Лекции по Правоохранке / 4. Цели деятельности и функции прокуратуры РФ
.pdf
ЦЕЛИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ.
ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (общая характеристика).
Цели деятельности органов прокуратуры – это результат, на достижение которого направлена деятельность прокуратуры. Они определяются предназначением прокуратуры, а также ее статусом в государственном механизме России.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» целями деятельности органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий являются:
обеспечение верховенства закона;
обеспечение единства и укрепления законности;
защита прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Функции прокуратуры РФ можно разделить на 2 группы: надзорные функции
и ненадзорные функции.
Надзорные функции |
|
|
Ненадзорные функции |
|
|||||||||||
(отрасли прокурорского надзора) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
1. Надзор за исполнением законов |
1. Участие в соответствии с процессуальным |
||||||||||||||
органами исполнительной власти (кроме |
законодательством |
в |
рассмотрении |
судами |
|||||||||||
Правительства |
РФ), |
Следственным |
гражданских, уголовных, административных и |
||||||||||||
комитетом РФ, органами законодательной |
иных дел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
и исполнительной власти субъектов РФ, |
2. Возбуждение |
|
дел |
об |
административных |
||||||||||
органами |
местного |
самоуправления, |
|
||||||||||||
правонарушениях, |
проведение административного |
||||||||||||||
органами военного управления, органами |
|||||||||||||||
расследования, |
а |
также |
участие |
в |
рассмотрении |
||||||||||
контроля, |
должностными лицами |
всех |
|||||||||||||
дела об |
административном |
правонарушении |
|||||||||||||
указанных органов, органами управления |
|||||||||||||||
(судьей, |
уполномоченным |
органом |
или |
||||||||||||
и руководителями |
коммерческих |
и |
|||||||||||||
должностным лицом). |
|
|
|
|
|
||||||||||
некоммерческих организаций, субъектами |
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
осуществления |
общественного контроля |
3. Координация деятельности правоохранительных |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||
за обеспечением прав человека в местах |
органов по |
борьбе |
с преступностью с |
целью |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||
принудительного содержания. |
|
обеспечения согласованности и взаимодействия тех |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
государственных |
правоохранительных органов, в |
|||||||||
2. Надзор за соблюдением прав и свобод |
компетенцию |
которых |
входит |
проведение |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||
человека и гражданина вышеуказанными |
предварительного |
|
расследования |
|
преступлений, |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
субъектами. |
|
|
|
осуществление |
|
|
|
|
оперативно-розыскной |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
3. Надзор за исполнением законов |
деятельности, а также охрана правопорядка. |
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
органами, осуществляющими оперативно- |
4. Проведение |
антикоррупционной |
экспертизы |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||
розыскную деятельность, дознание и |
нормативных актов, изданных федеральными |
||||||||||||||
предварительное следствие. |
|
органами исполнительной власти, органами |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
государственной |
власти |
субъектов |
РФ, |
иными |
||||||
4.Надзор за исполнением законов государственными органами и организациями,
судебными приставами. |
органами |
местного |
самоуправления, |
их |
|
должностными лицами. |
|
|
|
5.Надзор за исполнением законов При выявлении в нормативных актах факторов,
администрациями органов и учреждений, |
способствующих коррупции, |
прокурор вносит в |
|||||||||
исполняющих наказание и применяющих |
орган, |
организацию |
или |
должностному лицу, |
|||||||
которые издали этот акт, требование об изменении |
|||||||||||
назначаемые |
|
судом |
меры |
||||||||
|
нормативного |
акта |
с предложением |
способа |
|||||||
принудительного |
|
|
характера, |
||||||||
|
|
устранения |
выявленных |
коррупциогенных |
|||||||
администрациями |
|
мест |
содержания |
||||||||
|
факторов либо обращается в суд. |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||
задержанных и заключенных под стражу |
|
|
|
|
|
|
|||||
(надзор |
за |
исполнением |
законов |
5. Участие в правотворческой деятельности: |
|||||||
администрациями |
мест ограничения и |
прокурор при установлении в ходе |
|||||||||
лишения свободы). |
|
|
осуществления своих полномочий необходимости |
||||||||
|
|
|
|
|
совершенствования |
законодательства, |
вправе |
||||
|
|
|
|
|
вносить предложения об изменении, отмене или |
||||||
|
|
|
|
|
принятии различных нормативных актов в |
||||||
|
|
|
|
|
законодательные органы и в органы, обладающие |
||||||
|
|
|
|
|
правом законодательной инициативы; |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
в большинстве субъектов РФ прокуроры |
|||||
|
|
|
|
|
наделены правом законодательной инициативы в |
||||||
|
|
|
|
|
законодательный |
(представительный) |
орган |
||||
|
|
|
|
|
государственной |
власти |
соответствующего |
||||
|
|
|
|
|
субъекта РФ. |
|
|
|
|
||
6.Согласование внеплановых проверок, проводимых различными контролирующими органами в отношении субъектов предпринимательской деятельности, а также формирование ежегодного сводного плана проведения плановых проверок
контролирующими органами субъектов предпринимательской деятельности.
7.Осуществление Генеральной прокуратурой РФ государственного единого статистического учета
данных о состоянии преступности, о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре.
8.Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры РФ с соответствующими органами других государств и международными организациями, например, заключение соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участие в разработке и выполнении международных договоров РФ и т.д.
9.Генеральная прокуратура РФ обеспечивает
представительство и защиту интересов РФ в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах
(арбитражах), например, в Экономическом суде Содружества Независимых Государств, в Суде Евразийского экономического союза.