Роль личного авторитета политического лидера
.pdfУчебная дисциплина: «ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ»
Факультет: экономический Направление подготовки: 38.04.04 «Государственное и муниципальное
управление» Магистерской программы: Государственное и муниципальное управление
Форма обучения: заочная
Курс: 2 (второй)
ОТВЕТ на вопрос:
Роль личного авторитета политического лидера
Одной из ключевых задач, решаемых в рамках политического менеджмента, является укрепление авторитета государственного или политического деятеля.
Руководитель, в т. ч. политик, может использовать власть, влияя на социум благодаря личному авторитету, а не только и не столько благодаря формальной власти.
Авторитет (от лат. autoritas – власть, влияние) в широком смысле слова, есть общепризнанное, неформальное влияние определенного лица, организации или общественного института на различные сферы общественной
иличной жизни, основанное на знаниях, опыте, нравственных достоинствах или его особых полномочиях. В узком смысле – это одна из форм осуществления власти, которая выражается в способности своего носителя направлять действия, мысли, чувства человека или группы лиц, не прибегая к насильственным мерам.
Прежде всего, следует отметить, что природа политического лидерства
иполитического авторитета является очень сложной. Будучи не совсем идентичными, понятия «политический авторитет» и «политическое лидерство» являются смежными. Авторитет требует более сложных социальных оснований власти и иерархии.
Политическое лидерство как способ организации и реализации власти посредством предоставления исключительных полномочий отдельным субъектам политики проистекает из самой природы человека. Развиваясь параллельно с эволюцией самого общества, лидерство на каждом историческом этапе приобретает свои специфические формы. Так, на ранних стадиях развития цивилизации оно проявлялось в виде силового доминирования отдельных индивидов. В период Античности авторитет лидера опирался на его знания и опыт, а само лидерство существовало в виде наставничества. Феодальная эпоха породила тип лидерства, в основу которого был положен принцип принадлежности к семье или клану. Лидерство
понималось как богоизбранность.
Затем понятия «политическое лидерство» и «политический авторитет» подверглись трансформации.
По М. Веберу (1864-1920), различают три типа лидерства, соответствующие различным формам авторитета:
1)легальное – основанное на определённых знаниях и опыте, осуществляется в соответствии с формально-рациональными прагматическими правилами и процедурами. В этом смысле современное управление (менеджмент) является лидерством в силу профессиональной компетентности менеджеров;
2)традиционное – основано на обычаях и исторически закреплённой руководящей роли определённой семьи, клана, сословия или класса;
3)харизматическое – лидеры руководят в силу необыкновенных способностей, приписываемых им их последователями.
В свою очередь, под политическим авторитетом стали понимать тип власти, при котором люди с готовностью подчиняются приказам, поскольку считают осуществление власти легитимным. М. Вебер различал легальнорациональный, традиционный и харизматический авторитет. Легальнорациональный авторитет предполагает подчинение формальным правилам, которые были установлены посредством общепризнанных процедур. Следование традиционному авторитету подразумевает принятие правил, которые воплощают обычаи и древнюю практику. В случае харизматического авторитета приказам подчиняются потому, что последователи верят в экстраординарные качества своего лидера. Всякий режим, который пользуется минимальной общественной поддержкой, имеет, с точки зрения М. Вебера, некоторые основы легитимности, даже если этот режим в значительной мере полагается на силу.
Следует иметь в виду, что политическое лидерство – это система взаимодействий (межличностных, межгрупповых, межгосударственных и т. д.). Часто политическое лидерство отождествляют с политическим авторитетом. Действительно, политический лидер пользуется авторитетом, обладает теми качествами, которые дают ему возможность не только выделяться среди окружающих его людей, но и сплотить вокруг себя своих единомышленников.
