988-1

11

для человека состояниями экосистем, его социально-биологической выносливостью, так и хозяйственными соображениями.

Норматив технологический – норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов –

нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экосистем.

Нормативы допустимых физических воздействий – нормативы,

которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на ОС и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Норматив образования отходов – количество отходов, образующихся за год по технологическому регламенту или техническому проекту при максимальном использовании производственной мощности.

Нормирование качества среды – установление пределов, в которых допускается изменение естественных свойств среды.

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране ОС, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это процедура определения характера и степени опасности всех потенциальных видов влияния на природную среду предлагаемой к реализации хозяйственной деятельности и оценка экологических, социальных и экономических последствий осуществления проекта.

Оценка проекта эколого-экономическая – одна из составляющих экспертизы проектов – денежная или балльная оценка воздействия будущей хозяйственной акции на природные ресурсы, строительные объекты, хозяйственные функции (урожаи сельхозкультур и т.п.) и здоровье человека. Производится по специальным, утвержденным плановыми органами, методикам. Должна включать в себя более широкий круг вопросов: возможные цепные реакции в природе, воздействие их на местное население и т.п.

Оценка ущербов от загрязнения – определение экономических и внеэкономических потерь, связанных с более быстрым износом инженерных

12

сооружений, зданий, коррозией материалов, с искажением технологических процессов близлежащих производств, увеличением заболачиваемости и снижением трудоспособности людей, уменьшением урожайности или ухудшением качества сельхозпродукции и другими явлениями, причиной которых служит физическое, химическое и биологическое загрязнение среды. Как правило, проводится в денежном выражении. Деньги в данном случае выступают не только как экономический показатель, но и как условная мера социальных и экологических ущербов. Экономическая (денежная) оценка возможна лишь в конкретных величинах, в то время как ущерб может достигнуть значения практической бесконечности при безвозвратной потере основных ценностей (вида живого, человеческой жизни, культурных памятников и т.п.).

Плата за загрязнение среды – денежное возмещение предприятиями социально-экологического ущерба, наносимого хозяйству и здоровью людей от загрязнения среды.

Предельно допускаемая концентрация (ПДК) – максимальная концентрация вредных веществ, не оказывающая вредного влияния на здоровье человека.

Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны (ПДКрз) – концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, или при другой продолжительности, но не более 41 часа в неделю, на протяжении всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследования, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Рабочей зоной следует считать пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площади, на которой находятся места постоянного или временного пребывания рабочих.

Предельно допустимый выброс (ПДВ) – выброс вредных веществ в атмосферу, установленный для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что приземная концентрация этих веществ не превышает ПДК.

Предельно допустимый сброс (ПДС) – масса вещества в сточных водах,

максимально допустимая к отведению в установленном режиме в данном пункте в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. Устанавливается с учетом ПДК в местах водопользования, ассимилирующей способности водных объектов и оптимального распределения массы сбрасываемых веществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды.

Риск экологический – вероятность неблагоприятных для экологических ресурсов последствий любых (преднамеренных или случайных, постепенных или катастрофических) антропогенных изменений природных объектов и факторов.

Управление охраной окружающей среды – обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, и

13

рациональное использование природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.

Урбанизация – процесс увеличения численности городских поселений, свойственный особенно XX в.; мощнейший экологический фактор, сопровождающийся преобразованием ландшафта, земельных, водных ресурсов, массовым производством отходов, поступающих в атмосферу, водные и наземные экосистемы.

Экологизация технологий – разработка и внедрение в производство, коммунальное хозяйство, быт людей таких технологий, которые при максимальном получении высокого качества продукции обеспечивали бы сохранение экологического равновесия в природе, круговороте веществ и энергии, не допуская загрязнения окружающей среды. Важнейшие характеристики экологизации технологий – экономное расходование сырья, комплексное использование природных ресурсов, создание новых технологических систем, обеспечивающих малоотходное производство, замкнутые циклы водооборота, утилизацию отходов, миниатюризацию в технике.

Экологический норматив – это критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду.

Экологическая экспертиза (прогнозирование) – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости еѐ осуществления в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствии.

14

Библиографический список

Основная литература

1. Павлова, Е. И. Экология транспорта [Текст] : учеб. / Е. И. Павлова, Ю. В. Буравлев. – М. : Транспорт, 1998. – 320 с.

