учебный год 2023 / 75. Районные суды полномочия, организация работы, вспомогательный аппарат
.docx75. районные суды: полномочия, организация работы, вспомогательный аппарат.
1) НПА:
ФКЗ о судебной системе 1996 г.,
З о судоустройстве РСФСР 1981 г.
2) Суть:
Основное звено судов общей юрисдикции.
Полномочия:
Рассмотрение дел по первой инстанции
Уголовные дела.
В соответствии с УПК подсудны все дела, кроме тех, что подсудны нижестоящим и вышестоящим, а также подведомственны военным.
Разбираются единолично, выносят приговор.
Гражданские дела.
- по спорам из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений;
- дела из административно-правовых правоотношений (незакон. помещен. в псих. лечебницу; отмена или изменение постановления о заключен. под стражу);
- дела особого производства (о признании Г умершим, недееспособным и т.д.), вопросы о применении к невменяемым принудит-х мер мед хар-ра, а к малолетним-воспитат-го хар-ра., вопросы об условно-досрочном освобождении, снятии судимости.
Рассмотрение дел в апелляционной инстанции
Контроль за законностью и обоснованностью решений.
Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
Гражданские дела – свои собственные решения.
Уголовные дела – приговоры мировых судей
Рассматривается единолично.
Рассмотрение вопросов возникающих в ходе предварительного расследования
Обобщение судебной практики анализ статистики
Организация работы: Учреждаются и упраздняются фед законом. Все судьи назначаются указом Президента. Состав: председатель (назначаемый указом През-та по представлению квалификационной коллегии судей), замы, федеральные судья, народные заседатели, вспомогат аппарат.
Принципы: территориальный, зональный, территориально-зональный, беззональный). Основывается на планировании (очередность, время, место проведения заседаний, контроль за работниками аппарата суда, работа с кадрами, прием посетителей, обобщение судебной практики, статистическая отчетность, справочная работа по законодательству и судебной практике, делопроизводство – секретари суда.
Вспомогательный аппарат - помощники судей – основная функция- непосредственное обеспечение успешного выполнения судьями своих полномочий: изучение жалоб, заявлений, дел и внесение по ним предложений, дача заключений по спорным ?? применения законодательства, подготовка проектов суд.постановлений по делам, находящимся в производстве у судьи, участие в приеме). Администраторы судов, консультанты, заведующий канцелярией, секретари суда, секретарь судебного заседания
РАЙОННЫЕ СУДЫ: ПОЛНОМОЧИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ, ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ АППАРАТ.
Они уполномочены выполнять функции трех судебных инстанций — первой инстанции, второй (апелляционной) инстанции и инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в силу приговоров и иных судебных решений выявления новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Главным и давно осуществляемым полномочием районного суда является разбирательство гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, подведомственных судам общей юрисдикции, по первой инстанции, т. е., как отмечено выше, принятие решений по существу тех основных вопросов, которые ставятся по конкретным делам.
Полномочия второй (апелляционной) инстанции выполняются районными судами сравнительно недавно с момента принятия законов от 7 августа 2000 г. внесших коррективы в УПК и_ ГПК. В соответствии с этими коррективами районные суды получили возможность реально осуществлять контроль за законностью, обоснованностью и справедливостью приговоров и иных решении мировых судей, не вступивших, а иногда — и вступивших в законную силу.
Рассмотрение апелляционных жалобой (или) представлений прокуроров осуществляется судьями районных судов единолично с соблюдением процедуры, во многом напоминающей ту, которая установлена для разбирательства дел по первой инстанции, в частности, с участием сторон, с возможностью повторного непосредственного исследования всех или части доказательств, которые уже были рассмотрены мировым судьей, и т. п. В случае признания апелляционной жалобы или представления полностью или частично обоснованными районный судья выносит апелляционное решение или апелляционный приговор, которые заменяют решение или приговор мирового судьи. Апелляционное решение или апелляционный приговор до их вступления в законную силу могут быть обжалованы в кассационном порядке в вышестоящий суд.
Функцию инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу судебных решений с соблюдением процедуры, установленной для случаев выявления вновь открывшихся или новых обстоятельств, районные суды выполняют как по гражданским, так и по уголовным делам. По гражданским делам они, соблюдая такую процедуру, проверяют свои собственные решения (с 1980 г.), а по уголовным делам — приговоры мировых судей (с 1 июля 2002 г.).
Уголовные дела.
Гражданские дела.
Условно таких групп можно образовать три:
дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений;
дела, возникающие из административно-правовых отношений;
дела особого производства
Наиболее распространенными гражданскими делами являются дела первой группы. На рассмотрение районного суда они обычно попадают, если хотя бы одной из сторон возникшего спора является гражданин.
