книги / Основы информационной безопасности

ному отображает доступную ему информацию, различно ее интерпретирует и использует.

Организационные единицы. Организационные единицы – научные, производственные, управленческие и другие организации, располагающие кадровыми, техническими, производственными, материальными, финансовыми и прочими возможностями для решения определенного круга проблем и задач.

Они занимают особое место в структуре информационных ресурсов, ибо являются формой, в которой персонал, используя системную и проблемную концентрацию всех остальных классов информационных ресурсов, непрерывно актуализирует информацию в проблемной области, входящей в сферу деятельности организации, и поддерживает ее на уровне дееспособности, приемлемой для задач, решаемых организацией.

Как информационный ресурс они обладают следующими основными системными свойствами:

1.Сложившейся, относительно устойчивой и юридически оформленной организационной структурой, обеспечивающей функционирование организационных единиц (структура, как правило, динамически перестраивается в зависимости от реализуемых задач).

2.Наличием специализированных документальных информационных ресурсов, отражающих все аспекты деятельности организации

впроблемных для нее отраслях деятельности и накопленные в данной организации методологические, научные, технологические, организационные и технические подходы к решению задач в тех или иных областях деятельности.

3.Наличием персонала заданной квалификации, объединенного

врамках постоянных или временных групп, обеспечивающих решение стоящихпередорганизациейзадач. Объединениелюдейдлядостижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи осуществляется на основе принципов разделения труда и обязанностей в рамках принятой организационной структуры. Отношения руководства и подчинения, разделение труда между ее членами производится в соответствии с профессиональной классификацией (как правило, удостоверенной принятой системой дипломов либо иными правилами, позволяющими провести организационное распределение персонала) и должностным положени-

221

ем, определяемых внутренними соглашениями и положениями, юридически зафиксированными при создании организации.

4. Необходимым уровнем обеспеченности производственным

итехнологическим оборудованием, средствами исследования (научным инструментарием) и рабочими помещениями.

5.Эффективной системой необходимых внутренних и внешних связей, обеспечивающих информационное взаимодействие со всеми доступными для данной организации информационными ресурсами

инаучно-производственными ресурсами, а также производственных

иэкономических связей, необходимых для успешного решения задач, стоящих перед организацией.

Вкачестве организационных единиц, составляющих информационные ресурсы, выступают:

1.Академии наук.

2.Научно-технические и профессиональные общества.

3.Научные ассоциации.

4.Научные фонды.

5.Частные благотворительные фонды.

6.Независимые исследовательские институты.

7.Высшие учебные заведения и элементы их организационных структур.

8.Научно-исследовательскиеорганизациипромышленностииэле- менты их организационных структур.

9.Консультативно-экспертные фирмы.

10.Элементы информационных служб, органов и систем.

11.Коллекции промышленных образцов и других объектов (музеи, семенные банки, банки биологически активных препаратов и веществ, коллекции культур, генофонд и др.).

12.Правительственные учреждения.

13.Производственные объединения.

14.Банки.

15.Корпорации (акционерные общества), компании, фирмы.

16.Управленческие структуры различного уровня.

17.Системы делопроизводства (в том числе автоматизированные)

ит. д.

222

Разрушение связей между организационными единицами наносит существенный ущерб национальным информационным ресурсам.

Промышленные образцы, рецептуры и технологии, конструкционные материалы, программные продукты, технические системы (объекты).

Данный класс информационных ресурсов включает, как мы видим, промышленные образцы, рецептуры и технологии, конструкционные материалы, программные продукты, технические системы (объекты), то есть любые технические объекты различного уровня сложности, искусственно созданные человеком для удовлетворения его потребностей, а также объекты живой природы (штаммы, сортовой семенной материал, селекционные породы животных и растений и т. п.).

