49

Введение

лиц, для согласованной деятельности всех вет-

вей государственной власти.

Анализ принципов, идей, норм права Респу-

Демократическое построение уголовного

блики Казахстан показывает, что они создают то

процесса, обеспечивающего соблюдение прав и

пространство, которое необходимо для форми-

законных интересов граждан в производстве по

рования гражданского общества, для обеспече-

уголовным делам основывается на принципах,

ния прав и свобод человека и гражданина, для

закрепленных в Конституции и уголовно-про-

установления господства права, для реализации

цессуальном законе. Анализ уголовно-процес-

политической и правовой ответственности граж-

суальных принципов показывает, что большая

дан, государственных органов, должностных

их часть (состязательность, законность, непри-

ISSN 1563-0366

Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018

151

косновенность личности, равенство прав че-

подаются жалобы на действия (бездействие) и

ловека и гражданина перед законом и судом и

решения начальника следственного отдела, на-

т.д.) гарантируется Основным законом страны, и

чальника органа дознания. Прокурору также

такие принципы являются общеправовыми, что

может быть обжалованы указания начальника

представляет собой выражение природы и сущ-

органа дознания, если они ограничивают само-

ности демократического правового государства.

стоятельность дознавателя, установленную ч.6

Эти принципы признают человека, его права и

ст. 63 УПК РК.

свободы высшей ценностью и достоянием госу-

По общему правилу прокурор, начальник

дарства. Они должны действовать в рамках це-

следственного отдела, начальник органа дозна-

лостной системы уголовного процесса, на всех

ния обязан рассмотреть жалобу и уведомить

его стадиях. Однако некоторые принципы не

о принятом решении лицо, подавшее жалобу,

имеют прямого конституционно-правового за-

в течение семи суток с момента ее получения.

крепления в виде отдельной нормы, а выводятся

Жалобы на нарушения закона при задержании,

из содержания других положений Конституции

признании подозреваемым, квалификации дея-

РК. Так, принцип свободы обжалования процес-

ния подозреваемого, отстранении от должности

суальных действий и решений обусловлен та-

подлежат рассмотрению в течение трех суток с

ким конституционно-правовым принципом, как

момента их получения. В исключительных слу-

право на судебную защиту своих прав и свобод

чаях, когда для проверки жалобы необходимо

(ст.  13 Конституции РК, 1995).

истребовать

дополнительные материалы либо

Принцип судебного обжалования установ-

принять иные меры, допускается рассмотрение

ленвст.ст.31УПК,согласнокоторой«действия

жалобы в срок до пятнадцати суток с извещени-

и решения суда и органа уголовного преследова-

ем об этом лица, подавшего жалобу (ч.2 ст.105

ния могут быть обжалованы в порядке, установ-

УПК РК). В результате рассмотрения жалобы

ленном УПК РК». Каждый осужденный, оправ-

может быть принято решение о полном или ча-

данный имеет право на пересмотр приговора

стичном удовлетворении жалобы с отменой или

вышестоящим судом в порядке, установленном

изменением обжалуемого решения либо об от-

УПК РК. Не допускается обращение жалобы во

казе в удовлетворении жалобы. При этом не мо-

вред лицу, подавшему жалобу, или в интересах

жет быть изменено ранее вынесенное решение,

которого она была подана (Уголовно-процессу-

если это повлечет ухудшение положения лица,

альный кодекс Республики Казахстан, 2014).

подавшего жалобу, или лица, в интересах кото-

В случаях допущения процессуальных оши-

рого она была подана. Лицо, подавшее жалобу,

бок, неполноценного с нарушением принципов

должно быть уведомлено о решении, принятом

всесторонности и объективности исследования

по жалобе, и дальнейшем порядке обжалования.

материаловдела,неприкосновенностиличности,

Отказ в удовлетворении жалобы должен быть

законности, производства институт обжалова-

мотивирован (ч.3 ст. 105 УПК РК).