Ко второй группе гражданских дел относятся дела по спорам, возникающим между гражданами и административными органами. Такие дела принято называть делами, возникающими из административно-правовых отношений, и решаются они в районном суде.
Довольно часто в судах этого уровня рассматриваются и дела третьей группы — дела т. н. особого производства. Это дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильности записей в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные действия; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя.
Характерным признаком указанных дел, существенно отличающим их от других гражданских дел, является то, что при их рассмотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий.
Дела об административных правонарушениях.
В связи с введением в действие с 1 июля 2002 г. нового КоАП и значительной активизацией мировых судов положение существенно изменилось.
Из этой существенно возросшей массы дел на долю районных судов теперь приходятся дела, по которым возможно применение такой меры наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, либо по которым производилось административное расследование, а также возникающие там, где еще не удалось наладить деятельность мировых судей, дела об иных административных правонарушениях.
Кроме того, районные суды, став, как отмечено выше, второй инстанцией по отношению к мировым судам, приобрели еще и полномочие по проверке законности и обоснованности постановлений и определений мировых судей по делам об административных правонарушениях. За ними сохранено также полномочие по контролю за решениями всех других должностных лиц и органов, в том числе органов внутренних дел, по делам об административных правонарушениях.
При характеристике в целом полномочий районных судов необходимо иметь в виду и то, что значительную часть их работы составляет обеспечение надлежащего исполнения своих приговоров по уголовным делам и постановлений по делам об административных правонарушениях, всех решений по гражданским делам.
В связи с изучением полномочий районных судов важно также знать, что в соответствии с современным законодательством гражданские и уголовные дела по первой инстанции могут рассматриваться как судьями единолично, так и в коллегиальном составе — судом, состоящим из трех судей-профессионалов.
Обязанности по разрешению дел распределяются между судьями по следующим принципам:
территориальному (зональному), при котором каждый судья рассматривает все уголовные и гражданские дела, возникающие на закрепленной за ним территории;
предметному (функциональному), когда один судья рассматривает уголовные дела, другой — гражданские, третий специализируется только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т. п.;
предметно-зональному, складывающемуся там, где каждый судья рассматривает или уголовные, или гражданские дела в пределах закрепленной за ним зоны (микрорайона), территории;
беззональному, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские — лишь в тех случаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время приема им населения.
Текущие планы каждого судьи включают определение очередности, времени и места проведения судебных заседаний по конкретным делам, контроль за своевременным выполнением работниками аппарата суда действий, обеспечивающих подготовку таких заседаний как в помещении суда, так и при проведении их вне суда (т. н. выездные заседания), и т.п.
Работа с кадрами. Подбор кандидатов на имеющиеся в суде вакантные должности работников аппарата, прием их на работу и увольнение, принятие мер по повышению квалификации судей и остальных работников суда (к примеру, направление судей на стажировку в вышестоящий суд, организация повышения профессионального мастерства на месте и т. п.)
П рием посетителей проводится в каждом районном суде председателем, всеми судьями и работниками аппарата суда в строго установленное время, наиболее удобное для населения. Каждый судья ведет учет приема посетителей.
Обобщения судебной практики проводятся регулярно с целью улучшения деятельности соответствующих судов.
В районном суде ведется статистическая отчетность. В нее включается составление отчетов о работе суда по разрешению гражданских и уголовных дел. Ответственность за общее руководство этим участком работы несет председатель суда.
В народном суде ведется справочная работа по законодательству и судебной практике. Она состоит в ведении и хранении контрольных экземпляров кодексов, официальных изданий других законов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.
Делопроизводство. Оно заключается в ведении журналов, книг, карточек и нарядов установленной формы, в которых регистрируется движение дел и другой судебной документации.
Значительная часть работы, выполняемой в районных судах, приходится на долю его аппарата, который непосредственно обеспечивает организационно не только осуществление правосудия, но и обобщение судебной практики.
Ближайшими помощниками председателей (районных судей), наряду с помощниками, о которых сказано выше, являются также администраторы судов.
Должностные лица, именуемые консультантами, призваны выполнять вспомогательную работу, которая требует юридических знаний.
Заведующий канцелярией отвечает главным образом за распределение работы между сотрудниками канцелярии, контролирует ее исполнение, обеспечивает сохранность журналов учета, служебной переписки, книг приказов и распоряжений по суду и иной документации, оформляет служебную переписку с вышестоящими судебными органами.
Секретари суда ведут делопроизводство по судебным делам, подлежащим рассмотрению конкретными судьями.
Секретарь судебного заседания ведет протоколы судебных заседаний, направляет повестки участникам судебного разбирательства и свидетелям, обеспечивает информацию о месте и времени рассмотрения дел, назначенных к слушанию.