делопроизводственные документы ГУ ГОПАНО: фонды Горьковского обкома КПСС РСФСР (Ф. 3), Арзамасского обкома КПСС (Ф. 4752), организации ВКП (б) Горьковского Облпромсовета Ждановского района г. Горького (Ф. 148). Здесь представлены материалы о

14

деятельности партийных организаций Горьковской области в решении вопросов, касающихся предприятий промысловой кооперации и их работников.

Большое значение для нашего исследования имели документы ГУ ГАНО № 2, г. Арзамас: Ф. 403 - Арзамасской металлообрабатывающей артели инвалидов «Единение», Ф. Р – 1249 - Перевозской промысловой артели им. 23-й годовщины РККА, Ф. Р – 2176 - Сергачской промысловой артели «Швейник» и др. Материалы фондов позволили рассмотреть условия труда артельщиков, производственную деятельность, социально-бытовые условия работников, организацию культурно-массовой работы, проводимой в артелях.

Особую группу источников, привлечённых в ходе проведения научного исследования, составляют материалы периодической печати. Работа с материалами областной и центральной прессы («Горьковская коммуна», «Горьковская правда», «Правда» и др.) позволяет системно проследить процесс осуществления партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг. Богатый фактический материал содержит и кооперативная печать: «Вестник промысловой кооперации», «Промысловая кооперация» и др.

Значительный интерес в контексте решения поставленных диссертацией задач представляют источники личного происхождения. Воспоминания руководителей государства: А.И. Микояна, Н.С. Хрущёва, руководителей промысловой кооперации и современников - составляют незначительную группу использованных при написании работы источников. Интерес представляет оценка авторами мемуаров своих действий и деятельности своих соратников и коллег по развитию промысловой кооперации и её ликвидации.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1.Промысловая кооперация Горьковской области (Нижегородской губернии), возникшая на основе кустарно-ремесленного производства, имевшего всероссийское значение, играла важную роль в производстве товаров широкого потребления в 1917-1960 гг.

15

2.Советское государство через систему хозяйственных рычагов жёстко определяло рамки и основные направления деятельности промысловой кооперации.

3.Партийно-государственная политика в отношении промысловой кооперации была непоследовательна и противоречива.

4.Ликвидация промысловых артелей являлась серьёзной экономической

ошибкой руководства страны.

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в постановке самой проблемы. Диссертация является первой попыткой рассмотрения осуществления партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг. Впервые в научный оборот вводятся материалы, связанные с историей промысловой кооперации, деятельностью руководящего органа промысловой кооперации – Горьковского Облпромсовета. В диссертации делается попытка освещения партийного и государственного воздействия на развитие промысловой кооперации Горьковской области, показаны особенности кооперативного движения. В ней представлены как достижения, так и сложности и недостатки в деятельности промысловых кооперативов. Научная значимость выводов, сделанных в диссертации, состоит и в том, что они дают возможность проследить место и роль промкооперации в экономической системе области в 1917-1960 гг., пути и особенности осуществления партийно-государственной политики в промкооперации с помощью оценки социальных и экономических процессов, происходивших в нашей стране.

Практическая значимость работы состоит в том, что её материалы и полученные выводы расширяют возможности понимания процесса становления и развития промысловой кооперации в Горьковской области, а также причин ликвидации промкооперации в 1960 г. Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке новых исследований по истории промысловой кооперации и социально-экономического развития региона в 1917-1960 гг., учебников и учебных пособий по краеведению, общих и специальных

16

лекционных курсов и семинаров по отечественной истории по теме становления, развития и ликвидации промысловой кооперации на территории Горьковской области.

Апробация работы. Основные положения диссертации излагались на международной научно-практической конференции «Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность» (г. Пенза, 2006 г.), III, IV и V межвузовских научно-практических конференций «Вопросы архивоведения и источниковедения в высшей школе» (г. Арзамас, 2006 г., 2007 г. и 2008 г.), межвузовской научно-практической конференции «Совершенствование хозяйственного механизма потребительской кооперации и его отражение в экономическом образовании» (г. Арзамас, 2006 г.), межвузовской научнопрактической конференции «Интеграция науки и образования для решения социально-экономических проблем» (г. Москва, 2007 г.), а также в межвузовском сборнике статей «Россия в ХХ веке». Материалы исследования отражены в 7 публикациях.

