Принципы и направления государственной информационной политики

Принципы и направления государственной информационной политики

Принципы государственной информационной политики представляют собой руководящие нормы права, определяющие содержание и направления правового регулирования, которыми руководствуются субъекты политики при выполнении задач государственной информационной политики.

Эти принципы, с одной стороны, отражают подходы к организации выполнения основных функций государства (общие принципы), а с другой – конкретизируют положения теоретико-концептуальной предметной области информационной политики субъекта, обладающего публичной властью (специальные принципы).

К числу общих принципов государственной информационной политики следует отнести прежде всего:

1) принцип законности при формировании и реализации государственной информационной политики – заключается в строгом соблюдении норм законодательства с верховенством норм Конституции РФ и федеральных законов;

2) принцип научной обоснованности – заключается в использовании при подготовке предложений по содержанию и форме государственной информационной политики результатов научных исследований в соответствующих областях знаний;

3) принцип единства – заключается в разработке и соблюдении единых для всех субъектов информационной деятельности подходов и требований к разработке программных мероприятий государственной информационной политики и их реализации в практике информатизации;

4) принцип системности – заключается в учете при определении мероприятий государственной информационной политики и их реализации всех основных факторов, оказывающих существенное влияние на выполнение задач политики, включая объемы необходимых для этого финансовых, материальных, технологических, кадровых и иных ресурсов;

5) принцип эффективности – заключается в использовании государством для реализации политики методов и средств, являющихся наиболее рациональными применительно к конкретным социально-политическим и иным условиям государственной деятельности (например, минимизирующих затраты материальных и финансовых средств для достижения цели государственной информационной политики, сокращающих сроки ее достижения, уменьшающих объемы привлекаемых для этого ресурсов и т. п.).

К числу специальных принципов государственной информационной политики относятся положения, определяющие прежде всего развитие информационного общества в Российской Федерации:

1) партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

2) свобода и равенство доступа к информации и знаниям;

3) поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

4) содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

5) обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

Специальные принципы государственной информационной политики изложены, например, в Положении о государственной автоматизированной информационной системе «Управление», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. № 1088:

1) централизация сбора и предоставления информации для всех заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также исключение запросов информации, содержащейся в системе «Управление», непосредственно у источника информации;

2) актуальность и достоверность информации, содержащейся в системе «Управление»;

3) адаптируемость состава информации, содержащейся в системе «Управление», к изменяющимся требованиям пользователей;

4) открытость для информационного взаимодействия, в том числе интеграции, с системой «Управление» существующих и создаваемых государственных и иных информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных информационных систем на основе единой системы показателей и единых стандартов информационного взаимодействия;

5) единство используемых в системе «Управление» терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей и регламентов отчетности;

6) единство стандартов технологий, форматов для участников создания и эксплуатации системы «Управление»;

7) безвозмездность доступа пользователей к информации, содержащейся в системе «Управление»;

8) безопасность системы «Управление» с учетом требований обеспечения информационной безопасности;

9) открытость содержащейся в системе «Управление» информации, в том числе возможность ее публикации в форме открытых данных, за исключением информации ограниченного доступа.

Направления государственной информационной политики – это конкретные области деятельности государственных органов и должностных лиц по выполнению одной или нескольких задач государственной информационной политики.

В каждом направлении государство определяет в зависимости от сроков (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные) самостоятельные мероприятия или проекты, т.е. конкретные запланированные комплексы действий или их упорядоченную совокупность, в результате выполнения которых решаются главные задачи по достижению целей государственной информационной политики.

Так, для достижения целей цифровой трансформации органов прокуратуры необходимо решение задач по следующим приоритетным направлениям:

1) высокотехнологичный надзор – формирование на основе комплексной оптимизации выполнения надзорных функций единой безопасной цифровой платформы для обеспечения электронного взаимодействия органов прокуратуры всех уровней между собой и с другими государственными органами, внедрение современных механизмов и технологий противодействия киберпреступности и правонарушениям в цифровой среде;

2) цифровая инфраструктура – обеспечение реализации нового качества электронного взаимодействия органов прокуратуры всех уровней с гражданами, организациями, государственными органами на основе создания безопасной высокотехнологичной универсальной цифровой среды;

3) среда доверия – обеспечение технической, организационной и правовой защиты интересов граждан, бизнеса и государственных интересов при осуществлении взаимодействия в обновленной цифровой экосистеме органов прокуратуры.

Выводы:

1. Принципы представляют собой руководящие нормы права, определяющие содержание и направления правового регулирования, которыми руководствуются субъекты политики при выполнении задач государственной информационной политики.

К числу общих принципов государственной информационной политики относятся законность, научная обоснованность, единство, системность и эффективность, взаимодействие государства и гражданского общества. К числу специальных – положения, определяющие отраслевые начала, особенности информационной политики в отдельных областях ее реализации.

2. Направления государственной информационной политики представляют собой область деятельности государственных органов и должностных лиц по выполнению одной или нескольких задач государственной информационной политики.

4