Каждый созданный человеком объект есть «единство многих изобретений, усовершенствований и приспособлений, продукт творческой деятельности в прошлом и настоящем, результат разрешения противоречий в различных формах». Рассматриваемые объекты являются материальным воплощением научной, экономической и технической мощи государства, а также отражением технологического совершенства и профессиональной подготовки разработчиков, производителей и эксплуатационников. Изучение всей совокупности объектов позволяет выявлять информацию, котораяненашлаотражениявдругихклассахинформационных ресурсов. Потеря любого из них невосполнима (это прежде всего относится к высшим достижениям в каждой из проблемных отраслей, особенно когда мы имеем дело с созданным человеком объектом живого мира: сорта, породы животных и т. п.).

Промышленные образцы/программные продукты/технологии/рецептуры отражают достигнутый уровень удовлетворения потребностей, методы их достижения, ограничения всех видов, налагаемые на их создание и использование, функциональные возможности, обеспечивающие реализацию потребностей, взаимосвязанное множество совместимых физических принципов действия; методических, математических и алгоритмических подходов, используемых технических решений.

Значительная концентрация новой информации в современных наукоемкихобразцах, технологияхипрограммныхпродуктахещеболееповышаетценностьданногоклассаинформационныхресурсов, и, соответственно, растет значимость организационных единиц, обеспечивающих

223

создание и ведение коллекций промышленных образцов, материалов, программных продуктов и других объектов, входящих в этот класс информационных ресурсов.

Развитие современной техники идет в направлении ее «интеллектуализации». Например, если на этапе использования первых поколений ЭВМ повышение качества их уровня определялось в основном совершенствованием технических характеристик элементной базы, то в машинах, выпускаемых после 1970 г., значительно большее внимание уделено улучшению качества математического обеспечения, простоте и удобству эксплуатации ЭВМ. Центр тяжести технического прогресса в электронно-счетном машиностроении за последние годы все более перемещается из области совершенствования технологических характеристик материальной части ЭВМ и отдельных ее узлов в область программного обеспечения, интеграции сферы автоматической обработки информации со сферой связи, повышения эффективности использования машин путем построения вычислительных сетей, фактически с глобальным охватом вычислительных мощностей и информационных ресурсов, в области повышения достоверности и надежности методов обработки информации. До 70 % и более стоимости новых поколений техники составляет программное обеспечение. Ныне программные продукты становятся важнейшим интеллектуальным продуктом, производством которого занимаются десятки тысяч специалистов. В силу своей прямой нематериальности программный продукт породил сложнейшие проблемы, связанные с созданием этого продукта, его актуализацией и модернизацией на «жизненном цикле» его существования, а также информационных массивов, созданных с его использованием.

В настоящее время в любой технический объект входит как обязательная составная часть специально разработанное математическое обеспечение, а в ряде случаев и банки данных, специально разработанные для проектирования, модификации и эксплуатации объектов, а также оценки их действия (функционирования) и использования.

Решениепроблемыформированияданногоклассаинформационных ресурсов требует разработки таких подходов, при которых обеспечиваетсясохранностьинформации, заключеннойвпромышленныхобразцах, за счет сохранности связного комплекса объектов с высокой степенью агрегирования исходного множества наиболее наукоемких изделий.

224

Научный инструментарий. Научный инструментарий – это образцы, созданные специально для получения новой информации (знаний), позволяющей уточнять, совершенствовать вещный мир и глубже познавать окружающий мир. С появлением современного научного инструментария, оснащенного вычислительной техникой и измерителями, обеспечивающими непрерывную автоматизированную регистрацию данных, возрастает роль программных продуктов, ведущих обработку информации, методических, алгоритмических и математических методов. Ошибки в этой составляющей инструментария ведут к обесцениванию выходного потока информации. В этих условиях еще более возрастает роль персонала, как постановщика процедур получения информации, ее потребителя и интерпретатора, особенно когда фиксируемая информация лежитнаграницахиливнеграницпределов точности инструментария, умения видеть сущность явления по фиксируемым результатам его инструментального отражения.

Научный инструментарий определяет техническую и методологическую вооруженность персонала и их способность к выполнению (решению) возложенных на них задач в конкретных проблемных областях с требуемой эффективностью и уровнем сложности.

Научный инструментарий может рассматриваться двояко:

1.С одной стороны – это обычный промышленный образец, отражающий наивысший уровень развития, научного, технического и производственного потенциала в данной области производства.