Авторитет базируется на вере в личностные особенности руководителя, его престиж, способности, таланты и деловые качества. Реальный авторитет формируется как совокупность качеств профессионала своего дела, способностей манипулятора и аспектов занимаемой должности. Авторитет завоевывается, складывается из множества факторов, которые зависят от ситуации и социального окружения. Без авторитета не может быть хорошего руководителя, управленца, политика.
Авторитет строится на доверии подчиненных, в частности, на убеждении, что управленец или политик хорошо относится к ним, обладает глубокими профессиональными знаниями и компетентностью. Чаще всего авторитет личности основывается на бессознательной вере в харизму.
Политический авторитет – необходимое важнейшее качество субъекта политики и прежде всего политического деятеля, лидера, а также органа власти, учреждения, организации, которое эффективно содействует достижению поставленных социально-экономических и политических целей, а также решению конкретных задач. Политический авторитет той или иной личности формируется и укрепляется как образованностью, воспитанностью, интеллектом, компетентностью, культурой человека, так и чертами его характера и свойствами его натуры – отношением к людям, пониманием их запросов, нужд, интересов, ответственностью за их судьбы, личной порядочностью, примерным образом жизни, раскованностью поведения, здравыми поступками, деяниями.
На практике политический авторитет может по-разному восприниматься людьми разной политической ориентации, может иметь и негативный характер, проявляться в превратных, мнимых формах, например «авторитет» лидеров экстремистских или националистических сил (ИГИЛ, «Азов», «Правый сектор» и т. п.), вожаков преступных политических группировок, мафии, теневого бизнеса и т. д. В этом случае он складывается на основе жесткой зависимости людей от финансовых воротил, коррупции, круговой поруки, беззакония и преступности. Разумеется, такой «авторитет» лишен созидательного, гуманного потенциала, нравственных основ, является негативным явлением и требует искоренения, оздоровления общественнополитической обстановки.
Авторитет политика есть совокупность сравнительно самостоятельных слагаемых, одни из которых носят объективный характер (в том смысле, что не зависят от воли и сознания субъектов деятельности), а другие субъективный (находятся в прямой зависимости от личностных качеств и деятельности самого человека). В числе объективных слагаемых авторитета руководителя важное место занимают те, которые делегированы ему независимо от его личности.
Структурно авторитет политика можно представить как должностной и личностный авторитет, а последний, в свою очередь, подразделяется на профессиональный и нравственный.
Авторитет личности возникает при условии, если политика признают в обществе как своего лидера, отвечающего сложившемуся стереотипу авторитета в коллективе, обладающему соответствующими личностными характеристиками. Если должностной авторитет – это прежде всего социальный феномен, то авторитет личности – психологический. В этом их основное различие.
Должностной авторитет политика в коллективе связан с выполнением важнейших функций организации, которые представляют собой часть критериев в шкале ценностей общества и характеризуют отношение государства и его граждан к данным функциям через социальный статус подчиненных по сравнению с другими социальными группами общества. Должностной авторитет придается политику и содержательно определяется совокупностью функций и полномочий по должности, независимо от его
личностных качеств.
Наряду с объективными составляющими каждый имеет личностный авторитет, истоки и основа которого – в личности политика. Причем даже если он сам не стремится к завоеванию авторитета, не думает о нем, то все равно он у него или есть или нет. Данное обстоятельство обусловлено тем, что авторитет – это неотъемлемый атрибут, символ общности каждого коллектива, обязательное условие его социально-психологической характеристики.
Личностный авторитет подразделяется на профессиональную и нравственную составляющие. Профессиональный авторитет представляет собой результат политической деятельности. Он тесно связан с должностным авторитетом. Если должностной авторитет выступает в качестве обобщенного образа конкретного типа специалиста, то профессиональный авторитет представляет собой реализацию этого образа на практике.
Чтобы выполнять какие-либо политические функции, человек должен обладать соответствующими качествами. В зависимости от должности к нему предъявляются различные требования, т. е. кроме базовых качеств, характерных для всех политиков, каждый из них должен обладать специальными качествами, соответствующими конкретной политической деятельности.
