1910

Ни правах рукописи

Давлетшина Марьям Наилевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ БЕДНОСТИ В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность: 08.00.01—Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Казань-2004

Работа выполнена в Казанском государственном финансовоэкономическом институте.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Андреев Станислав Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Мазитова Роза Кадыровна; кандидат экономических наук, доцент Морозов Александр Викторович

Защита состоится 21 июня 2004 г. в 16 часов 00 мин. на заседании диссертационного совета ДМ 212.083.02 при Казанском государственном финансово-экономическом институте по адресу: 420012, г. Казань, ул. Бутлерова, д. 4., ауд. 31.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного финансово-экономического института.

Автореферат разослан 21 мая 2004 года

бов бедности к 2007 году до 10-12%. В 2003 г. численность бедных составила 29 млн. человек или 20,4% населения.

Актуальность темы заключается в том, что стабилизация уровня жизни и борьба с бедностью составляют необходимые условия успеха проводимых экономических, социальных и политических преобразований в нашем обществе. Ограничение распространения бедности, прежде всего в наиболее крайних ее формах, важно

сточки зрения сохранения и улучшения физического, трудового

иинтеллектуального потенциала будущих поколений.

Именно поэтому важнейшее теоретическое и практическое значение приобретает осмысление проблемы бедности, разработка подходов, обеспечивающих более полную и точную оценку ее масштабов, анализ влияния различных факторов бедности на социаль- но-экономическое положение населения.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью обоснования основных направлений по преодолению бедности в современных условиях, а также потребностью разработки и реализации государственной политики по снижению масштабов бедности на основе новых подходов и опыта стран с рыночной экономикой. Поиск новых технологий в решении проблемы бедности идет во всем мире и науке принадлежит ведущее место. Свидетельством тому является присуждение Нобелевской премии за 1998 год в области экономической науки английскому ученомуАмартииСену за вклад в исследование фундаментальных проблем благосостояния, и, прежде всего, бедности.

Актуальность темы также связана с недостаточной исследованностью данной проблемы в отечественной науке.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема бедности всегда была предметом социально-философских размышлений. Причинам возникновения бедности, ее сущности уделено внимание в работах классиков политической экономии - А. Смита, Т. Мальтуса, Г. Спенсера, Э. Реклю. Т. Маршал и Ф. Хайек подчеркивали закономерность возникновения бедности в обществе.

Первые серьезные попытки изучения и измерения бедности были осуществлены в Великобритании в конце прошлого века. Они связаны с именами английских экономистов Ч. Буса и Дж. Роунтри,которыезанималисьизучениемусловийжизнисоциальныхгрупп и считали бедность социальной проблемой общества. Их работы положили начало широким исследованиям в данной области.

Изучение бедности в России началось во второй половине XIX века. В публикациях С. Сперанского, В.В. Берви-Флеровско- го, К.А. Пажитной описывается тяжелое положение крестьян, нищета и бесправие рабочих. К. Маркс под бедностью понимал отсутствие средств производства у тех, кто свом трудом способствовал накоплению богатства у обладателей средств производства.

Представление об уровне жизни в условиях социализма исключали возможность возникновения бедности. По идеологическим соображениям, само понятие "бедность" не имело права на существование ни в практике, ни в теории советского общества. Результаты исследований были засекречены до 1989 года. В СССР

проблемы бедности официально были признаны только в 70-х гг.,

свведением пособия по малообеспеченности.

Всовременной отечественной экономической науке анализу уровня жизни населения, идентификации и количественной оценке масштабов бедности, структуре бедного населения, мерам по снижению масштабов бедности посвящены работы многих ученых

иэкономистов: Бобкова В.П., Богомоловой Т.Ю., Заславской Т., Корчагиной И.И., Кузнецовой Е., Можиной М.А., Подузова А.А., Овчаровой Л.П., Ржанициной Л.С., Римашевской Н.М., Ройка В., Токсанбаевой М.С., Турунцева Е.В. и других.

За последние два десятилетия в мире накопилась обширная научная литература, посвященная проблемам бедности. Однако определение понятия "бедность" по-прежнему остается дискуссионным. Проводимые в различных странах исследования различаются по методологии и масштабам.

Несмотря на все возрастающее внимание ученых к данной проблеме, многие аспекты нуждаются в углубленном исследовании. Недостаточная комплексность в исследовании бедности и разработанность методов идентификации малоимущих препятствует разработке эффективной государственной политики по снижению бедности населения.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выявлении социально-экономических факторов, формирующих среду бедности и обосновании основных направлений снижения масштабов бедности в российских условиях, исходя из имеющихся теоретических разработок, сопоставления различных научных подходов, изучения обширного эмпирического материала.

Для реализации указанной цели нами были сформулированы следующие основные задачи:

•систематизировать взгляды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам бедности и на основе их анализа уточнить содержаниебедности каксоциально-экономической категории;

•исследовать методологические подходы идентификации

иколичественной оценки бедности;

•провести комплексный анализ факторов, влияющих на бедность в современных условиях и дать характеристику материального положения малообеспеченного населения;

•дать оценку состоянию социально-трудовых отношений

иэффективности системы социальной защиты населения;

•разработать на основе проведенного анализа основные направления государственной политики по снижению масштабов бедности в современных условиях.

