Учебный год 2023 г. / 015-048

Статьяпосвященапроблеме

теоретическспециальногопониманиякатег р й

судаиспеципра,вопросамияльногосудгосудартройвсветества

специалсудебныхсистемотдельлизацииоргановихподразделенийых.Встатье

дается пониманиеприродыспециализациигосударствен

ныхфункцийкакявления,

охватывающеговсеиуровнитвигосударвла,имнениестопостадийномвенной

историчразвитциализаспескомсудебнойфункгосударствацииегоорганов

;

вводятсяиобосноглавосываютсянкритыеовани( )специализациирпр

авосудия,

общиедлябольшправовыхсистемминст, еждесегодляпостевропейских.

Ключевыеслова:

суд,судоустройство,правосудие,судебнаясистема,

специализиовасуды, пр,правовыеудильсистемынные,

правоотношения,государственн

аявласть,теорияразделениявластей,критерии

(основания)специализации.

Сегодняодниизсаактуальныхмивопросовгосударственногоустройства

Россииостаютсяэффектсудебиистемывлогичнозавйстьескаяршенность

судребн.формыШирокойбсуждаетс

ямножествопроблемнаэ ему

—от

различныхвариантовнаиболееоптимальногоустройствасудебнойсистемыдо

конкретныхусловий,которыхонадолжнафункционировать,чтобыуспешно

спрасовтрадлятьсяоимизадачционными,такжед,з чамивисящим

иот

государствеобщественнойи повестки« »Также.явесьмаактуаленвопрос

специпральноговосудия

—специализациисудовсудей.Проблемаглубины«»

специализации,еёстадийности,задачапоискаответовнавопросы, мткуда

специализацияфункцийг

осударвтом(чисудетвалефункцииберет) нойистоки,

какимцеслужит,ямпокакимзаконамразвивается

—частьювсеещёнеполучили

однозначногорешения,частьюнераскрытысейпорывпринципе.Конечно,

вопросыспециальсудебполномочийсложноых

рассмаотдельноривать

устройствасудебнойсистемы,именнонанейсосредот

очиваемосновноевнимание,

когдаречьзаходитобисключительныхполномочияхсуд.П мыэставимому

основнойзадачейпоказать

,какиеосно,нашвзглядания,заложенывлюб

ую

совремсудсистему,бнпокакимнукритюследовалобыриямреформироватьеё

российскийвариантсветепроблемыспециа.льноговосудия

Ввидусказанно

говопросспециа,всвоемльноговосудияпрактическом

воплощении,сводитсякрешениювопросасу

доустройствегосударства,какойбыни

быларазработаннаятемилиинымсследователемтеория

— принимающей

спецлиотвбоалитет.ргающейгоВотечественнойюридичсказаннаукмногой

осудоустиегопер.спективахМыойствебвыдработыЕ.лили

Б. Абр осимовой,

посвященныеразным проблемамсудебнойсистемы

– отпринцорганизациипов

функционировандомоделей,системсудебнойвласт,такжеместасредияветве

й

государвластивенной

(см. : [Абросимова2009

]),А.А.Иванова,обэффективно

сти

качестправеосудия

(см. : [Иванов2005

]),А.Ф.Изварсодержаниий,о ф рмах

судебнойвластиРоссии

(см. [Изварина2005

]),М.А.Краснова,путяхсудебной

рефвнормывейшейистРориисси

(см. : [Краснов2001

]).Предназначением

специпральноговосуди

яиегомевсудебнойтомсистемезанимались

—

Д. Г. АверченкоиМ.

А. Овечкин,

писавшиеотеоретическом

(см. : [Аверченко2002

]) и

конституционно-правовом (см. [Овечкин2006

])аспектах ;исследованияпоотдельным

критериямспециализацобнаружВ. иваютсяи

И.РадченкоиС.В.Комлевапо

проблеразвитияадмаминист

ратиюстициивРоссииной

(см.

: [Радченко2002

; Комлев

2008]).Исследований довольном,но,понашемугомнению,вобщеймассеработ

специпраиспециализированныхвосудиильномсудахотсутствует

должныйуровень

вниманиякзаконамразвитиялюбойсистемыгосударственныхорганов,отсутствует

достаточстепеньабстркаятегоргированияспециалсуда()стольженогои

отвлеченноепредставлениеобоптимальномфундаментеуниверсальныхпринципах

построениялюбойсудебнойсис,нетолькоемыроссийской,влонеконцепции

соотношенииобщихспециальныхполномгосударственныхргановчий.Поэтому

мытакжезадаемсяп рспективнойцельюпредложитьтеоретическиеконструкции,в

которыхсущностьипредна

значспенциск(еал)ючительныхполномочий

станутбочевиднымил .