Дополнительная литература 2. Автотранспортные потоки и окружающая среда [Текст] : учеб.

пособие / В. Н. Луканин [и др.]. – М. : ИНФРА-М, 1998. – 408 с.

3. Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст : (с изм. от 9 янв. 1996 г., 10 февр. 1996 г. и 9 июня 2001 г.). – М. : Вече : Поматур, 2004. – 39 с.

4.Луканин, В. Н. Промышленно-транспортная экология [Текст] : учеб. / В. Н. Луканин, Ю. В. Трофименко. – М. : Высш. шк., 2001. – 273 с.

5.Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс] : федер. закон № 7-ФЗ от 20.12.2001 (ред. от 25.06.2012)

//СПС Консультант Плюс / ВГЛТА.

6.Экология урбанизированных территорий [Текст] : общест.-науч. журн. / Московский гос. строит. ун-т. – М. : Камертон.

7.Экология ЦЧ области РФ [Текст] : науч.-тех. журн. по проблемам экологии, охраны окр. среды и рац. природопользования. – Липецк : НОУ ВПО «Липецкий эколого-гуманитарный институт».

1. Законодательные акты - нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Сюда входят:

–Конституция РФ;

–Федеративные договоры;

–Международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

–Законы, принятые Госдумой и одобренные Федеральным собранием

РФ;

–Законы субъектов РФ.

2. Подзаконные акты. Это акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ.

3.Нормативные документы, разрабатываемые на основе подзаконных актов, к которым относятся различные Правила, Положения, Инструкции. Они устанавливают принципы организации работ по обеспечению охраны окружающей среды.

4.Система государственных стандартов (ГОСТы системы «Охрана природы»), санитарные правила и нормы (СанПиНы), строительные нормы и правила (СНиПы), санитарные нормы (СН).

Конституция РФ (от 12 декабря 1993 г.) играет основополагающую роль, как и в любой иной области, в регулировании отношений собственности на природные ресурсы, охране окружающей природной среды, признании, охране

изащите экологических прав граждан РФ.

ВКонституции закрепляются права и свободы человека и гражданина: ст. 2 «человек - высшая ценность»; ст. 20 «каждый имеет право на жизнь».

Центральное место среди экологических норм Конституции РФ занимает ст. 9, ч.1, где указывается, что земля и другие природные ресурсы в РФ используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

Впродолжение этого положения в ст. 42 закрепляется право каждого человека на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию

оее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением, аварией, катастрофой, стихийным бедствием или иным неблагоприятным воздействием окружающей природной среды.

Наряду с Конституцией РФ к основным источникам экологического права относятся Федеративные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик, краев, областей, г. г. Москвы и СанктПетербурга, автономных областей и округов, подписанные 31 марта 1992 г.

16

Международные договоры, соглашения и конвенции в области ООС, в которых участвует Россия, являются источниками национального экологического права. Они обладают приоритетом перед нормами, предусмотренными национальным законодательством. В каждом законе РФ содержится формула: если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяют правила международного договора. Россия является участницей более 70 многосторонних международных договоров, соглашений и конвенций, например: Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, (1979 г.), Венская Конвенция об охране озонового слоя, (1985 г.); Рамочная конвенция об изменении климата, (1992 г.); Конвенция о биологическом разнообразии, (1992 г.) и др.

В правовом государстве основным источником экологического права должен быть закон. Это означает, прежде всего, что в законах должны быть адекватно урегулированы экологические права и интересы человека и гражданина, механизм их обеспечения и защиты.

Особое место закона в системе экологического права обусловлено тем, что все другие нормативные акты как источники права носят подзаконный характер и разрабатываются в соответствии с ним.

Основные законы РФ в области ООС:

1.Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», принятый 19.

12.1991 г.

2.Федеральный закон ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г.

3.ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 9. 01. 1996 г.

4.ФЗ «Об особо охраняемых территориях от 14. 03. 1995 г. и др.

Основные законы в области охраны природных ресурсов:

1.ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 22. 04. 1999 г.

2.ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 10. 06. 1998 г.

3.Земельный Кодекс РСФСР от 25. 04. 1991 г.

4.Водный Кодекс РФ от 16. 11. 1995 г.

5.Лесной Кодекс РФ от 29. 01. 1997 г. и др.

