книги / Политология

мире является государство, которое посредством этих отношений реализует свою внешнеполитическую функцию.

На основе общих мировоззренческих установок и общетеоретической методологии изучается обстановка в мире, регионе, стране, выявляются тенденции развития и факторы, которые их определяют, и т.д. Это позволяет создавать более или менее детальные многовариантные прогнозы.

Взависимости от специфики задач прогнозы международных отношений могут включать в себя: определение тенденций развития международных отношений, а также общих тенденций внешнеполитической деятельности отдельных государств, групп государств, систем; создание долгосрочных прогнозов (построение общей, не детализированной картины возможного развития международных отношений примерно на десятилетие вперед); создание среднесрочных прогнозов (построение более детализированной вероятностной картины развития международных событий с указанием разветвленных вариантов и ориентировочных подсчетов по ряду шкал на год или несколько лет вперед); создание краткосрочных прогнозов (более детальное рассмотрение нескольких вариантов развития событий, определение максимально вероятных и оптимальных внешнеполитических решений на ближайшие дни, недели, месяцы в пределах текущего года).

Взависимости от поставленных задач и объектов исследования различают два вида прогнозов.

1.Поисковый прогноз – определение возможных состояний того или иного политического явления, процесса, события в будущем путем экстраполяции, выявления тенденций при условном абстрагировании от решений, способных видоизменить эти тенденции. Цель этого типа прогнозов – выявление и уточнение перспективных проблем, подлежащих решению средствами политического управления. Такой прогноз отвечает на вопрос,что вероятнее всего произойдет в обществе при условии сохранения существующих социально политических тенденций.

2.Нормативный прогноз – определение путей и сроков дос-

тижения возможных состояний объекта политического прогнозирования. Имеется в виду прогнозирование достижения желатель-

251

ных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос, какими путями достичь желаемого.

Методологической основой научного прогнозирования служит материалистическая гносеология, согласно которой в объективном мире в принципе нет непознаваемых вещей, явлений и процессов, а могут быть лишь еще непознанные в настоящее время отдельные законы, стороны и факты действительности.

Объективная основа прогнозирования политических событий заключается в том, что их будущее существует в настоящем, но только в состоянии возможности; новое содержится в старом (прошлом), но опять-таки только в форме возможности. Возможность существует объективно в самой действительности как скрытая тенденция ее дальнейшего развития. Следовательно, иного пути для прогнозирования будущего нет, кроме как познание реальной действительности, точнее, познание возможностей, тенденций, заключенных в настоящем состоянии политической системы. Научный прогноз, таким образом, раскрывает будущее политического события как нечто объективно обусловленное предшествующим ходом вещей. Однако оно не является предопределенным.

«Кто владеет прошлым, тот владеет настоящим» – эти слова отражают важный закон постижения, использования временной характеристики человеческого бытия в политических целях. Раскройте перед обществом прошлое – и оно иначе организует свое настоящее. Политическая борьба за знание прошлого, за его оценку – это составная часть всей политической жизни общества. Прошлое, конечно, не может быть безусловным руководством для будущего, но оно помогает нам понять, почему не сбылись некоторые из наших прогнозов, когда предполагали одно, а получали другое (вместо процветания кризис общества).

История развивается по объективным законам, но творят ее люди. Они либо ускоряют, либо замедляют развитие истории в зависимости от того, учитываются ими эти законы или нет. Можно хорошо знать законы, но не уметь их использовать. Наблюда-

252

ется и нежелание считаться с законами развития общественных процессов, что в конечном счете ведет к субъективизму и авантюризму в политике.

Процесс познания законов весьма сложен хотя бы потому, что отношения людей, выражаемые законами, непрерывно изменяются. Например, политические отношения проявляются, прежде всего, как политические интересы. Поэтому в механизме действия системы социально-политических законов важную роль играет такой объективный фактор, как социально-политические интересы, потребности и стимулы, которые не могут быть даны раз и навсегда в неизменном виде. В прогнозировании важнейшее значение имеет информация обо всех интересах, потребностях и стимулах различных слоев населения.

Важно учитывать и то обстоятельство, что законы, действующие в социально-политической области, проявляются как тенденции или возможности, которые не всегда превращаются в действительность. Это затрудняет разработку прогноза на основе закона общественного развития. Если политические притязания социальной группы, направляемые политическими партиями, учитывают объективный ход исторического процесса, то политические процессы будут развиваться без общественных потрясений. Чем меньше согласуются политические интересы с объективными закономерностями развития, тем больше вероятность непрогнозируемых потрясений и политических конфликтов. Механизм действия социально-политических законов и механизм их использования различаются между собой, но следует четко представлять меру этого различия, его относительность. Механизм действия законов объективен, он действует независимо от того, знают о нем люди и пытаются ли его применить.

Прогнозирование является обязательным условием в механизме действия законов, который предполагает целенаправленную деятельность людей. Для прогнозирования политических событий, процессов большое значение имеет знание политической обстановки, политической ситуации. Политическая обстановка – это совокупность факторов и обстоятельств, определяемая со-

253

стоянием отношений «противоборствующих» сторон (политические партии, социальные группы и т.п.) и условий, в которых осуществляется процесс противоборства.

