Природопользование ответы на экзамен 2 семестр
.docxАссимиляционный потенциал окружающей среды (АПОС) – это способность среды усваивать, перерабатывать отходы конкретной производственной деятельности в пределах конкретных природных комплексов и экосистем, т.е. это способность экосистем и их компонентов к самовосстановлению и самоочищению.
Наличие у природной среды способности ассимилировать некоторое количество вредных выбросов или отходов дает возможность хозяйствующему субъекту экономить на природоохранных издержках. Развитие общества и возрастание антропогенных нагрузок на природную среду создают реальную угрозу выхода территориальных экологических систем из состояния равновесия, т.е. исчерпания или ограничения возможностей природной среды ассимилировать вредные выбросы. В подобном случае появляется проблема рационального использования ассимиляционного потенциала территорий.
Ассимиляционный потенциал – жестко лимитированный природный ресурс, использование которого обуславливает возникновение экономической ренты. Количественная оценка данного потенциала весьма затруднена из-за необходимости учета обширного комплекса факторов, влияющих на его величину, также недостаточно изучены механизмы движения и преобразования веществ в природе, составляющие основу способности к самовосстановлению. Приближенно количественно ассимиляционный потенциал можно охарактеризовать как систему оценок по учитываемым ингредиентам загрязнения в интервале от нуля до их пороговых значений. Ассимиляционная емкость экосистемы представляет собой показатель максимальной динамической вместимости количества токсикантов, которое может за единицу времени быть накоплено, разрушено, трансформировано и выведено за пределы объема экосистемы без нарушения ее нормальной деятельности. Вопрос 29. Нормирование загрязнений: существующие подходы и проблемы их реализации. проводится, главным образом, на основе гигиенических критериев: для химического загрязнения это предельно допустимые концентрации (ПДК), для физического загрязнения — предельно допустимые уровни (ПДУ). За предельно допустимые принимают такие концентрации химических веществ и уровни интенсивности физических полей, которые не вызывают каких-либо патологических изменений или заболеваний, обнаруживаемых современными методами, не нарушают биологического оптимума для человека. Гигиенические стандарты (ПДК, ПДУ) устанавливаются на основе гигиенических исследований (экспериментов с подопытными животными и обобщений медицинской практики) и поэтому безотносительны к географическим характеристикам и к воздействию на саму среду. Установление ПДК на основе гигиенических исследований требует длительного времени и больших затрат. Для веществ, недостаточно изученных с помощью упрощенных процедур (расчеты, аналогии с близкими по свойствам веществами), временно устанавливаются ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) и допустимые уровни (ОДУ). Вопрос 30. Понятие о ПДК, ПДУ, ПДС, ПДВ, ВСВ, ВСС, их применение. ПДК– это максимальная концентрация вредного вещества, которая за определенное время воздействия не влияет на здоровье человека и его потомство, а также на компоненты экосистемы и природное сообщество в целом. ПДУ– законодательно утверждённая верхняя граница величины некого воздействующего фактора (шум, радиоактивность, напряжённость электромагнитного поля, концентрация веществ и т. д.), которая допускается при той или иной человеческой деятельности, как не приводящая к травмам или другим повреждениям организма. Так, например, предельно-допустимый уровень шума на производстве — это такой уровень шума, который при ежедневном воздействии не вызывает отклонений в здоровье у человека, как непосредственно, так и у и последующих поколений. ПДС– максимальное количество веществ в сточных водах, допустимое для сброса в данном пункте водного объекта в единицу времени, не нарушающее нормы качества воды в заданном участке водоема. ПДВ– это такое количество вредных веществ химического происхождения, которое может быть передано в атмосферу стационарным источником без нанесения ущерба качеству воздуха. ВСВ–временно согласованный выброс, который позже доводиться до значение постоянного, то есть ПДВ. ВСС–временно согласованный сброс, временные нормативы сбросов вредных веществ, которые позже доводят до постоянного значения, то есть ПДС. Вопрос 31. Классификация природных ресурсов по происхождению. Естественные ресурсы возникают в естественных средах: литосфера, воды, почвенный и растительный покров. На основе этого выделяют 2 группы: 1. Ресурсы природных компонентов. 2. Ресурсы ПТК. Каждый ресурс формируется в одном из компонентов ландшафтной среды и на него воздействуют те же естественные факторы, которые создают данный компонент и влияют на его свойства и территориальное размещение. Ресурсы природных компонентов: минеральные, климатические, водные, растительные, земельные, почвенные, животного мира. При использовании этой классификации основное внимание уделяется закономерностям пространственного и временного формирования отдельных видов ресурсов, их количественным и качественным характеристикам, особенностям режима, объемам естественного восполнения запасов. Ресурсы ПТК: Горно-промышленные, с/х, водохозяйственные, лесохозяйственные, селитебные, рекреационные. Выделение этих ресурсов дает возможность учитывать комплексность природно-ресурсного потенциала территории, которая обусловлена самой структурой ГО. Каждая геосистема содержит набор природных ресурсов. В зависимости от свойств ландшафта, его места в общей структуре ГО, сочетания ресурсов их количественные и качественные характеристики меняются очень существенно, определяя возможность освоения и организации материального производства. Почти каждый ландшафт имеет водные, климатические и другие ресурсы, но возможности их хозяйственного использования весьма различаются.