Поустоявшейсянаучнойклассификацииправовыхсистем,(ли

принятоговорить,правовыхсемей)существуютдветакихсистемы,природакоторых

наиболеесопоставимадляразных

алитичцелей.Этоконтскиобщеехнентальное

право.Приводятсяразличныекритерии,покоторымпроихразграничениеод, т

модельгосудауприлиствеавленияустройствосудебнногосистекнилогичномйы

неотнося.Естьиобратнзренияочкся,всоота

ветствиикоторойсуществует

модельединой«юстиции»,характболдлястеобщегораннаяправа,имодель,

предполсозданспецгающисудовеализирова,характерядл наяных

я

континентальногоправа

(см.

: [Афанасьев,Зайцев

2005: 52–53]).Темменеепрактик

а

госудастроитствпоказывает,чтостранынногольстваобщегоправанюдь

«гнушаются»учрежденияспециальсудеборганов,поныхрядуобластейправовой

охраныивовсепретенду

ютналидерс.Поэданнаятовозренмучкаврядлия

справедлива.Болеет

ого,люб,ктпоознакомитьсяжелаетйсудебнысисте ами

странобщегоправа,обнтдостаторужитмколисуществующихчноеество

специализсудовоснованийихдеятельностированных.

Покакойпричинесуществуетподобиефундаментальныхпринципах

построениясудебныхсистемстранобщегоконтинентальногоправа?Есть

бесспорныеосноутв,чтоанияерждатьг сударсисэстихемы,пустьравеинные

развремя,новсежеоказалисьподверженыгуманилистическимберальным

веяниям эпохиПросвещениявосприн

ялис разделениястемувластейкак

необходимуюобязчастьгосудательнуюст.Чторизоясебятвенногопредставляла

этеорияа?Длячегобылотаквостребованоименноразделевластфунаиекцийых

тривзаимосдержгруппы?Однойизцелейбылименновающие

ихспециализация,

сосредотвниманмннаочениебщемготдхякаждогольнонаконкретном,вцелях

повышэффиепродуктивностинияыпг лсударствомнсвоеностихя

функций.Поэтомупервыйуровспециализацииньфункцийгосударства

– этоуровень

власти.Общеизтриветвластидосихепоныерднихслучаяхвыигрывают,

других —страдаютоткачессбалансиваполнорганов,ихмочийванности

представляющих.Скажем,проблемаадминистративноготрибунала

—изначально

органаисполнивлас,выполтельнойи

няющсудфункциюебнуюгопридействующей

судебнойсист,вслежгдамевэ ла

тойпроблеплоскости(.м: ной

[Palmer, Young,

Aikman, Burrows, Tanner, Sim 2008]).

Любаявластьпредставленасистемойорганов.Эта ециализируетсма

яна

определенгосударственнойфу.Пкцииветвейсколькувластитри,тосновных

системнауровнеспециализфункцийгосударстватркжеии

–представительно -

законодательная,исполнительно

-регулятивнаяправоохранительная,конж, чно

судебная.К

аждаяизсистпресобойдмтавляетовокдрсистемупностьгихорганов,

проспециализированныхпоболееконкретнымоснованиям

—целям,задачам,

направлдеят.Примельностиямнивердинойситеоргановстеместв

исполнивласпоказателен.ельнойи

Судебнаявластьтакжезаключенавгрансвоейицы,стемыкотноситрая

названиесудебной.

Судебнаясистемарезультат( специализациипервур)такжеовнянегороста

своейструктуре.Внейможп однарироватьсистемаорганов,полностью

совпадающаяграницами

собствсудебнойсистемой.Такаясистеманосит

назвобщей,аввноснованидуподведомственноститерриториальностий,

называсистудовобщейтсямойюрисдикции.

Вруслевнутреннейполитикигосударствачислепрочихнах дятсяпросы

эффективнойор

ганизацииинсудебнойтитутоввласти.Наибозначимыедляее

обществанаопредеэтапразвитиялибоезначимыеномпринципеобщественные

отнгосудшениястремитсяарство(идеале

—обя)взпятьаносдправовуюбую

охрануправосудия.Вэтвопросембол

ьшуюрольиграютцелизадачивнутренней

политикигосударвоблаохраныправопстваиизак.онностирядка

Особаяправоваяохранаобщественныхотношемехаправосудиянийзмом

подрасозспецумевданрежимовиарабоетльныхсу, датвегорждение

исключительногоиопределяюстатусаввопросезащитыправконкретныхего

субъектиправрежима,овдействующегооготношенииконкретныхобъ, ктов

право,котвношрымздаспециальнаяохранатсянийправосудия.