Объективной основой прогнозирования должно быть и системное строение исследуемого политического явления, процесса. Критерием выделения элементов политической системы является наличие автономности, специфических задач, ролей, функций, норм, традиций, стереотипов. Все ее элементы находятся в постоянном изменении, развитии, поэтому речь может идти не только о прогнозировании политических событий, но и о прогнозировании политических процессов. Насколько многообразна политическая жизнь общества, настолько многообразны и политические процессы. И каждый из них является объектом прогнозирования.

Эффективное политическое прогнозирование возможно только при условии постоянной корректировки прогнозов с учетом самой последней информации. Поэтому требования времени таковы: политический руководитель должен знать больше, видеть дальше, быть проницательным и расчетливым в своих действиях.

Итак, эффективность прогнозов политических событий не может сводиться только к степени их достоверности, точности. Не менее важно знать, насколько тот или иной прогноз содействует повышению обоснованности, объективности, эффективности разработанных на его основе политических решений. Эффективное политическое прогнозирование возможно только при условии постоянной корректировки прогнозов с учетом самой последней и максимально достоверной информации. Объективное прогнозирование исследуемого политического явления, процесса дает представление о нем как об элементе более глобальной системы и как об объекте со сложной внутренней структурой. Политическое прогнозирование – это сложный технологический процесс, который должен учесть множество противоречивых факторов системы.

Проверяемость политических прогнозов имеет существенные особенности, отличающие ее от верификации прогнозов данных анализа или диагноза (вывода). В прогнозировании помимо абсолютной верификации, т.е. эмпирического подтверждения или от-

254

рицания правильности гипотезы, существует относительная (предварительная) верификация. Она позволяет развивать научное исследование и практически использовать его результат до наступления возможности абсолютной проверяемости. Способ относительной верификации известен – это проверка полученных, но еще не поддающихся абсолютной проверяемости результатов контрольными исследованиями.

Глава 7. Политическое лидерство

иполитическая элита

1.Сущность и природа политического лидерства.

2.Функции и свойства политического лидера.

3.Культ личности.

4.Политическая элита.

В интерпретации политического лидерства существует ряд подходов. Понятие формального лидерства характеризует приоритетную роль определенного лица относительно членов организации, закрепленную в ее нормах и правилах и основывающуюся на положении в общественной иерархии, месте в ролевых структурах.

Субъективная способность и готовность человека к выполнению роли лидера, а также признание за ним права руководства со стороны членов группы характеризуются категорией неформаль-

ного лидерства.

Политический лидер – это человек, способный объединить, направить и руководить действиями определенной группы людей (партии, страны, организации), которая принимает и поддерживает его действия.

Главное для политического лидера – это понимание того, что политику нужно делать профессионально, исходя из интересов той социальной группы, которую он представляет. Для этого необходимо, во-первых, высокое чувство гражданской ответственности перед теми, кто призван под знамена его программы. Во-

255

вторых, не опускаться до манипулирования массами. В-третьих, политическая деятельность лидера должна опираться на его высокую нравственность. Там, где нет нравственности, наступает политическая деградация. В-четвертых, высокая компетентность, основанная на знании, прежде всего на научном знании политических процессов.

Если политик строит свою деятельность на основе серьезных теоретических политических знаний, он способен воздействовать на политические отношения – развивать и изменять их. Однако неумение применять теоретические знания на практике не даст позитивного результата политических преобразований. Например, если политик не учел готовности политического субъекта к осуществлению поставленных целей, вряд ли эти цели будут достигнуты. Цель должна быть соотнесена с возможностями политического субъекта: забегание вперед делает цель недостижимой, отставание цели от возможностей политического субъекта превращает последнего в пассивный объект воздействия. В частности, неразвитость экономических отношений не даст возможности достичь цели демократическими формами и методами.

Политическое лидерство – это постоянное приоритетное влияние определенного лица на все общество, организацию, группу; управленческий статус, социальная позиция, позволяющие принимать властные решения, руководящая должность; положение в обществе, которое характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение многих или всех его членов; это особого рода «предпринимательство», осуществляемое на политическом «рынке», при котором политические «предприниматели» в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности; символ общности и образец для политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти. Следовательно, понятие политического лидерства имеет два аспекта: формально-должностной статус, связанный с обладанием властью и субъективной деятельностью по выполнению

256

возможностей социальной роли, и личностные качества и реальное поведение на занимаемом посту.

Что лежит в основе лидерства? Какова природа этого феномена? На этот счет существует ряд точек зрения. Одни объясняют лидерство выдающимися качествами личности, среди которых выделяют обычно острый ум, твердую волю, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности, умение нравиться людям, компетентность и т.д. Другие исходят из относительности, флюидности, множественности феномена лидерства. Лидер – функция определенной ситуации. Совокупность различных интерпретаций политического лидерства позволяет увидеть его разнообразные стороны и в определенной степени получить целостное представление о нем.

