Учебный год 2023 г. / Prok_Nadzor_Itogovoe-1

21! из 86!

1.рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

2.разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

3.принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

4.использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона (по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов; иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона и тд).

5.При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

6.В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

7.В случае нарушения ПИСЧИГ, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда: А) пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично

отстаивать в СОЮ или А/С свои ПИСЧИГ Б) когда нарушены ПИСЧИГ значительного числа граждан либо в силу иных

обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

8.Протесты на противоречащие закону правовые акты (ст. 28 ФЗ «О ПРК»).

9.Предостережение о недопустимости нарушения закона.

10.Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

II. Специфика полномочий по надзору за соблюдением ПИСЧИГ.

1.Право рассмотрения и проверки заявлений, жалоб и иных сообщений.

2.Разъяснение пострадавшим порядка защиты прав и свобод.

3.Меры по оперативному пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

4.Предъявление иска в суд в защиту прав и свобод гражданина (неспособного это сделать) или граждан (неопределенного круга лиц).

+см полные ответы

13.Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».

Как учебной дисциплины – совокупность знаний о прокуратуре как элементе системы государственных органов Российской Федерации (государственно-правовом институте), ее сущности и социально-правовом предназначении, задачах и функциях, основных направлениях, принципах и формах организации и деятельности, о ее других важнейших характеристиках.

22! из 86!

Общая часть – сущность, задачи прокураторы РФ, предмет прокурорского надзора в РФ; правовые основы деятельности прокуратуры РФ; основные направления деятельности и функции прокуратуры РФ; принципы организации и деятельности прокуратуры; система органов прокуратуры РФ.

Особенная часть – надзор за исполнением законов (общий надзор); надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера; участие прокурора в рассмотрении уголовных дел; участие прокурора в рассмотрении дел СОЮ и арбитражными судами; координация деятельности; уголовное преследование; международное сотрудничество.

14.Понятие прокуратуры РФ, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры РФ.

Прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, выполняющих другие, установленные федеральными законами, функции.

Учебник: формулировка закона наиболее полно и последовательно выражает государственно-правовое предназначение прокуратуры, характеризует специфику ее деятельности, определяет ее место в системе государственных органов.

Принципы:

•Единство системы прокуратуры означает совпадение целей и задач, полномочий прокуроров различных уровней, исключение признания прокурорскими каких-либо органов, не входящих в единую систему прокуратуры.

•Централизованный характер организации и деятельности прокуратуры прежде всего подчиненность ее действий проведению в жизнь воли государства, находящей свое выражение в законах, независимость от местных условий, организационную внутреннюю упорядоченность всех звеньев системы органов прокуратуры на основе признания подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим.

Федеральная природа системы органов прокуратуры проявляется в осуществлении деятельности от имени Российской Федерации, в отнесении вопросов прокуратуры к предмету ведения Российской Федерации и, соответственно, в ее принадлежности исключительно к органам федерального значения.

Цели:

•обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности;

•защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.

Функция надзора за соблюдением Конституции Российской Федераци исполнением действующих на ее территории законов, являясь профилирующей, тесно связана с другими функциями прокуратуры, которые устанавливаются ФЗ. Возложенные на прокуратуру РФ функции международного сотрудничества, уголовного преследования,

уча сти я в п р а во тво рческо й д ея тел ь н о сти, ко о рд и н а ц и и д ея тел ь н о сти правоохранительных органов, участия в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и

23! из 86!

арбитражными судами вместе с функцией надзора за соблюдением К РФ и исполнением законов образуют целостную систему, исходящую из целей и задач прокуратуры как важнейшего государственно-правового института правовой охраны государства.

Задачи – обеспечение и укрепление законности, устранение нарушений закона. Задачи прокурорского надзора определяются его государственно-правовым назначением и местом в правоохранительной системе страны. Как орган, стоящий на защите законности, прокуратура призвана обеспечить:

-своевременное выявление нарушений закона;

-своевременное и радикальное устранение нарушений закона;

-предупреждение нарушений закона.

Показателями законности действий и актов субъектов правоприменительной деятельности выступают:

-соответствие действий и правовых актов федеральных органов исполнительной власти Конституции РФ и действующим на территории РФ законам;

-отсутствие противоречий между федеральными законами и законами субъектов РФ;

-отсутствие противоречий между актами исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и федеральными законами;

-соответствие действий исполнительных органов субъектов РФ требованиям закона;

-соответствие актов и действий органов местного самоуправления Конституции РФ и действующим на территории РФ законам;

-реальное выполнение контролирующими органами обязанностей по своевременному и полному выявлению нарушений закона;

-соблюдение требований законодательства в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве;

15.Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.

I.Направления и формы международного сотрудничества.

Ст. 2 ФЗ «О прокуратуре»: ГПРК в пределах своей компетенции:

•осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями;

•сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью;

•участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Формы:

-Производство процессуальных действий (экстрадиция). - Розыскные мероприятия по просьбе правоохранительных органов.

II. Особенности международного сотрудничества прокуратуры.

-Ограничение кругом вопросов правой помощи и борьбы с преступностью, отнесенных к компетенции ПРК.