Диссертация была обсуждена на заседании кафедры социальногуманитарных дисциплин Арзамасского политехнического института Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева.

Структура работы соответствует поставленной цели и задачам и состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка, приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются хронологические и территориальные рамки исследования, его научная новизна и практическая значимость, формулируются цели и задачи работы, содержится анализ источниковой базы работы и степень научной разработанности проблемы.

17

Первая глава «Развитие промысловой кооперации в 1917-1945 гг.»

посвящена изучению вопросов становления и развития советской промысловой кооперации и осуществлению в ней партийно-государственной политики с 1917 г. и до окончания Великой Отечественной войны.

В первом параграфе «Кустарно-ремесленное производство в СССР в 1917-1945 гг.» рассматривается противоречивое отношение советского правительства к промысловой кооперации в 1917-1945 гг.

После Октябрьской революции 1917 г. кустарная промышленность переживала трудные времена, поскольку большевики, будучи сторонниками крупного машинного производства, считали кустарно-ремесленное производство пережитком прошлого и стремились к его ликвидации. Артели, развивавшиеся до революции исключительно благодаря поддержке государства и местных земств, были её полностью лишены. Поворот советского

крупной промышленности, в то время как мелкая и кустарная промышленность смогли сохранить своё производство, несмотря на всеобщую разруху.

Поддержка промкооперации А.И. Рыковым, Ф.Э Дзержинским, В.В. Куйбышевым, А.И. Микояном способствовала росту производства: с 0,05 млрд. руб. в 1922 г. до 15 млрд. руб. в 1940 г. (по СССР). А вот темпы роста численности работников резко понизились. Объяснение этому было только одно: закрепив за промысловой кооперацией сферу производства товаров широкого потребления и оказания бытовых услуг населению, партия большевиков в 1917-1945 гг. проводила весьма непоследовательную политику в отношении кустарей и артельщиков, опасаясь возвращения частного капитала.

Декреты правительства запрещали конфискацию и национализацию предприятий кустарной и ремесленной промышленности, предписывали местным органам власти оказывать всяческое содействие промкооперации, предоставляли налоговые льготы, кредиты, пустующие производственные площади, сырьё и оборудование. Но на деле всё обстояло не так. Снабжение

18

сырьём было недостаточным: в 1925-1926 гг. металлические промыслы получали в квартал 0,0126% необходимого металла (190 пудов), в 1936-1937 гг.

– 48,1% (721500 пудов). Бездействующие предприятия государство предоставляло артельщикам только на 5 лет, в то время как концессии иностранцам давались на 20 лет.

Местные руководители никакой помощи не оказывали, наоборот, делали подчас всё, чтобы артельщикам не достались пустующие производственные площади. Кредитная реформа 1930 г. поставила промкооперацию на грань экономического краха, поскольку банки предоставляли кредиты артельщикам под 25% вместо 12%. В отличие от промышленных рабочих артельщики не получали централизованного снабжения по карточкам в 1931 и в 1939 гг. Всё это заставляло рабочего сделать выбор не в пользу промкооперации, а в пользу государственной промышленности.

Положение промысловой кооперации изменилось к лучшему лишь в годы Великой Отечественной войны, когда производство товаров широкого потребления, в которых нуждались и тыл, и фронт, полностью легло на плечи промкооперации. В 1941 г. местные органы власти получили возможность корректировать цены на товары, вырабатывавшиеся промысловыми артелями, что уничтожило разнобой в ценах и способствовало расширению производства. В 1943 г. артельщики получили право использовать местные сырьевые ресурсы, чтобы не допускать в условиях военного времени нерациональных и встречных перевозок из одних районов в другие. Всё это помогло промкооперации перестроить свою работу в соответствии с требованиями военного времени и внести свой вклад в приближение Победы.