Мыполагаем,чвтеориисудебныеорганыспе

циализируютсяпотрем

критериямоснованиям( )

—предметномуотрасль( илиподотрасльматериального

законодат,сфераправовогоегулированияльства

—гражданско -правовая,публично

-

правуго,публичноловнаявая

-прадминистрвовая,специализированныетивная

законодательствоии йрмат,отдельныеериаливинститутыый

—права

человека,правовыесостояниярежимы.д.а,таихкжеомбинациивзависимости

отцелейправовойполитики),субъектномуюридичес( лицавпринц,атакижепе

комминекоммеррческие

ческие,физлицавпринцческие,физлицапечские

особогостатуса,граждгражданеине ,государстваимуниципальныеобр, зования

профессионпрочиеколлективыгранельныеграждан,объединения,семьи,

возрастныекатегорииграждан..)проц

ессуальному,илипроцедурному,

выделенкоторогомысчнеитаембходимымконституц( ,административное, онное

гражд,уголовное,анскоербитражноесудопроизводство)Во.многслучаях,тели

иныеспецсудыисудьиальныеразличаютсяпроцессуальнойформой

ботыиоднаиз

названныхсоставляющихпроцессуальногокритерияопределяетполномочия.Ввиду

озвученныхкритериев,публслучаеичнаяастьнеобхсподимостисобнабеспечть

компетен,например,специугоейсудилиовныйсуьныйподьюелам

несовершеннолетних.

Почемуименнопотремкритериямоснованиям( )?Преждевсего,мысчитаем

важнымразвспестициалпопредметномуипопроцессуальномузациюпризнак

ам.

Приопределестатусаиполвновьиирганизуемогомочсудебногоорганай

(или

системыорганов

) к райневажноопределитьскругомвопроегопредметнойсяов

компетенции,

тоесть сферойобщественныхотношений,подлежащихправосудной

охраневособомпорядке,ивнешнейф рмысуществленияполномочийподобных

органов,

тоесть

процедуры.Длявыполнениявторо

йизназванныхзадачследует

определитьсявыборомпроцессуальногосудебногопорядка

—видасудопроизводства

изутвержденнкоторыхконст,каждитуциейзимеетсвоиособенности,

продиктованныенеобхо нятияимостьюействияпроцессуальныхзаконов

ли

регламентдлякаждогоизвидсудопроизводстваов.Предметноежеоснованиек

воопросуразрешеядкесудебногоспораия

,нашвзгляд,

отношения неимеет.

Предметоснованиеуказыванакругоематептриальныхаво,которыеношений

могслупотенжить

циальнымповодомдлявозникновенспорнойситуац.Всвоюиия

очередь,возникновенобеспечиваетэтойситуацивозможностьидляобращения

специалисудебныйорганзеёированныйразреш,еслипр дпринятыением

сторонамиспорадругиемерыв(случае, слиони

предусмотрены)недалирезультата.

Субъектноеоснованиевыделяеткр бъектовг,обладающихвозможностью

обратитьсявспециальныйсуд

,иэтоткругчастьюсовпадасубъектнымсоставо

участниковматепраиальн,опроцессуальноетношенияправоотношго

ениеимеет

другой,расширенныйсостав,абсолютномбольшинствеслучаевхаракт ризуется

участгосударстваиегоеминститутов,кото

рыеживут«»толькопопроцедуре,

и

процедурыэтиразличнывосехлучаях.Этоещёдиновподтверждение

необходимостив

ыделениясамостпроятельногоцессуальногооснования

специализации.Субъектноснованиепредализациивсегдаляется

,идля

любогоспециальногоорганаоночрезвычайноважно.Приведемнаглядныйпример

специализировансистемыарбитражныхсудовРоссийой

скойФедерации

—эта

сисптециализированамапосубъектномупроцессоснов,тогдакальнокнияму

попредметномуоснованиюневыделеназанимаетсяспециальсудебзащитойной

нормиинститутовгражданскогоминистративногоправа.

Внашпремдставле

н,имиестосоединениеетсовместноепараллельное

дейоснованийтвиеспециализациид юбогояспециальногосуда.

Библиографический список

АбросимоваЕ.Б.

Очеркиросссудоустройствайского:реформыирезульт. ты

М.Институт: правапубличнойполитик

и, 2009с. . 279

АверченкоД.Г.

Специализировсудысистемеоргановсудебвластинныеой

(Теоретико -правовоеисследование):

дис. канд..юрид. .

наук.М

., 2002. 172 c.

АфанС.Ф.З, аА.йцсьИ. ев

СпециализациягражданскихсудвРо:ссиив

история,реалии

иперспективы//

Юрист. 2005№7С.. 52.

–58.

ИвановА.А.

ОпутяхповышэффправосудияенияктивностиЖурнал//

российскогоправа. 2005№12С. .63.

–65.

ИзваринаА.Ф.

СудебнаявластьРоссийскойФедерации:содержание,

организация,формы.Ростов/Д

., 2005. 350с.

КомлевС.В.

НекдовтпвосозданиярльзуывРоссииесистемы

административныхсуд//Российскийсудья. 2008№4С.. 33.

–35.

КрасновМ.А.

Судреформа:отконцабная1991годадосегодняшнего

(попыткаинвентаризации)М., 2001с. . 68

ОвечкинМ.А.

Специалсудывси зированныйудовтемеобщейюрисдикции

РоссийскойФедерацКонституционно:

-правовоеисследование:

дис. … канд . юрид.

наук.Саратов, 2006с. . 95

РадченкоВ.И.

Квопросустратегииразвитияадм юстициинистративной

России//

Конституциоправо:восточнобо.ноезр2002европейское№2(59)С.ние62. ..