Вопрос 32. Классификация природных ресурсов по видам хозяйственного использования. Среди классификаций ПР, отражающих их экономическую значимость и роль в системе общественного производства, чаще всего выделяют направление и формы хозяйственного использования. Основной принцип выделения ресурсов–их привязка к различным секторам материального производства. Поэтому их делят на промышленного и с/х производства. Промышленные включают все виды природного сырья используемых промышленностью. Выделяют энергетические и неэнергетические. Энергетические: используют для производства энергии. 1)горючие полезные ископаемые(нефть, угли, газ); 2)гидроэнергетические ресурсы(энергия свободнопадающих речных вод, приливно-волновая энергия морских волн); 3)источники биоконверсионной энергии; 4)ядерное сырье, используемое для получения атомной энергетики; 5)энергия ветра и солнца. Неэнергетические ресурсы: включают элементы природы, которые поставляют сырье для различных отраслей промышленности и участвуют в производстве по технологической необходимости: 1)полезные ископаемые; 2)воды, необходимые для промышленного водоснабжения; 3)земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры; 4)лесные ресурсы, поставляющие сырье для лесохимии и строительной индустрии; 5)рыбные ресурсы и т.д. Ресурсы с/х производства объединяют элементы природы, которые участвуют в создании с/х продукции: 1)агроклиматические–влага и тепло для роста растений; 2)почвенно-земельные; 3)растительные кормовые ресурсы–биоценозы, служащие базой для выпасаемого скота; 4)водные ресурсы–воды для орошения, для водопоя и содержания скота. Довольно часто выделяют ПР непроизводственной сферы. Это ресурсы, изымаемые из природы (дикие животные, составляющие объект промысловой охоты, дикорастущие растения, лекарственные растения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, ресурсы заповедных территорий. Вопрос 33. Классификация природных ресурсов по признаку исчерпаемости. Делятся на 2 группы: исчерпаемые и неисчерпаемые. Исчерпаемые ресурсы. Образуются в земной коре или в ЛС. В группу исчерпаемых включены ресурсы с неодинаковой скоростью и объемом формирования. Это позволяет провести их дополнительное разделение. Они делятся на невозобновляемые, возобновляемые и относительно возобновляемые. К невозобновляемым относятся почти все виды минеральных ресурсов и частично земельные ресурсы. Полезные ископаемые постоянно образуются в результате непрерывного рудообразования, но это очень длительный период, что практически их учитывать в хозяйственных расчетах невозможно. Поэтому все минеральные ресурсы относят к невозобновляемым. Земельные ресурсы–это материальный базис для жизнедеятельности людей. Существенно влияет на х/д, на возможность освоения территории рельефа. Однажды нарушенные земли в своём первозданном виде уже не восстанавливаются. К возобновляемым ресурсам относят ресурсы растительного и животного мира. И те и другие восстанавливаются довольно быстро и объемы достаточно точно рассчитываются. Поэтому при организации х/и накоплених запасов древесины, травостоя на лугах и пастбищах, промысла диких животных в пределах, не превышающих ежегодное возобновление, истощения можно избежать. К относительно возобновляемым относят ресурсы, которые хоть и восстанавливаются в исторические отрезки времени, но их объемы значительно меньше объемом хозяйственного потребления. Поэтому такие ресурсы требуют тщательный контроль со стороны человека. К таким ресурсам относятся: продуктивные пахотно-пригодные почвы, леса с древостоем зрелого возраста, водные ресурсы на региональном и локальном уровнях. В последнее время антропогенное разрушение почв происходит более интенсивно. Если вырубать леса зрелого древостоя нерационально, то восстановить их практически невозможно. Запасы пресных вод на Земле сосредоточены неравномерно и на обширных территория ощущается дефицит вод, пригодных к употреблению. К неисчерпаемым относят те виды ПР, запасы которых неиссякаемы как в настоящее время, так и в обозримом будущем. В число таких ресурсов входят: водные ресурсы, климатические ресурсы, энергия земных вод, морских приливов.
Вопрос 34. Кадастры, их функции и основные виды. Кадастры–систематизированный свод или своеобразный банк данных, включающий качественное и количественное описание ресурсов, а в ряде случаев и их эколого-экономическую оценку. Кадастры необходимы для организации эффективного использования ресурсов, рационального размещения и определения специализации хозяйственных объектов, для проведения природоохранных мероприятий. На базе кадастров определяют экономическую оценку ПР, их продажную цену, стоимость мер по восстановлению и оздоровлению ОС.
