Экзамен зачет учебный год 2023 / zakonoproekt__989008_7_SF_MIZULINA

Мизулиной Е.Б - законопроект от нее она сенатор СФ

Сенаторы предложили прописать запрет на однополые браки в Семейном кодексе

Супер кратко

Предполагается, что вступать в браки не смогут и те, кто сменил пол.

Группа членов Совета Федерации внесла в Госдуму пакет законопроектов об институте семьи в России. Авторы инициатив предлагают прописать в Семейном кодексе положение о том, что брак - это добровольный союз мужчины и женщины. Оговаривается, что заключение брака недопустимо между: 

• лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; 

• близкими родственниками;за

• усыновителями и усыновленными;

• лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства; 

• представителями одного пола.

«Законопроект прекращает практику заключения брака между лицами одного пола, в том числе сменившими пол, и, соответственно, усыновление такими парами детей», - отметила один из авторов документов, глава временной комиссии Совфеда по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Елена Мизулина (цитата по ТАСС).  По её словам, предлагаемые изменения обусловлены новыми конституционными положениями.

Чуть чуть полно

Законопроект о внесении изменений в Семейный кодекс направлен на реализацию конституционных положений о возложении на государство обязанностей создания условий для достойного воспитания детей в семье и необходимости защиты института брака как союза мужчины и женщины. Также предлагается¹ определить обязанности Правительства РФ по обеспечению единой политики в области поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, обеспечить приоритет семейного воспитания детей и создать условий для взаимного доверия государства и общества.

В этой связи законопроектом расширяется система принципов семейного права путем включения в нее положений:

• о презумпции добросовестности осуществления родителями родительских прав;

• о праве ребенка жить и воспитываться в родной семье (семье своих родителей или иных родственников).

Предлагается иная концепция отобрания ребенка у родителей (иного лица, на попечении которого он находится). Вместо отобрания ребенка у родителей предлагается дифференцированная система мер защиты ребенка, учитывающая характер обстоятельств, в которых оказалась семья, главной задачей которой является обеспечение безопасности ребенка. Отобрание станет возможным вследствие виновного поведения родителя не иначе как на основании судебного решения о лишении или ограничении родительских прав.

К мерам самозащиты родителей законопроект относит установление опеки (попечительства) (передача родственникам или иным лицам) над детьми по заявлению родителей на период, когда родители по уважительным причинам не смогут осуществлять свои родительские права в течение определенного периода времени. К таким причинам можно будет отнести недостижение родителями возраста шестнадцати лет, служебную командировку родителей, длительную болезнь родителей, связанную с необходимостью пребывания в медстационаре, нахождение родителей под стражей или отбывание наказания в виде лишения свободы. Также предусмотрена мера в виде временного устройства ребенка, имеющего родителей, в организацию соцобслуживания на период, когда родители по указанным уважительным причинам временно не смогут осуществлять родительские права. Данные меры предлагается применять в случаях, не терпящих отлагательств.

Согласно законопроекту сокращается перечень оснований для лишения родительских прав. Ограничение родительских прав рассматривается как более мягкий вид семейно-правовой ответственности, который должен предшествовать лишению родительских прав. Круг оснований для ограничения родительских прав, напротив, планируется расширить.

Кроме того, устанавливается исчерпывающий перечень оснований признания ребенка оставшимся без попечения родителей,  определяется порядок установления факта отсутствия у ребенка родительского попечения и признания ребенка оставшимся без попечения родителей. Предполагаются поправки, уточняющие полномочия органов опеки и попечительства и суда.

Относительно изменения института брака законопроект конкретизирует конституционное положение, определяя брак как добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи, государственная регистрация заключения которого производится органами ЗАГС. Статью 14 СК РФ предлагается дополнить обстоятельством, препятствующим вступлению в брак: согласно положениям законопроекта вступление в брак лиц одного пола не допускается.

Комментарии самой Мизулиной

Елена Мизулина отметила, что законопроект подготовлен с учетом новых положений Конституции РФ, в том числе таких, как возложение на государство обязанностей создания условий для достойного воспитания детей в семье, обеспечение приоритета семейного воспитания детей, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, сохранение традиционных семейных ценностей, необходимость защиты института брака как союза мужчины и женщины.