ния является наиважнейшей гарантией соблюде-

Жалобы и заявления подозреваемого, обви-

ния прав и законных интересов личности в уго-

няемого, адресованные прокурору следователю

ловном процессе. Так, согласно ч.1 ст.100 УПК

или лицу, производящему дознание, передаются

РК решения и действия лица, осуществляющего

немедленно (ст. ст. 101, 102, 104 УПК РК).

досудебное расследование, прокурора, суда или

Наиболее

часто в

правоприменительной

судьи могут быть обжалованы в установленном

практике жалоба подается прокурору и в этом

уголовно-процессуальным кодексом порядке

случае прокурор обязан оперативно проверить

участниками процесса, а также физическими и

законность и обоснованность задержания (в за-

юридическими лицами, если проводимые про-

коне под оперативностью понимается срок рав-

цессуальные действия затрагивают их интересы.

ный шести часам). О результатах проверки со-

Жалобы подаются в тот государственный орган

общается лицу, подавшему жалобу, и, в случае

или тому должностному лицу, которые уполно-

отказа в освобождении его из ИВС, излагаются

мочены законом рассматривать жалобы и при-

мотивы принятого решения. Надзор за закон-

нимать решения по данному уголовному делу.

ностью задержания включает в себя также и

Особую роль в реализации института обжа-

проверку соблюдения

органом расследования

лования играет прокуратура Республики Казах-

сроков задержания, допроса подозреваемого;

стан. В соответствии со ст. 105 УПК РК проку-

обязанности разъяснения ему процессуальных

рору, надзирающему за исполнением законов

прав и предоставления возможности использо-

при производстве досудебного расследования,

вать предусмотренные законом права.

152

Вестник. Серия юридическая. №1 (85). 2018

ISSN 1563-0366

Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018

153

ловного правонарушения содержатся в специ-

неприкосновенности личности при содержании

ально приспособленных помещениях, определя-

под стражей, образуют права на: личную без-

емых начальником органа дознания. В условиях

опасность в местах содержания под стражей;

режима чрезвычайного положения задержанные

свидания с защитником; свидания с родствен-

по подозрению в совершении уголовного право-

никами и иными лицами, участвующими в деле

нарушения могут содержаться в помещениях,

в качестве защитников; хранить при себе доку-

приспособленных для этих целей, определяе-

менты и записи, относящиеся к уголовному делу

мых комендантом местности. Порядок и усло-

либо касающиеся вопросов реализации своих

вия содержания под стражей лиц, задержанных

прав и законных интересов, за исключением тех

по подозрению в совершении уголовного право-

документов и записей, которые могут быть ис-

нарушения, гарантии их прав и законных инте-

пользованы в противоправных целях или кото-

ресов, а также определение прав и обязанностей

рые содержат сведения, составляющие государ-

сотрудников мест содержания под стражей ре-

ственную или иную охраняемую законом тайну;

гулируется Законом Республики Казахстан от 30

обращаться с предложениями, заявлениями, в

марта 1999 года N 353-1 «О порядке и условиях

том числе в суд, по вопросу о законности и обо-

содержания лиц в специальных учреждениях,

снованности их содержания под стражей и нару-

обеспечивающих временную изоляцию от обще-

шения их законных прав и интересов и др.

ства». Закон регламентирует права и обязанно-

В соответствии со ст. 18 Закона «О порядке

сти подозреваемых; правовой статус ИВС; ре-

и условиях содержания лиц в специальных уч-

жим содержания под стражей подозреваемых в

реждениях, обеспечивающих временную изоля-

преступлении и т.д.

цию от общества» в случае возникновения угро-

В ст. 4 Закона установлен перечень прин-

зы для жизни и здоровья подозреваемого либо

ципов содержания под стражей, среди которых

угрозы совершения преступления против лич-

принципы законности, презумпции невиновно-

ности других подозреваемых и обвиняемых со-

сти, равенства граждан перед законом, гума-

трудники мест содержания под стражей обязаны

низма, уважения чести и достоинства личности.

