книги / Система государственного и муниципального управления

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

П.Ю. Кузнецова

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Практикум

Утвержден Редакционно-издательским советом университета

Издательство Пермского национального исследовательского

политехнического университета

2017

1

ББК 66.3,123я73 К89

Рецензенты:

доктор ист. наук, профессор В.П. Мохов (Пермский национальный исследовательский политехнический университет);

канд. ист. наук, доцент Н.Г. Кулипанова (Пермский институт ФСИН РФ)

Кузнецова, П.Ю.

К89 Система государственного и муниципального управления : практикум / П.Ю. Кузнецова. – Пермь : Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2017. – 60 с.

ISBN 978-5-398-01800-4

Практикум по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта бакалавриата по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». Практикум предназначен для использования в ходе практических занятий и для организации самостоятельной работы студентов бакалавриата по направлению «Государственное и муниципальное управление».

Предназначено для студентов гуманитарного факультета вуза.

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Практикум по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» подготовлен на кафедре государственного управления и истории Пермского национального исследовательского политехнического университета. Он разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта бакалавриата по направлению 38.03.04 «Государственноеимуниципальное управление».

Дисциплина «Система государственного и муниципального управления» является одной из фундаментальных учебных дисциплин, изу-

Важнейшая роль в этом процессе уделяется не только усвоению теоретических знаний, но также и формированию умений и навыков их практического применения. В практикуме содержатся тестовые и практические задания по основным темам учебного курса «Система государственного и муниципального управления».

При выполнении практических заданий необходимо, во-первых, уяснить условия задания. Во-вторых, установить юридические основы задания. Здесь необходимо решить вопрос о том, какая норма права распространяется на данный случай. Особое внимание при этом необходимо акцентировать на изучении действующей нормативной базы: Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ и т.д. Существенную помощь на данном этапе призван оказать приведённый в пособии список нормативных актов, необходимых для выполнения заданий. В-третьих, принять решение. Именно в решении устанавливается связь между условием задания и нормой права. На данной стадии особое внимание следует уделить мотивировке вывода, т. е. аргументировать на каких основаниях принято то или иноерешение.

Практикум предназначен для использования в ходе практических занятий и для организации самостоятельной работы студентов бакалавриата по направлению «Государственные имуниципальноеуправление».

Практикум применяется при текущем и рубежном контроле освоения заданных дисциплинарных частей компетенций, формируемых в процессе изучения дисциплины «Система государственного и муниципального управления»

4

ТЕМА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

1. Конституционные федеральные законы – это:

1)законы, принимаемые по наиболее важным вопросам развития государства и общества;

2)законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным самой Конституцией;

3)перечень этих законов определяется Государственной думой.

2.Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить:

1) Президент РФ;

2) Совет Федерации;

3) Государственная дума;

4) политические партии;

5) Правительство РФ;

6) законодательные органы государственной власти субъектов РФ; 7) группа численностью не менее одной пятой членов Совета Фе-

дерации или депутатов Государственной думы РФ.

3.Россия является республикой:

1)с парламентской формой правления;

2)с президентской формой правления;

3)со смешанной формой правления.

4. На референдум не могут выноситься вопросы:

1)об изменении статуса субъекта РФ;

2)об амнистии и помиловании;

3)об изменении государственной границы РФ.

5. Решения, принятые на референдуме:

1)должны быть утверждены Федеральным собранием РФ;

2)должны быть утверждены Президентом РФ;

3)в утверждении не нуждаются.

6. Конституция РФ содержит главы:

1)основы конституционного строя РФ;

2)основные права и свободы человека и гражданина;

5

3)правовой статус прокуратуры РФ;

4)местное самоуправление;

5)правовой статус уполномоченного по правам человека.

7. Конституция РФ выражает волю:

1)субъектов РФ;

2)граждан РФ;

3)российского многонационального народа.

8. Выберите основные черты Конституции РФ:

1)программность;

2)реальность;

3)прямое действие норм Конституции;

4)важнейший политический документ.

9. Положения гл. 1, 2, 9 Конституции РФ:

1)могут быть пересмотрены Федеральным собранием РФ;

2)не могут быть пересмотрены Федеральным собранием РФ.

10. Федеративное устройство РФ основано на:

1)ее государственной целостности;

2)единстве системы государственной власти;

3)сочетании суверенитета России и ее субъектов;

4)разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

5)равноправии и самоопределении народов в РФ;

6)суверенитете субъектов РФ.

Задача 1. Прочитайте задание и ответьте на вопросы.

Гражданка Иванова Н. направила в Государственную думу проект Федерального закона «О петициях граждан РФ». Какое решение должно быть принято Советом Государственной думы?

Задача 2. Прочитайте задание и ответьте на вопросы. Инициативная группа граждан РФ приняла решение о проведении

съезда по созданию новой политической партии, которая будет действовать в Сибири и на Дальнем Востоке под наименованием «Либераль- но-демократическая партия Сибири и Дальнего Востока России». Правомерны ли действия инициативной группы?

6

Задача 3. Прочитайте задание и ответьте на вопросы.

В Республике Ингушетия указом высшего должностного лица назначен референдум с вопросом: «Поддерживаете ли Вы принятие Закона Республики Ингушетия «О правоохранительной системе Республики Ингушетия»?

ЦИК РФ и заместитель Генерального прокурора РФ обратились в Верховный суд РФ с заявлением о признании названного Указа противоречащим закону. Каким должно быть решение суда?