Во втором параграфе «Особенности развития промысловой кооперации Горьковской области в годы первых пятилеток и в условиях Великой Отечественной войны» изучается развитие промысловых артелей Горьковской области.

Нижегородская губерния (Горьковская область) с конца XIX в. была одним из главных кустарно-промысловых центров России. Кустарная

19

промышленность губернии насчитывала около 140 промыслов, большая часть которых имела всероссийское значение. За время первой мировой войны число кустарей, ввиду значительного упадка промыслов, резко сократилось, поэтому перед советским правительством встала задача восстановления и дальнейшего развития кустарно-промыслового производства.

Всвете этого, резолюция VIII съезда РКП (б), предусматривавшая оказание кустарной крестьянской промышленности со стороны государства финансовой и организаторской поддержки, стала одним из первых шагов партии большевиков навстречу кустарям и артельщикам: в 1917 г. кустарная промышленность Нижегородской губернии насчитывала 51 артель, в 1919 г. – 188 кооперативов. Основная их масса находилась в северо-западной части губернии – Павловском, Нижегородском, Балахнинском, Семёновском, Воскресенском и Макарьевском уездах, в которых была наиболее развита крупная промышленность, а среди сельского населения 69% дворов были заняты кустарными промыслами.

Вусловиях тяжелого кризиса крупной промышленности в 1917-1930 гг. основной упор в промкооперации Нижегородской губернии был сделан на развитие разных видов обрабатывающей промышленности, поскольку именно в них особенно нуждалось государство. Металлообрабатывающие, деревообрабатывающие и шерстеобрабатывающие промыслы губернии имели всесоюзное значение: из общей валовой стоимости продукции кустарей 72% шло на всесоюзный рынок, 28% - имело внутригубернское значение (по данным 1924-1925 гг.). Создание в 1926 г. Губернского Совета народного хозяйства способствовало дальнейшему развитию промысловой кооперации Нижегородской губернии: произошло увеличение числа кооперированных кустарей (с 57395 в 1924 г. до 150 тыс. человек в 1928 г.), их валовой продукции (с 28 млн. руб. до 86 млн. руб. соответственно) и артельщикам было передано 21 бездействующее предприятие госпромышленности.

Однако за этими успехами скрывалось и много проблем.

Организационные неувязки между промысловой кооперацией и

20

госорганизациями в 1917-1941 гг., создававшие ажиотаж вокруг рабочей силы и затягивавшие разрешение вопросов о сырье, о передаче артелям неиспользуемого оборудования и законсервированных госзаводов, приводили к простоям предприятий промысловой кооперации Горьковской области, невыполнению производственной программы и низкому качеству продукции. Некоторые партийные органы вместо развития промартелей запрещали кооперирование (Ветлуга), ликвидировали промысловые предприятия (Шарьинский район).

В годы Великой Отечественной войны промысловые артели оказались в тяжёлом положении. Большинство промыслов было закрыто, передано госпромышленности или приспособлено под производство мелких деталей военной техники и снаряжения. Вместе с тем сохранившиеся артели производили товары широкого потребления для обеспечения местного и эвакуированного населения.

Ряд артелей и в военное время не сумели наладить выпуск качественной продукции («Сормовский швейник», «Гармония» и др.). Другие же артели (Павловского Метартельсоюза, Вачского Метартельсоюза и др.) резко снизили количество брака, повысили производственную и трудовую дисциплину, расширили ассортимент продукции. Действуя под лозунгом «Всё для фронта, всё для победы!» артельщики Горьковской области за 1941-1945 гг. изготовили товаров широкого потребления в 3 раза больше, чем в 1940 г., тем самым, внеся свой посильный вклад в общую Победу над врагом.

На всем протяжении 1917-1945 гг. правительство проводило весьма непоследовательную политику: на бумаге принимались декреты в интересах промкооперации, а в жизни артельщики сталкивались с тем, что органы власти их не выполняли. Это объяснялось тем, что партия большевиков, признавая за промкооперацией важную роль в обеспечении населения товарами широкого потребления, тем не менее, воспринимало работников промысловой кооперации как капиталистический элемент, «затесавшийся» в советскую экономику.