Вчисле субъективных составляющих личностного авторитета политика выделяется нравственный (моральный) авторитет. Он не связан с официальными полномочиями и является авторитетом духовным, обусловленным, в первую очередь, моральными качествами политика и его способностями адекватно выражать смысл нравственных требований общества и коллектива в особенности. Нравственность проявляется в поведении, действиях человека и является следствием развитости морального сознания, а последнее формируется в процессе нравственного воспитания и моральной практики. В основе нравственного авторитета лежат более высокие моральные характеристики личности: достоинства и заслуги, богатый моральный опыт, высокие нравственные качества и соответствующие им поведение и деятельность.
Всоциально-психологическом плане авторитет политика характеризуется следующими свойствами:
–широтой распространения на людей, т. е. на большинство коллектива;
–устойчивостью, т. е. отсутствием колебаний на коротком отрезке времени;
–инерцией сохранения ранее сложившейся репутации, хотя условия и сама деятельность могут измениться;
–иррадиацией, т. е. распространением авторитета на все стороны личности, а если в главном руководитель проявил себя с лучшей стороны, и на все стороны его деятельности;
–законом подтверждения, требующим постоянного подкрепления авторитета новыми поступками и делами. Следовательно, авторитет, как и другие социально-психологические явления в коллективах, подвижен,
динамичен, может развиваться, усиливаться и, наоборот, снижаться, утрачивать силу.
Несомненно, авторитет и власть взаимосвязаны и взаимозависимы. Эффективность деятельности политического лидера во многом зависит от его авторитета.
Поскольку политический авторитет, как одно из фундаментальных качеств политической деятельности, означает общественное признание возможности и права субъекта политики осуществлять легитимную власть, значительное внимание уделяется доверию населения.
Важно и то, чтобы политический имидж, репутация, авторитет носили целостный, легко воспринимаемый, непротиворечивый характер.
Говоря о роли личного авторитета политического лидера, важно отметить, что политический авторитет – это одна из основных форм осуществления власти, с помощью которой обеспечивается контроль над действиями людей и их согласование в разрезе общих и индивидуальных интересов. Авторитет отличается от политического влияния непрямым характером воздействия на деятельность человека, в то время как последнее находит свое выражение в форме директив, приказов, распоряжений. От внешнего принуждения авторитет отличает уверенность лидера в легитимности предоставленных ему распоряжений, а не в осознании того, что за выполнением или невыполнением приказа могут наступить поощрительные или репрессивные действия. Авторитет всегда выступает так или иначе узаконенным, допускает определенную степень социального порядка. Политический авторитет предусматривает определенную степень общественного порядка. Эффективность авторитета во многом определяется его взаимодействием с другими формами осуществления власти, что одновременно не исключает противоречий между ними.
Следует отметить, что на сегодняшний день большое значение приобретает вопрос подготовки и выдвижения молодых лидеров, которые должны иметь легитимный и безоговорочный политический авторитет.
Что касается перспектив, не вызывает сомнения тот факт, что новое поколение политических лидеров должно:
–проходить специальное обучение и отбор;
–профессионально заниматься политической деятельностью;
–действовать в рамках демократических норм и процедур принятия политических решений и взаимодействия различных ветвей власти.
И самое главное – в основе всего должна находиться неделимая триада: мораль – правда – справедливость.
Общеизвестно, что ошибки и просчеты в выборе, а также продвижении управленческих лидеров дорого обходятся человечеству. В современном информационном обществе в сферу управления, в т. ч. политического руководства, должны приходить исключительно нравственные и талантливые индивиды, авторитет которых носит целостный характер. Их непререкаемый политический авторитет сыграет решающую роль в формировании реального
авторитета различных влиятельных групп, партий, общественнополитических и социальных организаций и движений. Все это позволит привлечь широкие слои населения в качестве новых сторонников и адептов, а, следовательно, повлечет за собой усиление влияния той или иной политической силы в политикуме и социуме.