-Прямая форма исполнения, то есть не через дипломатов, а напрямую. Т.е. ГПРК сама может заключать международный договор.

24! из 86!

-Допустимость осуществления на основе норма национального законодательства, положений М/Д.

-Координация отечественных правоохранительных структур в международном сотрудничестве.

-Основной упор на страны СНГ, так как наследие общее, и преступления распространяются, как правило, на близлежащие государства. Имеются контакты и с США, КНР, Индией, Европой.

-Ведущее место в данном направлении работы занимает международно-правовой отдел Генеральной прокуратуры Российской Федерации. При решении практических вопросов сотрудничества и взаимодействия с правоохранительными органами других государств и международными организациями прокуроры субъектов РФ, транспортные и другие специализированные прокуроры все сношения по этим вопросам должны осуществлять через Генеральную прокуратуру РФ, если иной порядок прямо не установлен международными договорами РФ. Участие прокурорско-следственных работников в мероприятиях международного характера должно согласовываться с руководством Генеральной прокуратуры.

III. Цель.

-Оперативное решение вопросов расследования преступлений:

•Транснационального характера – т.е. преступлений, совершаемых на территории нескольких государств интернациональными ОПГ, также преступлений, механизм которых рассчитан на совершение в нескольких государствах.

•Национального характера, но в котором требуется помощь ино странных правоохранительных органов (например, терроризм, оборот наркотиков, хищение

автотранспорта).

IV. Экстрадиция.

1.Это самый главный вопрос сотрудничества. Экстрадиция – это выдача иностранных граждан, совершивших преступления на территории других стран, осуществляемая на основании и условиях, предусмотренных международными соглашениями и договорами о правовой помощи. Кроме того, играет роль международный принцип взаимности исполнения обязательств.

2.Не допускается экстрадиция граждан РФ из РФ. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод. Не допускается выдача за политическое преследование, а также за действия, бездействия, не признаваемые в РФ за преступления.

Принятие решения о выдаче осуществляется ГПР и его заместителями, это их

исключительная компетенция. Подача запросов прокурорами осуществляется строго через ГПРК, а не самовольно (за редкими исключениями, установленными в актах ГПРК).

+ про Выдачу лица

1. Направление запроса

РФ может направить запрос иностранному государству для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора или письменного обязательства Генпрокурора (принцип взаимности).

Такое направление (на основе принципа взаимности) осуществляется, если в законодательстве обеих стран деяние наказуемо либо предусматривается наказание не менее одного года или более тяжкое либо лицо осуждено на срок не менее 6 месяцев.

Для запроса все материалы предоставляются в Генпрокуратуру.

2. Исполнение запроса

25! из 86!

Российская Федерация может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.

Выдача лица может быть произведена в случаях:

-если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание;

-если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;

-когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства принимается

Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

При наличии ходатайств нескольких иностранных государств решение принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.

3. Обжалование решения

Может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой или областной суд в течение 10 суток с момента получения уведомления.

Прокурор в течение 10 суток направляет в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица.

Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом.

В результате проверки суд выносит одно из следующих определений:

1)о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене;

2)об оставлении жалобы без удовлетворения.

16.Правовые основы деятельности прокуратуры РФ.

Правовые основы в ст. 3 ФЗ О прокуратуре:

Она определяет основы - это только законодательство. Орган надзора за исполнением законов, база деятельности должна соответствовать этому высокому уровню.

Кроме Конституции, упоминаются международные правовые акты (ст.15 К РФ). Их включение в число правовых основ не колеблет характеристики правовой базы, они не просто соответствуют уровню законов, но и превосходят в определенных ситуациях.

1)Конституция — ст 129 — наиболее полно содержит положения, которые относятся к Прокуратуре (провести сравнительный анализ до 2014 г и после, то есть сейчас);

2)М/н правовые акты;

3)Законы РФ — центральное место фз о прокуратуре (редакция 1995 г, но по старинке именуется законом от 17 января 1922, изменения были в 1999 г, изменения 2000 года — на них обратить внимание); Процессуальное законодательство — найти статьи в УПК, ГПК, АПК, КАС;

Закон о ФСБ, о полиции, об СК — в них одна статья, что прокурорский надзор осуществляет Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры;

4)Конституции (уставы) субъектов РФ;

26! из 86!

5)Указы Президента — например, в ст 8 фз о прокуратуре говорится, что положение о координации утверждается Указом Президента;

6)М/н договоры — Европейская конвенция об основных правах и свободах, Декларация о правах человека, Пакты о правах 1966 г;

7)Решения КС — негативный законодатель — даёт оценку соответствия/несоответствия Конституции определенных актов; если противоречит, то выводит из общего массива законодательства — образуется пробел — + сейчас идет тенденция к признанию прецедентного характера этих решений. Теоретиками обосновывался прецедентный характер и своеобразная природа, которые как бы демонстрируют определённые сочетания специфики и особенности судебного решения как источника права.

8)Организационно-распорядительные документы Генерального прокурора — особенно важное значение у отраслевых документах. Не законы, но без них сложно оценить исполнение Закона

9)Отраслевые приказы Ген прокурора — посвящены основным направлениям её деятельности.

