Лекции по Правоохранке / 1-2. Организация адвокатуры в РФ (ФПА и АП субъектов РФ)

ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ В РФ И ЕЁ ОРГАНИЗАЦИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

Адвокатура в РФ – это профессиональное сообщество адвокатов, призванных оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, а также обеспечивать им доступ к правосудию, являющееся институтом гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокатура организована и действует на принципах законности, корпоративности, самоуправления, независимости и равноправия адвокатов.

Для обеспечения корпоративных интересов адвокатского сообщества на I Всероссийском съезде адвокатов в январе 2003 г. была учреждена Федеральная палата адвокатов (ФПА). Она является общероссийской негосударственной, некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ.

Структура ФПА:

Высшим органом ФПА является Всероссийский съезд адвокатов, созываемый не реже

1 раза в 2 года.

Полномочия съезда:

1. Формирование некоторых органов ФПА и осуществление контроля за их деятельностью:

а) избрание членов Совета ФПА и Ревизионной комиссии, а также адвокатов, входящих в состав Комиссии по этике и стандартам;

б) избрание Президента ФПА, если на указанную должность выдвигается кандидат, занимавший её в течение не менее двух сроков;

в) утверждение отчёта о деятельности Совета ФПА, отчета о деятельности Комиссии по этике и стандартам и отчета Ревизионной комиссии ФПА о результатах финансовохозяйственной деятельности ФПА и т.д.

2. Управленческие полномочия:

а) принятие правовых документов, обязательных для исполнения всеми адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами субъектов РФ, а также внесение в них изменений и дополнений (например, Кодекс профессиональной этики адвоката);

б) утверждение обязательных для всех адвокатов стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов адвокатской профессии;

в) определение размера ежемесячных отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды ФПА, исходя из численности адвокатских палат;

г) утверждение сметы расходов на содержание ФПА и т.д.

Коллегиальным исполнительным органом ФПА является Совет, избираемый в количестве не более 33 человек и 1 раз в 2 года состав совета должен обновляться на 1/3.

Полномочия Совета:

1. Представительские полномочия:

а) представление интересов адвокатской корпорации и ФПА в государственных и иных органах на территории РФ и за рубежом;

б) проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам адвокатской деятельности и т.д.

2. Защита прав и обеспечение деятельности адвокатов:

а) защита социальных и профессиональных прав адвокатов; б) осуществление методической деятельности;

в) организация информационного обеспечения адвокатов и адвокатских палат т.д.

3. Управленческие полномочия:

а) координация деятельности адвокатских палат субъектов РФ; б) отмена незаконных решений совета адвокатской палаты субъекта РФ, если в течение

2-х месяцев не было исполнено предписание Совета ФПА об отмене этих решений; в) утверждение порядка работы помощника адвоката и порядка прохождения

стажировки; г) созыв Всероссийского съезда адвокатов и определение повестки дня съезда;

д) избирание из своего состава Президента ФПА (не более чем на два срока), вицепрезидентов, а также определение размера вознаграждения Президенту ФПА, вицепрезидентам, другим членам Совета и Ревизионной комиссии ФПА, адвокатам – членам Комиссии по этике и стандартам и т.д.

Комиссия по этике и стандартам – это коллегиальный орган ФПА, который формируется на 4 года в количестве 16 членов (от адвокатов – Президент ФПА, а также 9 адвокатов; от федерального органа юстиции – 2 представителя; от Государственной Думы – 2 представителя; от Совета Федерации – 2 представителя).

Полномочия Комиссии:

1)разрабатывает стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской профессии (стандарты подлежат утверждению Всероссийским съездом адвокатов);

2)обобщает дисциплинарную практику адвокатских палат субъектов РФ и разрабатывает необходимые рекомендации по вопросам дисциплинарной практики (рекомендации подлежат утверждению Советом ФПА);

3)дает обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснения по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов (разъяснения подлежат утверждению советом ФПА).

4)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Ревизионная комиссия палаты формируется Всероссийским съездом адвокатом в количестве не менее 7 человек и осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности ФПА и её органов.

ОРГАНИЗАЦИЯ АДВОКАТУРЫ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РФ

Адвокатская палата субъекта РФ – это негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов соответствующего субъекта РФ.

В субъекте РФ может функционировать только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Запрещается образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат.

Структура адвокатской палаты субъекта РФ:

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов; если число адвокатов в палате свыше 300 человек, то высшим органом является конференция.

Собрание (конференция) созывается не реже 1 раза в год.

Полномочия собрания (конференции):

1. Формирование некоторых органов адвокатской палаты и осуществление контроля за их деятельностью:

а) избрание членов совета палаты и ревизионной комиссии, а также адвокатов, входящих в состав квалификационной комиссии;

б) избрание президента адвокатской палаты, если на указанную должность выдвигается кандидат, занимавший её в течение не менее двух сроков;

в) утверждение отчёта о деятельности совета и отчёта ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты и т.д.

2. Управленческие полномочия:

а) избрание представителя (представителей) на Всероссийский съезд адвокатов; б) установление мер поощрения адвокатов; в) определение размера единовременного отчисления для вновь принятых членов

адвокатской палаты и других единовременных отчислений, а также ежемесячных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты субъекта РФ;

г) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты и т.д.