Задача 4. Прочитайте задание и ответьте на вопросы. Общественному объединению «Слава» было предоставлено разре-

шение на проведение митинга, однако за сутки до его проведения

всубъекте Федерации было установлено чрезвычайное положение и на его основе установлен запрет на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий. Несмотря на данное обстоятельство, митинг был проведён. Оцените действия сотрудников общественного объединения.

Задача 5. Прочитайте задание и ответьте на вопросы. Общероссийское общественное объединение «Союз крестьян», ус-

тав которого предусматривает участие в выборах федеральных органов государственной власти, зарегистрированное Министерством юстиции РФ 15 июня 2000 года, образовало инициативную группу для сбора подписей в поддержку референдума РФ по вопросу об изменении некоторых положений Конституции РФ в составе 230 человек и обратилось

визбирательную комиссию Волгоградской области (именно в этой области проживало большинство членов этой группы) с инициативой о проведении референдума Российской Федерации. Однако избирательной комиссией субъекта РФ было отказано в регистрации инициативой группы, о чём было вынесено мотивированное постановление,

вкотором указывалось, что основанием для отказа в регистрации инициативной группы послужило нарушение положений Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О референдуме РФ». Оцените правомерность выводов избирательной комиссии.

Задача 6. Прочитайте задание и ответьте на вопросы.

Проверив собранные инициативной группой подписи в поддержку проведения референдума РФ, а также иные документы, предусмотрен-

7

ные Законом «О референдуме РФ», Центральная избирательная комиссия по истечении 10 дней со дня поступления к ней подписных листов направила их со своим положительным заключением Президенту РФ, одновременно информировав об этом палаты Федерального собрания РФ и инициативную группу. Президент РФ через 13 дней после поступления к нему документов и материалов направил их в Конституционный суд РФ с запросом о соблюдении требований Конституции РФ при назначении данного референдума. Конституционный суд вынес решение о том, что требования Конституции не соблюдены. Разъясните дальнейшие действия органов государственной власти по данному референдуму и возможные действия инициативной группы по проведению референдума.

Задача 7. Прочитайте задание и ответьте на вопросы. Конституционное собрание 2/3 голосов от общего числа своего со-

става приняло решение вынести на всенародный референдум проект новой Конституции РФ. Какие федеральные органы государственной власти или должностные лица и в какие сроки должны назначить проведение референдума Российской Федерации? Со ссылкой на конкретные нормы Федерального конституционного закона опишите процедуру назначения референдума в Российской Федерации.

Задача 8. Прочитайте задание и ответьте на вопросы.

Со ссылками на конкретные конституционные нормы охарактеризуйте ныне существующую в России форму правления и политический режим.

Задача 9. Прочитайте задание и ответьте на вопросы.

В Российской Федерации в установленном порядке принят Федеральный закон о поправке к Конституции РФ, согласно которому должна быть исключена полностью одна глава, одна из статей и один пункт Конституции. Объясните, каким образом в тексте Основного закона будут отражены данные изменения.

8

ТЕМА 2. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА РФ

1.Какое условие не является необходимым для досрочного прекращения полномочий Президента РФ?

1.Мнение граждан РФ, выраженное на всенародном референдуме квалифицированном большинством в 75 % голосов.

2.Отставка.

3.Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия.

4.Отрешение от должности.

2.Влияет ли Президент РФ на формирование высших органов судебной власти?

1.Нет.

2.Назначает судей высших судов РФ.

3.Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей высших судов РФ.

4.Представляет Государственной думе кандидатуры для назначения на должности судей высших судов РФ.

3.Что такое Администрация Президента РФ?

1.Орган власти федерального уровня.

2.Контрольно-распорядительный орган федерального уровня.

3.Элемент системы исполнительной власти РФ.

4.Аппарат для осуществления функций главы государства.

4. Президент РФ:

1)может быть членом политической партии;

2)не может быть членом политической партии;

3)вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

5. Можетлибытьпринятзакон, еслиегоотклоняетПрезидентРФ:

1. Нет.

2. Вето Президента РФ может быть преодолено в две трети голосов Государственной думы.

9

3.Вето Президента РФ может быть преодолено в две трети голосов Государственной думы и Совета Федерации.

4.Вето Президента РФ может быть преодолено по решению Конституционного суда РФ.

6.Какие виды нормативных актов принимает Президент РФ?

1.Указы.

2.Законы.

3.Постановления.

4.Приказы.

7.Кем может быть отрешен от должности Президент РФ на основании выдвинутого обвинения?

1.Правительством РФ.

2.Государственной думой.

3.Советом Федерации.

4.Конституционным судом РФ.

8.На какие должности в системе государственной власти РФ не может назначать Президент РФ?

1.Председатель Правительства РФ.

2.ВысшеекомандованиеВооруженных силРоссийскойФедерации.

3.Полномочных представителей Президента РоссийскойФедерации.

4.Председателя Государственной думы РФ.

9.Какие условия не являются обязательными для занятия поста Президента РФ?

1.Возраст кандидата старше 35 лет.

2.Проживание в РФ не менее 10 лет.

3.Наличие гражданства РФ.

4.Наличие опыта государственной деятельности на должностях государственной службы РФ.

10.КакиенормотворческиефункцииневыполняетПрезидентРФ?

1.Подписывает федеральные законы РФ.

2.Вносит законопроекты в Государственную думу.

3.Подписывает законы, принятые законодательными органами

субъектов Федерации РФ.

4. Подписывает международные договоры Российской Федерации.

10