По ее словам, в основе концепции пакета поправок в семейное законодательства лежит презумпция добросовестности осуществления родителями родительских прав. Действия родителей считаются добросовестными, пока их недобросовестность не будет установлена вступившим в законную силу судебным решением. Бремя доказывания недобросовестности родителя при осуществлении им родительских прав в отношении конкретного ребенка лежит на истце. Введение этого принципа позволяет пересмотреть всю существующую систему норм Семейного кодекса, регулирующих привлечение родителей и иных лиц, на попечении которых находится ребенок, к семейно-правовой ответственности.

Другой принцип, отметила парламентарий, – ребенок имеет право жить и воспитываться в родной семье. Родственникам детей должно быть гарантировано преимущественное право на их воспитание во всех случаях, когда родители детей временно не могут осуществлять свои родительские права, а также в случае отсутствия у них попечения родителей, подчеркнула законодатель.

 Пакет содержит комплекс поправок касающихся отобрания ребенка из семьи, лишения родителей родительских прав или ограничения их в родительских правах, установления факта утраты ребенком родительского попечения и порядка его устройства, института брака.

Законопроект предусматривает, в частности, что отобрание ребенка (принудительное разлучение ребенка с родителями) будет осуществляться только при виновном поведении родителей на основании вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав либо об их ограничении судебным приставом-исполнителем с участием органа опеки и лица, которому передается ребенок.

Елена Мизулина сообщила, что устанавливается исчерпывающий четкий перечень из 11 оснований для признания ребенка оставшимся без попечения родителей, а также точный перечень документов, подтверждающих эти основания.

Законопроект прямо запрещает вхождение органам опеки в жилье для проверки бытовых условий проживания ребенка, факта отсутствия у него попечения родителей без согласия жильцов. Обеспечивается право ребенка во всех случаях, когда он остается без родителей, на устройство в семьи родственников и сохранение семейной атмосферы.

Органам опеки запрещается отказывать в передаче ребенка на попечение его родственникам по мотивам отсутствия у них достаточного уровня дохода, несоответствия занимаемого ими жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, наличия у них на иждивении недееспособных лиц, если совместное проживание с ними не представляет опасности для жизни и здоровья ребенка, сказала сенатор.

«Вместо принудительного, жестокого по отношению к ребенку механизма отобрания у родителей в случаях широко толкуемой на практике «непосредственной угрозы жизни или здоровью», в Семейный кодекс включается новая глава о временных мерах защиты ребенка в ситуациях, когда родители временно не могут осуществлять свои обязанности, например, при задержании родителя либо при экстренной госпитализации родителя, который находится без сознания», — указала парламентарий.

Перечень случаев, в которых применяются временные меры является исчерпывающим и четко определенным. В таких ситуациях ребенок передается родственникам, иным близким ребенку лицам на период отсутствия родителей, и только при отсутствии такой возможности – в специализированное учреждение, которое обязано незамедлительно вернуть ребенка родителям по первому их требованию. При этом на полицию возложена обязанность содействовать возвращению ребенка родителям. Реализуют временные меры защиты те уполномоченные лица, которые работают в соответствующей ситуации. Например, медики, обеспечивающие эвакуацию родителя, который находится без сознания, передают ребенка родственникам. Если ребенку 10 лет, обязательно учитывается его мнение.

«Законопроект позволит оградить семьи от неоправданного вторжения чиновников и гарантировать конституционное право родителей на воспитание своих детей

Законопроекты об изъятии детей из семьи отозваны из Госдумы — «для снятия напряжения в обществе и дальнейшей доработки»

Авторы законопроектов, прописывающих порядок изъятия детей из семьи, решили снять их с рассмотрения Госдумы.

Отозван как проект поправок в Семейный кодекс, подготовленный главой комитета по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым и сенатором Андреем Клишасом, так и пакет законопроектов, внесенный группой членов Совета Федерации во главе с Еленой Мизулиной.

«Мы с сенаторами посчитали целесообразным отозвать наши инициативы для снятия напряжения в обществе и дальнейшей доработки с экспертным сообществом», — цитирует ТАСС заявление Крашенинникова.

Клишас, в свою очередь, сообщил «Интерфаксу», что хотя проект закона и снят с рассмотрения, его позиция принципиально не изменилась. Он по-прежнему считает, что «судебная процедура лучше защитит интересы как детей, так и родителей, чем решения административных органов».

ДЮЖЕВА СКАЗАЛА ИМ НУЖНО СЕСТЬ ЗА СТОЛ ПЕРЕГОВОРОВ ДЛЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СИТУАЦИИ