2.С другой – это материализованная возможность по созданию новой информации (информационных ресурсов), отражающая достигнутый уровень интенсификации научного и инженерного труда, а также других видов деятельности, в создании новых информационных ресурсов, необходимых в конкретных видах деятельности.

Особое место в научном инструментарии занимают автоматизированные системы научных исследований (АСНИИ), автоматизированные рабочие места (АРМ) научных работников и проектировщиков, экспертные системы (ЭС), базы знаний (БЗ), системы автоматического проведения эксперимента и т. п., функционирование которых невозможно без создания специализированных, уникальных программных комплексов, прецизионных средств измерения и моделирования изучаемых процессов и явлений.

225

В этом случае возникает ситуация, в которой уникальный (иногда единственный) объект выполняет роль и инструмента, и объекта изучения, и носителя уникальной информации (а часто является и своеобразным эталоном информации по исследуемой проблеме).

Переход понятия научного инструментария к форме, подобной перечисленным, предполагает необходимость разработки совершенно новых подходов к работе с этим классом информационных ресурсов.

Вопросы создания и сохранности данного класса информационных ресурсов во многом тождественны тем, которые были рассмотрены для промышленныхобразцов, ноихразрешениетребуетнесоизмеримобольших затрат, а недостаточность в ресурсах данного класса, их недооценка являются предпосылкой к резкому снижению качества национальных информационных ресурсов и ведут к отставанию развития всех отраслей народного хозяйства.

Создание национальных информационных ресурсов невозможно (особенно в условиях динамически изменяющихся задач) без изучения и учета всей структуры связей между различными классами информационных ресурсов.

Определение перечня классов информационных ресурсов и более точное определение границ и параметров каждого класса зависят от задач, возникающих при создании дееспособных национальных информационных ресурсов, при обеспечении требуемого уровня информационной безопасности и желаемой полноты правового обеспечения информационной деятельности, а также достигнутого уровня управления информационными ресурсами в информационной сфере: управления потоками документальной информации, управления информационными ресурсами, управления знаниями.

5.7. Государственный информационный ресурс

Существующая достаточно полная и оригинальная теория построения единого информационного пространства страны через развитие информационных ресурсов сводится к следующему:

1. Основу единого информационного пространства России составляет единое информационное пространство органов государственной власти.

226

2.Основу единого информационного пространства органов государственной власти составляют информационно-телекоммуникаци- онные системы, способные обеспечить информационную поддержку принятия решений как в сфере управления экономикой, так и в области безопасности личности, общества, государства.

3.Основуинтегрированнойинформационнойсистемыединогоинформационного пространства составляют государственные информационные ресурсы. К ним относятся ресурсы, создаваемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и вырабатываемые в результате этой деятельности; ресурсы, создаваемые негосударственными организациями по заказам и в интересах органов государственной власти.

На данном этапе развития к приоритетным государственным информационным ресурсам следует отнести:

– правовую информацию, связанную с построением правового государства;

– информацию о деятельности органов государственной власти,

втом числе о бюджетных расходах, обеспечивающую возможность демократического контроля их деятельности;

–информацию о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическую, санитарно-эпидемиоло- гическую и др., необходимую для безопасного существования граждан, населения в целом, а также производственных объектов;

–открытую информацию о предприятиях и организациях, поставляемую ими в соответствии с законодательством в государственные органы;

–информацию, составляющую научный потенциал и культурное наследие общества (просветительскую, научно-техническую, литературно-художественную, музейную, архивную и пр.);

–государственный информационный регистр, содержащий сведе-

ния об организациях – держателях государственных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов.

4. Основой для формирования государственных информационных ресурсов могут служить информационно-управляющие системы органов государственной власти, которые располагают развитыми тер-

227

риториально распределенными инфраструктурами, ориентированными на сбор информации на всей территории России и ее обработку в интересах федеральных и региональных органов власти, а также всех организаций и граждан РФ. К ним относятся Государственный комитет РФ по статистике, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Комитет РФ по геологии и использованию недр, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Федеральная служба занятости России, Государственный таможенный комитет РФ, Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом, Государственная налоговая служба РФ и др. К таким структурам относится также координируемая Министерством науки и технической политики сеть научно-исследовательских институтов и центров научно-технической информации, включая организации, действующие в составе Российского объединения информационных ресурсов научно-технического развития.

