_Управление в социальной сфере - СРС.1_Свиридов_2020

Управление социальной сферой

Гуманитарные науки

Общественные науки

Естественные

науки

Формальные науки

Прикладные науки

- История. - Религиоведение. - Философия. Этика. Эстетика

- География. - Культурология. - Политология. - Психология. - Социология.

Демография. - Экономика.

- Биология. Физиология. - Экология.

- Компьютерные науки. Информатика. Кибернетика. - Математика. Статистика.

- Медицинское дело. Гигиена. - Науки о здоровье. - Образование. Педагогика. - Право. - Социальная работа.

Социальная сфера

Средневековье

- Первые институты социального страхования. Раннее средневековье Субъекты: гильдии ремесленников; объекты: фонды и общества взаимопомощи Позднее средневековье Субъект: государство (начинает регулировать предоставление помощи неимущим; создается система помощи неимущим - в Англии: 1388 г. - первый закон о бедных, 1601 г. - закон о бедных.. Субъекты: церковные приходы. Объекты: богадельни для инвалидов и работные дома) Образовательные организации создавались на основе частной и, как правило, религиозной инициативы.

XVII - XVIII вв.

- Промышленная революция Субъекты: рабочие (создают общества и фонды взаимной солидарности). Появление различных форм коллективного страхования: выплаты пособий и оплата лечений застрахованных, затем создание собственных медицинских организаций.

XIX - нач. XX вв.

- Индустриализация Большее участие государства в регулировании социального обеспечения и социального страхования (новые системы помощи бедным): - с начала XIX в. - бесплатное оказание врачебной помощи рабочим на казенных горных предприятиях (Россия): - 1834 г. - впервые введены государственные пособия лицам с низкими доходами (Англия); - конец XIX в. - приняты законы, обязывающие работодателей возмещать ущерб рабочим в следствие несчастных случаев на производстве. Это привело к появлению страховых компаний; - с середины XIX в. - вводится местный маркированный налог - больничный сбор (Россия) - с 1866 г. - появление больниц для рабочих и предоставление им бесплатной медицинской помощи (Россия); - 80-е гг. XIX в. - первая в мире система социального страхования появилась в Германии по инициативе О. Бисмарка (хронология законов о страховании: 1883 г. - по случаю болезни; 1884 г. - от несчастных случаев: 1889 г. - по инвалидности и старости); - 1903 г. - закон о компенсации рабочим, пострадавшим вследствие несчастных случаев (вне зависимости от степени вины работодателя) (Россия); - с 1904 г. - начало заключения коллективных договоров между работодателями и рабочими о выплате денежных пособий во время болезни (Россия); - 1912 г. - введено обязательное страхование рабочих Образование: в XIX в. появились первые системы массового народного образования, финансируемые и организуемые государством (Европа, Северная Америка, далее - весь мир). 1870 г. - впервые в мире законодательно установлено право каждого ребенка на получение определенного школьного образования (Англия). ЖКХ: XIX в. - создание общественной системы водоснабжения и канализации. Мотивация: антисанитария, порождающая вспышки эпидемий, в т.ч. холеры, передающейся через воду. Причина антисанитарии являлся рост городского населения как следствие индустриализации, повлекшей за собой дефицит жилья и скученности бедных слоев населения.

XX вв.

ЖКХ: - 1914 г. - государственное регулирование арендной платы за жилье, предоставляемое частными домовладельцами; - с 1917 г. - выделение субсидий на строительство и сдачу в наем жилья ветеранам войны и малоимущим.

1917 г. - Великая Октябрьская социалистическая революция

Рыночная экономика

Социалистическая экономика

- 40 - 50-е гг. XX века - появились системы социального страхования, охватывающие основную часть населения с доминирующей ролью государства в предоставлении медицинской помощи и образовании (Западная Европа и Америка);

с 1917 г. - создание социалистического государства и формирование новых институциональных систем в социальной сфере (Россия и др.): - 1917 г. - страхование на случай болезни и безработицы для всех работающих по найму лиц; - 1918 г. - право всех граждан на получение бесплатной медицинской помощи (впервые в мире); - 20-е гг. XX в. - параллельно развиваются системы медицинской помощи и медицинского страхования; начинается формирование системы пенсионного обеспечения за счет государственного бюджета:

- 50 - 70-е гг. XX в. - возникло понятие "государство благосостояния" (welfare state), включающее в себя:: осуществляемое за счет государства или государством обучение, лечение; социальные гарантии по потере трудоспособности; минимальная корзина благ и услуг;

- 1925 г. - вводится пенсионное обеспечение работников просвещения; - 1928 - 1932 гг. - пенсионное обеспечение работников по старости последовательно распространяется на рабочих и ИТР всех отраслей народного хозяйства; - 1933 г. - кардинальное изменение организационной структуры системы социального страхования (ликвидация районных страховых касс, передача функций расходования средств социального страхования профсоюзам, предоставление пособий и льгот по месту работы);

- 60 - 80-е гг. XX в. - величина расходов на социальные цели, исчисленная в процентном отношении к ВВП возросла в два раза - с 10% в 1960 г. до 19.7% в 1980 г. (в странах, с развитой рыночной экономикой). Ввиду нефтяных кризисов 1973, 1978 гг. произошло замедление темпов экономического роста и в результате сдерживание роста государственных расходов на социальные программы, началась политика экономии ресурсов.

- 30-е гг. XX в. - развитие функций системы социального страхования (обеспечение работающих в народном хозяйстве, кроме колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности, лечением и оздоровлением в профилакториях и санаториях, пособиями по беременностям и родам и т.п.); - конец 30-х гг. XX в. - окончательное формирование государственных систем образования, здравоохранения, социального обслуживания, пенсионного обеспечения (за счет государственного бюджета финансировались бесплатное предоставление медицинской помощи и неполного среднего образования для всех граждан, социальное обслуживание престарелых и инвалидов, пособия многодетным матерям, пенсии по старости рабочим и служащим); - 1964 г. - введение пенсионного обеспечения для колхозников.

- 80 - 90-е гг. XX в. - произошли реформы систем социального обслуживания, приведшие к сдерживание роста государственных социальных расходов: регулирование спроса на медицинские услуги, сокращение жилищных субсидий, частичная ответственность индивидов за пенсионное обеспечение, введение элементов рынка в системы здравоохранения, образования, социальной помощи, ЖКХ. С 1988 г. в Нидерландах, с 1991 г. в Великобритании, а позже и в других странах, произошли реформы, создавшие условия для конкуренции производителей и покупателей социальных услуг

1917 - 1991 гг. - сформирована разветвленная сеть медицинских, образовательных и социальных учреждений; расширен перечень пособий льгот и категорий их получателей. 1991 г. - произошла замена социалистической идеологии на рыночную, определившая ориентацию реформ в здравоохранении, ЖКХ, образовании и пенсионном обеспечении на заимствование моделей в странах с развитой рыночной экономикой: в постсоциалистических странах происходит переход от системы бюджетного финансирования здравоохранения к системе обязательного медицинского страхования (ОМС); формирование накопительной системы пенсионного обеспечения и развитие негосударственных пенсионных фондов, интенсивное развитее негосударственного сектора; создание рынка образовательных и культурных услуг. Важно подчеркнуть, что в 2014 г. произошло создание Донецкой Народной Республики (далее - ДНР). ДНР - социальное государство. Статья 4 Конституции ДНР гласит: "Социальная политика Донецкой Народной Республики направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ. В Донецкой Народной Республике охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты"

Дальнейшее развитие