немедленно принять меры по обеспечению лич-

Законодательное установление этих принципов

ной безопасности подозреваемого или обвиняе-

является гарантией соблюдения прав и свобод

мого, в отношении которого возникла подобная

человека, принципа свободы обжалования про-

угроза. При этом необходимо руководствовать-

цессуальных действий и решений. В Законе

ся также нормами Закона РК от 5 июля 2000 г. N

сказано, что приоритетными для данной сферы

72-II «О государственной защите лиц, участвую-

правоотношений в частности в вопросах ох-

щих в уголовном процессе».

раны достоинства личности являются нормы

Нарушение права задержанного, содержа-

международного права. В Законе также указа-

щегося под стражей на неприкосновенность,

но, что «заключение под стражу не должно со-

опосредуетсявозможностьюнаправлятьжалобы

провождаться действиями, имеющими целью

и предложения прокурору, в суд, в обществен-

причинение физических или нравственных

ные объединения и т.п. При этом Закон уста-

страданий подозреваемым и обвиняемым в со-

навливает меры ответственности должностных

вершении….».

лиц за преследование в любой форме за такие

Статус задержанных, содержащихся под

обращения.­

стражей, определяется блоком их прав и обязан-

Специфика

содержания задержанных под

ностей, а также внутренним распорядком (ст. 15

стражей, определяющая условия раздельного

Закона), который создает специальный ограни-

размещениявкамерах,нанашвзгляд,такжеслу-

чительный режим. Сюда входит регламентация

жит гарантией неприкосновенности личности,

производства личного обыска; дактилоскопи-

она проводится с учетом свойств личности, пси-

рования, фотографирования, а также досмотра

хологической

совместимости подозреваемых,

вещей задержанных; изъятия у них предметов,

обвиняемых. Раздельное размещение несовер-

веществ и продуктов питания, запрещенных к

шеннолетних от взрослых, например, несомнен-

хранению и использованию; приобретения по-

но служит защитой права неприкосновенности

дозреваемыми и обвиняемыми продуктов пита-

несовершеннолетних.

ния, а также предметов первой необходимости и

Среди прочих гарантий реализации принци-

других промышленных товаров и др.

па свободы обжалования процессуальных дей-

Среди установленных в Законе прав, об-

ствий и решений в уголовном процессе можно

разующих в целом дополнительную гарантию

назвать кратковременность задержания.

154

Вестник. Серия юридическая. №1 (85). 2018

В Нормативном постановлении Конститу-

указываются, кем он был задержан, основания,

ционного совета Республики Казахстан от 13

место и время задержания, доставления, основа-

апреля 2012 года № 2 «Об официальном толко-

ния и время освобождения.

вании норм Конституции Республики Казахстан

Таким образом, лицо, задержанное по подо-

по вопросу исчисления конституционных сро-

зрению в совершении уголовного правонаруше-

ков» указано, что конституционное положение

ния,подлежитосвобождениюпопостановлению

«без санкции суда лицо может быть подвергнуто

лица, осуществляющего досудебное расследова-

задержанию на срок не более семидесяти двух

ние, или прокурора, если:

часов» означает, что не позднее указанного вре-

1) не подтвердилось подозрение в соверше-

мени в отношении задержанного должно быть

нии уголовного правонарушения;

принято решение суда о применении ареста и

2) отсутствуют основания для применения

содержания под стражей, а также иных мер,

к задержанному меры пресечения в виде содер-

предусмотренных законом, либо задержанный

жания под стражей либо наказания в виде аре-

подлежитосвобождению.ПриэтомКонституци-

ста либо выдворения за пределы Республики

онный Совет отмечает, что законодателем могут

Казахстан;­

быть установлены и меньшие, в пределах семи-

3) задержание было произведено с суще-

десяти двух часов, сроки для принятия соответ-

ственным нарушением требований статьи 131

ствующего решения. Началом срока задержания

УПК РК;

является тот час с точностью до минуты, когда

4) отсутствовали законные основания для за-

ограничение свободы задержанного лица, вклю-

держания.