К созданию кадастров сложилось два основных подхода– отраслевой (по отдельным видам ПР) и региональный (по республикам и областям РФ). К отраслевым можно отнести кадастры: земельный, полезных ископаемых, водный, лесной. Земельный кадастр: включает сведения о природном, хозяйственном и правовом положении земель, данные по видам землепользования, качественную и количественную характеристику земель по видам угодий, качественную оценку почв, экономическую оценку земель. Материалы кадастра применяют при планировании использования земель, распределении их по целевому назначению, при определении платежей за землю и оценки степени рационального использования земель. Ведением этого кадастра поручено органам Гос. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству РФ. Кадастр полезных ископаемых: включает сведения о ценности местонахождения, качественные и количественные характеристики ресурсов, горнотехнические, экономические, экологические условия их разработки. Его материалы находятся в ведении Министерства ПР РФ. (МПР РФ). Водный кадастр: представляет собой систематизированный, постоянно пополняемый и уточняемый свод сведений о водных объектах, составляющих единый государственный водный фонд. Он содержит данные о запасах, режиме, и использовании вод. Состоит из 3 отделов:1) поверхностные воды (реки и каналы, озера и водохранилища, качество вод суши, селевые потоки, ледники, моря и морские устья рек); 2) подземные воды; 3) использование вод. На основании данных кадастра определяют целевое использование вод, проводят паспортизацию водных объектов, изъятие из хозяйственного оборота наиболее ценных вод, вводят ограничительные меры с целью охраны водных источников. Ведение занимается МПР РФ. Лесной кадастр: содержит сведения о правовом режиме лесного фонда, о количественной и качественной оценке состоянии лесов, о групповом подразделении и категории лесов по их защищенности, дает экономическую оценку лесных ресурсов. Материалы кадастра используются для определения экономической и экологической значимости лесов, при выборе сырьевых баз для заготовки древесины, для проведения лесовосстановительных работ, замены малопродуктивных лесов высокопродуктивными лесными угодьями. Ведение занимается МПР РФ. Функции кадастров выполняют реестры охотничьих животных и рыбных запасов, на основе которых ведут количественный и качественный учет животных охотничьего фонда и рыбных ресурсов, устанавливают ограничения охоты на те виды, которые проявляют устойчивые тенденции к сокращению популяций. Вопрос 35. Комплексные территориальные кадастры природных ресурсов. Система комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов (далее КТКПР) формируется для обеспечения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии природно-ресурсного потенциала в Российской Федерации.
КТКПР является частью территориальной информационной системы и представляет собой государственный свод системно-организованных данных о природных ресурсах и природных объектах в границах административной территории (субъект Российской Федерации, округ, район), предназначенных для обеспечения процесса принятия управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности. Информация КТКПР используется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями в целях:
- разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития территорий и обеспечения экологических приоритетов этого развития;
- гармонизации природно-ресурсных отношений между городскими и окружающими их сельскими территориями;
- выравнивания уровня социально-экономического развития районов в пределах территории субъекта Российской Федерации;
- определение стратегических направлений для государственных и частных инвестиций на территорию субъекта Российской Федерации, гарантирующих не истощаемое использование его природно-ресурсного потенциала;
- в других целях, направленных на сохранение окружающей среды и природных ресурсов.
КТКПР создается на основе современных геоинформационных и телекоммуникационных технологий, что означает включение в него систем создания и поддержания цифровых кадастровых карт и планов, баз данных по учету природных ресурсов и загрязнения природных сред, а также технических и программных средств для работы в различных режимах удаленного доступа. Таким образом, КТКПР представляет собой распределенную информационную систему, в которой, с ориентацией на конечного пользователя, можно выделить три подсистемы:
1) информационно-справочная подсистема; 2) сопровождающая подсистема; 3) подсистема расширения.
Назначение информационно-справочной подсистемы – обеспечение структурных подразделений органов государственной власти необходимой информацией по объектам охраны природы и рационального использования природных ресурсов в интересующем их масштабе и с заданной детализацией, представляемой в виде документов установленной формы и средств наглядного представления информации (карт, схем, графиков, и т.д.). Назначение сопровождающей подсистемы – поддержание в актуальном состоянии баз графической и семантической информации, а также математического обеспечения для работы информационно-справочной подсистемы. Система должна функционировать в рамках региональной вычислительной сети на уровне двух первых подсистем. Назначение подсистемы расширения – организация пополнения баз графической и семантической информации принципиально новыми слоями и реквизитами, подключение новых математических моделей и организация интерфейса для автоматизированного обеспечения новых моделей данными из ранее созданных баз, исключая дублирование информации.
Информация КТКПР хранится на машинных носителях и адаптирована для пользования лицами, принимающими решения, в области:
- обеспечения управленческих решений в эколого-ресурсной сфере на уровне субъектов Российской Федерации и ниже; - проведения функционального зонирования территории для установления экологически обоснованных режимов и регламентации по ее использованию; - организации и реорганизации размещения производительных сил; - реализация инвестиционных целевых программ развития отдельных территорий; - изменения структуры и базы налогообложения в регионе; - ресурсосбережения, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; - обеспечения санитарной и экологической безопасности; - разграничения компетенции по распоряжению природными объектами между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления; - приватизации природных объектов.
Данные КТКПР подлежат обязательному применению при установлении и изменении режимов использования территорий, при лицензировании природопользования и проведении экологической экспертизы намечаемой хозяйственной деятельности, а также при формировании налоговой политики в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.