Расходы

бюджета

Экономическое содержание расходов государственного бюджета

•Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели. Расходы федерального бюджета утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

•Экономическая сущность расходов бюджета проявляется через многообразие их видов, каждый их которых обладает качественной (отражает экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов) и количественной (отражает величину расходов) характеристикой.

Бюджетная классификация РФ

•Бюджетная классификация РФ – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемая для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

-классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

-функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

-экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

-классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

-классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

-классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;

-ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ

•Функциональная классификация расходов бюджетов РФ - группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.

Уровни функциональной классификации

•Первый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ - это разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

•Второй уровень - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

•Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

•Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Классификация расходов по их экономической роли в процессе воспроизводства

•Текущие расходы – это расходы, связанные с предоставлением бюджетных средств юридическим и физическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей, обеспечивающие текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений.

Это затраты на:

-на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного назначения, текущие расходы государственных учреждений);

-оказание государственной поддержки (субсидии, субвенции, текущие трансферты) нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям;

-транспортные платежи;

-выплату процентов по государственному долгу и др. расходы.

•Капитальные расходы – это денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и в прирост запасов. Они:

-обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность;

-включают в себя:

а) капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства; б) инвестиционные субсидии; в) долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям;

г) расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширением производства.

Правовая основа планирования бюджетных расходов и их распределения по бюджетам разных уровней

•Правовая основа планирования бюджетных расходов и их распределения по бюджетам разных уровней – Бюджетный кодекс РФ.

•1. Расходные обязательства Российской Федерации:

-при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и (или) полномочий по предметам совместного ведения,

-принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов;

•2. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации:

-при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;

-предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований;

•3. Расходные обязательства муниципального образования:

-по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;

-при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Расходы федерального бюджета

•1. Государственное управление и местное самоуправление (расходы на функционирование Президента РФ, органов законодательной и исполнительной власти; органов местного самоуправления и т.п.).

•2. Судебная власть.

•3. Международная деятельность.

•4. Национальная оборона.

•5. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства.

•6. Фундаментальные исследования и содействие научно – техническому прогрессу.

•7. Промышленность, энергетика и строительство.

•8. Сельское хозяйство и рыболовство.

•9. Охрана окружающей среды.

•10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика.

•11. Развитие рыночной инфраструктуры.

•12. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

•13. Образование (высшее – полностью, другие ступени образования – частично).

•14. Культура, искусство и кинематография.

•15. Средства массовой информации.

•16. Здравоохранения и физическая культура.

•17. Социальная политика.

•18. Обслуживание государственного и муниципального долга.

•19. Финансовая помощь бюджетам других уровней.

•20. Исследование и использование космического пространства.

•21. Военная реформа.

•22. Дорожное хозяйства.

•23. Прочие расходы (формирование резервных фондов, предоставление бюджетных кредитов, проведение выборов и референдумов и др.).

Расходы региональных бюджетов

•Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются функциональные виды расходов:

-содержание органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ;

-обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

-проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

-реализация региональных целевых программ;

-формирование государственной собственности субъектов РФ;

-осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

-содержание и развитие предприятий, учреждений, организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

-обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

-оказание финансовой помощи местным бюджетам;

-прочие расходы.

•Значительная часть расходов бюджетов субъектов РФ идет на: образование, здравоохранение, ЖКХ. Кроме этого часть расходов используется на поддержку отдельных отраслей региона: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др.

•Часть расходов осуществляется совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.