чая свободу передвижения – принудительное

В соответствии ч.1 ст. 128 УПК РК при за-

удержание в определенном месте, принудитель-

держании лица по подозрению в совершении

ное доставление в органы дознания и следствия

уголовного правонарушения должностное

(захват, закрытие в помещении, принуждение

лицо органа уголовного преследования устно

пройти куда-либо или остаться на месте и т. д.),

объявляет лицу по подозрению в совершении

а также какие-либо иные действия, существен-

какого уголовного правонарушения оно задер-

но ограничивающие личную свободу человека,

жано, разъясняет ему право на приглашение

стало реальным, независимо от придания задер-

защитника, право хранить молчание и то, что

жанному какого-либо процессуального статуса

сказанное им может быть использовано против

или выполнения иных формальных процедур.

него в суде. В срок, указанный в части первой

Моментом окончания этого срока является исте-

статьи 129 УПК РК, должностное лицо органа

чение семидесяти двух часов, исчисляемых не-

дознания, дознаватель, следователь составляют

прерывно со времени фактического задержания.

протокол задержания. В протоколе задержания

Орган уголовного преследования не вправе

указываются следующие сведения:

удерживать в положении подозреваемого задер-

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии)

жанного – свыше семидесяти двух часов (ч.5 ст.

подозреваемого;

128 УПК РК). Если в течение сорока восьми ча-

2) кем задержан подозреваемый, основания,

сов,авотношениинесовершеннолетних–втече-

мотивы, место задержания, время фактического

ние двадцати четырех часов с момента фактиче-

задержания и доставления (с указанием часа и

ского задержания начальнику места содержания

минуты);

задержанного не поступило постановление суда

3) сведения о разъяснении прав подозре­

о санкционировании содержания под стражей

ваемого;

подозреваемого, начальник места содержания

4) результаты личного обыска;

задержанного, за исключением случаев, пред-

5) сведения о состоянии здоровья задержан-

усмотренных пунктами 1) – 6) части четвертой

ного;

статьи 131 настоящего Кодекса, немедленно

6) время и место составления протокола (ч.2

освобождает его своим постановлением и уве-

ст. 131 УПК РК).

домляет об этом лицо, в производстве которого

Вдемократическомгосу­дарствеограничение

находится дело, и прокурора. При невыполне-

свободы в виде задержания, во всех этих случа-

нии требований части второй настоящей статьи

ях, допускается, как уже отмечалось, на основе

руководитель администрации места содержания

закона и только по судебному решению. Неукос-

задержанного несет ответственность, установ-

нительное требование о соблюдении норм зако-

ленную законом. При освобождении задержан-

на при процессуальном задержании составляет,

ного последнему выдается справка, в которой

пожалуй, самую важную гарантию реализации

ISSN 1563-0366

Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018

155

156

Вестник. Серия юридическая. №1 (85). 2018

ISSN 1563-0366

Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018

157

Кіріспе

қорғалуқұқығыбаркуәжәнепроцестіккелісімді

Қазіргі кезде Қазақстан Республикасының

айтып кетуге болады. ҚР ҚПК 7 бабының

37 тармақшасына сәйкес, процестік келісім

Қылмыстық процестік заңнамасы үлкен

дегеніміз – қылмыстық процестің кез келген са-

реформаларға ұшырап отыр, оның ішінде жаңа

тысында прокурор мен күдікті, айыпталушы не-

институттар жүйесі қосылып жатыр. Осы инс­

месесотталушынемесесотталғанадамарасында

титуттар қатарына жасырын тергеу әрекеттері,

ҚР ҚПК 13 бөлімінде (63,64 тараулар) көзделген

160

Хабаршы. Заң сериясы. №1 (85). 2018