Одна из распространенных типологий лидерства восходит к учению М. Вебера о способах легитимизации власти. В соответствии с этими способами лидеров подразделяют на традиционных (вожди племен, монархи и т.п.), чей авторитет основан на обычае, традиции; рационально-легальных, или рутинных, – это лидеры, избранные демократическим путем; харизматических, наделенных, по мнению масс, особыми выдающимися качествами, способностями к руководству. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы. В основе первого типа лидерства лежит привычка, обычай, второго – разум, третьего – вера и эмоции.

М. Вебер особое внимание уделил анализу харизматического лидерства. Он оценивал лидера этого типа как важнейший двигатель, генератор революционного обновления общества в кризисные периоды, поскольку данный лидер и его авторитет не связаны с прошлым, способны мобилизовать массы на решение задач социального обновления. В относительно спокойные периоды развития для общества предпочтительнее рациональное лидерство, оберегающее исторические традиции и в то же время осуществляющее необходимые реформы. В целом же в истории многих

257

государств наблюдается определенная последовательность в смене типов политического лидерства.

По стилю деятельности лидерство может быть различным:

–авторитарное лидерство основывается на монопольной власти лидера как внутри группы, так и по отношению к управленческой системе (партия, государство). Власть осуществляется за счет неукоснительной требовательности со стороны лидера и чувства страха членов группы перед лидером, который стоит над группой;

–демократическое лидерство основывается на коллективном разуме, уважительном отношении к членам группы, желании и умении лидера при выработке и реализации программы аккумулировать различные точки зрения. Власть опирается на бесспорный личностный авторитет, который позволяет лидеру управлять, организовывать группу;

–конвенциональное лидерство – в основе стремление лидера

влюбой ситуации избегать конфронтации как внутри группы, так и с политическими оппонентами. Линия поведения лидера идет не от собственной позиции к поиску компромисса, а от попыток изначально сформулировать позицию, способную объединить различные точки зрения, существующие внутри группы, и учесть позиции основных политических оппонентов.

По отношению к противникам можно выделить следую-

щие типы лидеров:

–лидер-фанатик, стремящийся к максимальному обострению конфликта иуничтожению противника любой ценой;

–лидер-соглашатель, стремящийся к поиску консенсуса.

По способу оценки действительности можно выделить:

–открытого лидера, способного слушать оппонента;

–лидера-догматика, не способного творчески воспринимать изменяющуюся дейтвительность.

По отношению к идеологии собственного движения раз-

личают лидера-идеолога и лидера-прагматика.

В современной политологии часто используют четыре собирательных образа лидера: знаменосца, служителя, торговца, пожарного.

258

Лидера-знаменосца отличает способность видеть действительность, привлекательный идеал, способный увлечь массы.

Лидер-служитель всегда стремится выступить в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей, ориентируется на их мнение и действует от их имени.

Для лидера-торговца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи и планы, а также привлечь массы к их осуществлению.

И, наконец, лидер-пожарный ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, наиболее острые требования момента. Его действия определяются данной конкретной ситуацией.

В зависимости от стиля управления выделяются:

–лидер-парламентарий – политик, ориентированный на парламентскую карьеру; как правило он имеет гуманитарное образование, высокую степень политической ориентированности, контактности, красноречия и т.д.;

–лидер-бюрократ – специалист по созданию разного рода организационных структур, владеющий методом руководства ими, умеющий манипулировать массовым сознанием;

–лидер-демагог опирается преимущественно на неорганизованную массу, подчиняющуюся его влиянию, верит в предрассудки, склонен к консерватизму;

–лидер-технократ отличается технократическим мышлением, сосредоточенностью на технических и технологических проблемах власти, подчинением им всех других проблем, скептическим отношением к гуманитарному содержанию политики.

Имеются и другие классификации лидерства. Так, политические деятели делятся на правящих и оппозиционных, крупных и мелких, кризисных и рутинных, пролетарских, буржуазных, мелкобуржуазных; капиталистических, социалистических, коммунистических.

Сточки зрения содержания деятельности политический лидер выполняет следующие функции:

259

1.Интеграция общества, объединение масс.

2.Нахождение и принятие оптимальных политических реше-

ний.

3.Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии, поддержание порядка, поощрения и наказания.

4.Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи с массами и тем самым предотвращение отчуждения граждан от политического руководства.

5.Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей. Лидер призван сохранять народные традиции, своевременно замечать ростки нового, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в общественные идеалы и ценности.

6.Легитимация строя. Эта функция присуща главным образом лидерам в тоталитарных обществах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях

идемократических процедурах, он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в какой-то степени обожествляются.

Чтобы стать политическим лидером, претенденту необходимо при конкретном политическом режиме обладать качествами, отвечающими данному режиму. Если для прежней политической системы России (80-е гг. ХХ века) требовался в основном лидер – исполнитель решений, принятых в вышестоящих инстанциях, то в настоящее время ситуация существенно изменилась. Теперь от него требуется инициативность, чувство нового, политическая зрелость, теоретическая подготовка, умение ориентироваться в общественно-политической ситуации, умение убеждать людей, сила логики, умение владеть аудиторией и склонять общественное мнение в свою пользу, умение вести диалог со своими оппонентами, умение вести за собой людей, высокая политическая культура и нравственность, самостоятельность в принятии решений.

260