Подзаконные акты - их правовое содержание предопределяется обязательностью соответствия требованиям закона. Подзаконные акты, принятые с нарушением этого правила, не могут применяться. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ Президент России принимает акты в виде Указов и Распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории России. Как подзаконные акты они не должны противоречить Конституции и Федеральным законам. Круг отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Президента, весьма широк. Например, им были подписаны следующие документы:

–Указ от 04. 02. 1994 г. «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».

–Указ от 01. 04. 1996 г. «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию».

17

– Распоряжение от 26. 07. 1995 г. «Вопросы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью» и др.

Приложение 2

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18

строительных проектов.

Приложение 3

Система стандартов по охране окружающей среды

ГОСТ 17.0.0.01-78. Система стандартов в области охраны природы и

узкофункциональные руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и определяющие термины, а также некоторые задачи, связанные с планированием и проектированием.

Система государственных стандартов представлена следующими группами:

1.ГОСТ 17.0.0.01-76 Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения.

2.ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

3.ГОСТы 17.1... регламентируют вопросы охраны гидросферы и водопользования:

ГОСТ 17.1.1.01-77* (СТ СЭВ 3544-82) Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения.

ГОСТ 17.1.1.04-80 Охрана природы. Гидросфера. Классификация подземных вод по целям водопользования.

4.ГОСТы 17.2... регламентируют охрану атмосферного воздуха, выбросы вредных веществ в атмосферу:

ГОСТ 17.2.1.01-76* Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу.

ГОСТ 17.2.3.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов.

ГОСТ 17.2.3.02-78 Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями.

5.ГОСТы 17.4... включают вопросы охраны почв от загрязнения, уничтожения, воздействий, способствующих их деградации, методы повышения плодородия и др.

6.ГОСТы 17.5... посвящены вопросам охраны литосферы, включая правила и нормы землепользования, рекультивации, гидролесомелиорации и т.д.;

7.ГОСТы 17.6... направлены на охрану, защиту и восстановление лесов, охрану прочей флоры, не относящейся к сельхозкультурам.

8.ГОСТы 17.8... посвящены вопросам ландшафтоведения, охраны и классификации ландшафтов;

19

9. ГОСТы 12. устанавливают ПДВ/ВСВ, ПДС/ВСС, лимиты использования

природных ресурсов, размещения отходов, пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного воздействия;

Приложение 4

Санитарные нормы и правила проектирования

Санитарные нормы и правила проектирования содержат санитарногигиенические нормативы проектирования, строительства и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности.

Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий. СН 245-71. Утв. Госстроем СССР 05.11.71. (В соответствии с письмом Министерства здравоохранения СССР от 03.12.90 № 143-12/1043-1 действуют до утверждения новой редакции).

Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов. Минздрав СССР,

1986.

Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов. Минздрав СССР, 1983.

Санитарные правила в лесах Российской Федерации. Утв. Приказом Комитета по лесу 18.05.92 № 90; зарег. Минюстом России от 14.09.92 № 58; действует в редакции Приказа Рослесхоза от 20.01.95 №11.

Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения. СанПиН 4630-88. Госкомсанэпиднадзор России, 1988 г. (с дополнениями № 1—5) .

Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.4.027-95.

Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1,4.544-96. Госкомсанэпиднадзор России, Москва, 1996 г.

Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.4.559-96 Госкомсанэпиднадзор России, Москва, 1996г.

Санитарные правила по охране атмосферного воздуха населенных мест. М., Минздрав СССР, 1989.

Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторсырья. Минздрав СССР, 1982.

Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила). Минздрав СССР, 1985.

Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека. ГН 1.1.029-95, утв. Госкомсанэпиднадзором России 08.06.95 № 7.

Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых количеств (ОДК) химических веществ в почве. Минздрав СССР, 1991.

Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах. ГН 2.1.7.020-94, утв. Госкомсанэпиднадзором России 27.12.94 №

13.

20

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест: № 3086-84 от 27.08.84 (основной список с дополнениями).

Приложение 5

Санитарные требования к ограничению уровня шума на территориях различного назначения (СН 2.2.4/2.1.8.562-96)

Примечания:

1.Для шума, создаваемого средствами автомобильного и другого транспорта в 2 м от ограждающих конструкций жилых зданий, гостиниц, общежитий, допускается максимальный уровень звука принимать на 10 дБА выше указанного.

2.Для сложившейся (существующей) жилой застройки допускается максимальный уровень шума принимать на 5 дБА выше указанного.