Объектом исследования выступают различные категории населения, оказавшиеся за чертой бедности.

Предметом исследования являются особенности распростра-

нения бедности и условия снижения масштаба бедности в России.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов по проблемам уровня жизни, доходов, занятости и социально-экономического положения населения. Исследование базировалось на методологических подходах к определению бедности, ее количественной оценке. В процессе исследования использовались общенаучные методы: анализа и синтеза, единства исторического и логического познания, качественно-количествен- ного анализа, системного подхода и других экономико-математи- ческих методов. В работе были использованы социологические и статистические методы, такие как выборочное наблюдение, группировки,экспертныеоценки.

Информационную базу исследования составили статистические данные Государственного Комитета по статистике РФ, Государственного комитета по статистике РТ, периодической печати, результаты социологических исследований, проведенные Всероссийским центром исследования общественного мнения при Министерстве Труда РФ и Всероссийским центром уровня жизни при Министерстве Труда РФ. Правовую базу исследования составили законы РФ, Постановления Правительства РФ и РТ и т.д.

Научная новизна. Следующие основные положения отражают научную новизну диссертационного исследования:

- уточнено содержание понятия "бедность" как экономической категории, раскрывающей экономические отношения по существующим возможностям производства товаров и услуг и степени удовлетворения материальных и духовных потребностей человека;

обоснованы методологические вопросы идентификации и количественной оценки бедности применительно к российским условиям;

дана характеристика действующих показателей бедности, раскрывающих ее отличительные черты: по доходам, по расходам, по лишениям;

-определены основные факторы (экономические, демографические, региональные и т.д.), влияющие на бедность при переходе

крынку, что позволило выделить специфические причины появления бедности, выявить ее высокий риск у лиц с низким уровнем образования, в семьях безработных и с высокой иждивенческой нагрузкой, рост региональной дифференциации уровня жизни;

-раскрыты характеристики материального положения бедного населения (денежные доходы, качество питания, наличие сбережений и т.д.) и сделаны выводы об увеличении бедности трудоспособного населения, устойчивой тенденции поляризации доходов, развитии процесса феминизации бедности и резкого ухудшения рациона питания у значительной части населения;

-выявлены последствия увеличения масштабов бедности, такие как, угроза расширенному воспроизводству населения, утрата накопленного человеческого капитала, нарушение социальной стабильности;

-показаны направления взаимодействия государства и общества для предотвращения и снижения масштабов бедности на ближайшую перспективу (создание возможностей для реализации трудового потенциала общества, организация эффективной системы социальной защиты малообеспеченного населения, перевод системы социальной защиты семей, не относящихся к категории нуждающихся, на страховую основу и т.д.).

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы:

-в качестве теоретической базы для дальнейшей разработки проблем бедности, послужить основой для совершенствования методики оценки бедности:

бедностисталаобъектомизученияразличныхэкономическихшкол

инаправлений. В Европе в середине XIX века получили развитие два направления: социал-дарвинистское и эгалитаристское. Представители первого течения (Г. Спенсер, Ф. Гиддингс, Ж. Прудон) рассматривали бедность как следствие закономерного процесса общественного развития, отводили ей положительную роль, считая движущей силой развития личности человека. Их концепция базировалась на неизбежности социального неравенства и борьбе за существование.

Представители эгалитаристского направления (К. Маркс, Ф. Энгельс, Э. Реклю) критиковали капиталистическое общество

ибедность, рассматривали ее, как социальное зло, следствие определенного типа распределительных отношений (Э. Реклю), или отношений производства и прибавочной стоимости (К. Маркс. Ф. Энгельс).

Одними из первых попытку измерения бедности предприняли английские экономисты Ч. Бус и Дж. Роунтри. Они считали, что семья живет в бедности, если ее доход недостаточен для удовлетворения минимальных потребностей в еде, жилье и одежде, обеспечивающих физическое выживание. Такой подход послужил основой для формирования концепции "абсолютной бедности", которая преобладала в конце XIX - начале XX веков. Ее практическое использование столкнулось с трудностями определения перечня минимального количества благ и услуг в связи с существующими различиями в образе жизни, национальными особенностями питания, географическими и прочими различиями.

Следствием этого стало развитие в 70-е годы принципиально нового подхода к определению бедности как относительной категории - концепция "относительной бедности", где бедными признаются семьи, чьи доходы не позволяют жить в рамках признанного и преобладающего в данном обществе стандарта потребления. Таким образом, семьи, у которых доходы существенно отстают от среднего в обществе стандарта благосостояния и не позволяют достичь уровня жизни, распространенного в стране, считаются бедными. Основателями такого подхода стали англичане - экономист I». Абель-Смит и социолог П. Таунсенд.

По мнению диссертанта, недостатком такого подхода является нечувствительность к изменению стандарта жизни в обществе. При