учебный год 2023 / ПО. Конспект учебника Головко (гл.3, п.4)
.docxГлава 4. Источники права, регулирующие судоустройство и деятельность правоохранительных органов (судопроизводство).
§1. Общая характеристика и критерии классификации источников права
Признаки НПА:
Издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом
Наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц
Возможность неоднократного применения
Деление НПА применительно к организации и деятельности суда и других правоохранительных органов:
По юридической силе (значению):
Конституция РФ
Международные правовые акты
Федеральные законы с учётом их дифференциации
Подзаконные акты:
Конституция (устав) субъекта РФ
Законы субъекта РФ
Подзаконные акты субъекта РФ
По предмету регулирования:
Акты о судах и судебной власти:
Акты о судоустройстве (Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации")
Акты о судопроизводстве (КАС, ГПК, УПК, АПК)
Акты о статусе судей (Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации")
Акты о судейском сообществе (Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации")
Акты об организационном обеспечении деятельности судов (судебном администрировании) (Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации")
Акты об органах прокуратуры и прокурорском надзоре:
Акты об организации, принципах деятельности и функциях прокуратуры (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 № 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации")
Акты, конкретизирующие полномочия прокурора в уголовном, гражданском, арбитражном, административном процессах (Федеральный закон «О Прокуратуре РФ» (?))
Акты о пресечении, раскрытии и расследовании преступлений:
Акты о полицейской деятельности (в широком смысле) (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции")
Акты о полицейской оперативно-розыскной деятельности (в узком смысле) (Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности")
Акты о предварительном расследовании преступлений (уголовно-процессуальная деятельность) (УПК РФ)
Акты о юридической помощи:
Акты об организации и деятельности адвокатуры (Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»)
Акты о нотариате (Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I)
Акты об иных видах юридической помощи (Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»)
Акты об альтернативных способах разрешения правовых споров
Акты о третейских судах (арбитраже в классическом понимании) (Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" от 24.07.2002 N 102-ФЗ)
Акты о медиации (Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»)
§2. Иерархия источников права в зависимости от их юридического значения
2.1. Конституция РФ и ее юридическое значение
Верховенство Конституции РФ (далее - КРФ) конкретизируется в решениях КС РФ:
Конституция – одно из воплощений государственного суверенитета РФ
КРФ имеет приоритет над нормами международных договоров, которые должны реализовываться в нашей правовой системе при условии признания высшей юридической силы КРФ
В случае выявления при рассмотрении конкретных дел противоречий федерального закона или иного акта Конституции РФ суды обязаны обращаться в КС РФ
Конституция РФ имеет приоритет над действующим законодательством
Конституция РФ (см. ст.71-72) разграничивает предметы исключительного ведения РФ (к примеру, судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство) и совместного ведения РФ и субъектов РФ (например, кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатуру, нотариат).
Основа нормативного регулирования деятельности судов и иных правоохранительных органов выражается в нормах Конституции РФ:
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 2) обеспечиваются правосудием (ст. 18)
Самостоятельность и независимость судебной власти (ст. 10)
Способы осуществления судебной власти (ст. 118) посредством:
Конституционного
Гражданского
Арбитражного
Административного
Уголовного судопроизводства
Принципы судоустройства и судопроизводства:
Законности (ст. 15)
Равенства всех перед законом и судом (ст. 19)
Презумпции невиновности (ст. 49)
Независимости судей (ст. 120)
Положения о Конституционном Суде РФ (ст. 125), Верховном Суде РФ (ст. 126), прокуратуре (ст. 129), о порядке назначения судей (ст. 128)
Гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ (ст. 45)
Рассмотрение дела гражданина обязательно в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47 ч. 1)
2.2. Международные правовые акты и их юридическое значение
В условиях интернационализации общепризнанные принципы и нормы международного права признаются в РФ частью отечественной правовой системы. В РФ есть международно-правовые договоры, носящие обязательный и рекомендательный (soft law) характер:
Обязательные:
Документы ООН о правах человека (ратифицированы в СССР):
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966)
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984)
Региональные международные акты о защите прав и свобод человека – Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950)
Правовые позиции ЕСПЧ (носят и обязательный (если приняты в отношении РФ) рекомендательный (если приняты в отношении других государств-участников Конвенции) характер)
Рекомендательные:
Всеобщая декларация прав человека (1948)
Декларация принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985)
Основные принципы независимости судебных органов (1985)
Основные положения о роли адвокатов (1990) и др.
Понятия:
Общепризнанные принципы международного права – «основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо» (дефиниция ВС РФ):
Принцип всеобщего уважения прав человека
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
Общепризнанная норма международного права – «правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного»
2.3. Законы Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации:
Федеральные законы — законы РФ, действующие на всей ее территории:
Законы о поправках к Конституции РФ (выделяются, так как их сложнее принять)
ФКЗ (обладают большей юридической силой, чем ФЗ; принимаются только по вопросам прямо определённым КРФ в более сложном порядке) (с 2001 существуют общие и специальные). Вопросы, определённые КРФ:
Условия и порядок введения чрезвычайного положения (ч. 1, 2 ст. 56)
Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта (ч. 2 ст. 65)
Об Уполномоченном по правам человека («д» ст. 103)
Порядок деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114)
О судебной системе РФ (ч. 3 ст. 118)
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных федеральных судов (ч. 3 ст. 128) и др.
ФЗ (в том числе процессуальные кодексы)
Законы субъектов РФ: