Лекции по Правоохранке / 8. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование преступлений

НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Нормативная основа: ст. 29, 30 ФЗ «О прокуратуре», ст. 37 УПК РФ, Приказ Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2021 г. № 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», Приказ Генерального прокурора РФ от 19 января 2022 г. № 11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» и другие приказы.

Предмет надзора:

1.Соблюдение прав и свобод человека при проведении предварительного расследования преступлений.

2.Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, а также проведения предварительного расследования преступлений.

3.Законность решений, принимаемых при проведении расследования следователями, дознавателями, а также начальниками следственных подразделений и органов дознания.

Полномочия прокурора в данном направлении надзора осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

Полномочия прокурора в этом направлении надзора по объему и характеру властных полномочий различаются в зависимости от того, в отношении кого этот надзор осуществляется – в отношении следователей или в отношении дознавателей, хотя существует ряд общих полномочий – и в отношении следователей, и в отношении дознавателей.

Общие полномочия в отношении следователей и дознавателей

систематически (не реже одного раза в месяц) проверять исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

требовать устранения нарушений законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия;

выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по фактам нарушений уголовного законодательства, выявленных прокурором;

возвращать уголовное дело со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта/обвинительного постановления и устранения других выявленных недостатков;

участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) следователя (руководителя следственного органа), дознавателя (органа дознания) и давать заключение по поводу обжалуемых действий (бездействия);

утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт (обвинительное постановление) по уголовному делу и направлять уголовные дела в суд и т.д.