5. Информационные ресурсы информационного пространства органов государственной власти подразделяются:

а) по периоду (времени) управления на:

–информационный ресурс для оперативного управления в мирное время (экономико-статистические банки данных Госкомстата России, специализированные базы данных для чрезвычайных ситуаций, а также информационные ресурсы министерств и ведомств);

–информационный ресурс проблемно-ориентированной информации (в настоящее время только формируется);

–информационный ресурс особого периода;

–государственную базу экономической информации мобилизационного назначения – задания мобилизационного плана страны на расчетный период, разрабатываемые Минэкономики РФ, паспортные данные об объектах народного хозяйства, городах и регионах, банк экономико-географической информации (может эффективно использоваться в мирное время в интересах организаций различных форм собственности и граждан);

–ресурс специальной информации, формируемый Федеральной службой безопасности РФ, Службой внешней разведки РФ,

228

Главным разведывательным управлением Генерального штаба Вооруженных сил РФ, Министерством внутренних дел РФ, Министерством иностранных дел РФ;

–базу военного времени и совокупность баз данных Минобороны; б) по форме собственности на:

–государственные;

–межгосударственные;

–негосударственные (в том числе муниципальные, частные);

–совместные (смешанные).

Наряду с этим предлагается еще несколько видов классификации государственных информационных ресурсов. Так, например, в процессе создания системы правовой информации предполагается осуществить интеграцию информационных фондов, банков и баз нормативных актов в общем информационно-правовом поле.

По степени репрезентативности банков нормативных актов предлагается выделить 5 уровней:

1-й уровень – эталонные банки правовых актов федеральных органов государственной власти;

2-й уровень – эталонные банки правовых актов центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации;

3-й уровень – эталонные банки правовых актов государственных органов субъектов Федерации;

4-й уровень – локальные банки правовой информации региональных органов власти;

5-йуровень– локальные, тематическиеииныебанкиибазыданных отдельных организаций, предприятий и учреждений, представляющих широкий круг пользователей.

По характеру информации правовые информационные ресурсы подразделяются на:

–территориально распределенную сеть полнотекстовых банков законодательных и других нормативно-правовых актов;

–тематическиебанкиправовойинформации(например, огоспредприятии, о кооперации, об аренде, о налогообложении, о предпринимательской деятельности, об акционерных обществах, об экологии, о пенсионном обеспечении и т. п.), которые являются основой региональных информационных центров;

229

–оперативные банки материалов судебной практики и постановлений Пленума Верховного cуда РФ, решений Конституционного cуда РФ, материалов арбитражной практики, статистической информации и т. п.;

–банки ведомственных нормативных актов;

–нормативно-правовые документы государств – участников СНГ;

–банки зарубежного законодательства;

–банки регистрационных данных о состоянии и движении гражданских, уголовных, арбитражных дел;

–оперативные базы данных.

Почислупользователейинформационныересурсыподразделяютсяна:

–общесистемные базы данных (должны формироваться в виде интегрированного информационного поля на основе документальных (в том числе полнотекстовых) и фактографических баз данных);

–локальные базы данных (содержат информацию, необходимую для работы одного пользователя или группы).

Вопросы для самоконтроля к главе 5

1.Дайте определение термина «информация».

2.Виды информации и ее классификация.

3.Назовите основные свойства информации.

4.Что относится к вербальной и невербальной информации?

5.Что называется «мягкой» и «твердой» информацией?

6.Какая информация называется конфиденциальной?

7.Дайте определение понятия «защищаемая информация».

8.Дайте краткую классификацию защищаемой информации.

9.Что такое информационный ресурс и какая информация может быть отнесена к информационным ресурсам?

10.Классы информационных ресурсов и их краткая характери-

стика.

11.Что называется документированной информацией?

12.Охарактеризуйте персонал как носитель информации.

13.Государственный информационный ресурс.

230