ПКС от 18 июля 2003 г — развернутая характеристика прокуратуры как государственного органа; ПКС 2015 г — по запросу общества Мемориал

17.Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).

I. Предмет надзора.

Надзор за исполнением законов (общий надзор) охватывает наиболее широкую область правовой действительности – практику исполнения законов. В общем надзоре реализуется именно значительная часть профилактического потенциала прокурорский системы.

Предмет закреплен в статье 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»:

1) Соблюдение КРФ и исполнение законов министерствами, службами, ФОИВ, ОЗВ и ОИВ СРФ, ОМС, органами контроля, руководителями ЮЛ и их органами.

-Если закон СРФ противоречит ФЗ, то прокурор не вправе осуществлять надзор за их соблюдением, в этом случае он обязан принять меры по устранению противоречий КРФ.

-По международным актам – ситуация стандартная (по ч. 4 ст. 15 КРФ) – если принят ратифицирующий закон, то они выше конституции, если нет – то они не входят в нашу правовую систему.

-По подзаконным актам: в настоящий момент прокуроры не надзирают за их соблюдением, однако, в доктрине много сторонников включения подзаконных актов в предмет надзора.

Ястребов против: подзаконные акты не являются законами . Хотя конечно, играют важную роль в обеспечении исполнения законов. И в них получают конкретизацию отдельные положения законов, что имеет ценность для прокурора. Но в предмет надзора они не включаются – они включаются в предмет контроля, что не свойственно прокуратуре. Если подзаконный акт противоречит закону, тогда прокуратура следит не за исполнением подзаконного акта, а за самим противоречием акта закону (т.е. выше уровнем).

2) Соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.

27! из 86!

-Соответствие действий закону – это достижение действиями предусмотренных в законе правовых последствий, а не каких-либо иных.

-Соответствие акта закону – это издание акта, на основании закона, но содержащего иные последствия и вопросы, которые дали бы возможность применения этого закона. Причина

– незнание закона, но чаще – обход запретов закона.

Надзор за исполнением законов является одной из основных отраслей деятельности органов прокуратуры и осуществляется по двум основным направлениям:

1) в ходе реализации своих полномочий прокуратурой создается действенный механизм защиты прав, свобод и интересов граждан, общества и государства, укрепляется законность в деятельности органов государственной власти как на федеральном уровне, так и в деятельности законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

2)осуществляя свой надзорный потенциал, органы прокуратуры оказывают мощное

профилактическое воздействие на предупреждение различного рода правонарушений ,

выявление их на начальных стадиях подготовки и совершения, а также принимают действенные меры к их устранению.

Сущность надзора органов прокуратуры за исполнением законов можно определить

как деятельность органов прокуратуры по приему, анализу и оценке поступающей информации об имеющих место фактах нарушения законов, ущемления прав, свобод и интересов граждан, общества и государства, а также по проведению в необходимых случаях прокурорских проверок и принятию мер прокурорского реагирования в целях устранения выявленных нарушений законов.

Пределы прокурорского надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов можно классифицировать по следующим основаниям:

1)компетенции.

•Генеральный прокурор РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов федеральными органами государственной исполнительной власти и их должностными лицами.

•Прокуроры субъектов РФ осуществляют надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов органами представительной и исполнительной власти субъектов РФ, территориальными федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами.

•Прокуроры районов (городов) осуществляют надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов органами местного самоуправления, районными (городскими) органами федеральной исполнительной власти и их должностными лицами, органами управления коммерчески х и некоммерческих организаций и их должностными лицами.

2)объектам прокурорского надзора.

Прокуратура не осуществляет надзора за соблюдением Конституции и исполнением законодательства

•федеральными органами законодательной власти;

•судебными органами;

•Правительством РФ;

•Президентом РФ.

•среди объектов прокурорского надзора отсутствуют граждане Российской Федерации.

3)наличию или отсутствию информации об имеющих место нарушениях закона.

В п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре указывается, что проверки исполнения законов

28! из 86!

проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушений законов, требующих принятия мер прокурором.

Информацию об имеющих место нарушениях закона содержат:

•заявления, жалобы и иные обращения граждан;

•сообщения средств массовой информации;

•материалы уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел;

•результаты статистики прокурорской и правоприменительной практики;

•другие материалы о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий в первую очередь для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и гарантий групп населения, трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой охране.

18.Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание

ипредварительное следствие.

Согласно ст. 29 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

2 элемента – законность и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Прокурорским надзором охватываются все стадии возбуждения уголовного дела и расследования преступлений.

Возбуждение уголовного дела.

•До 2007 г. следователю или дознавателю необходимо было получить разрешение прокурора для принятии решения о возбуждении уголовного дела.

•Сейчас это положение исключено, но сохранилось право на оценку законности в полном объеме.

•Оценивая законность возбуждения уголовного дела прокурор опирается на данные указывающие на наличие или отсутствие поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, которые закон указывает в качестве обязательных условий, при наличии которых уголовное дело мб возбуждено. Повод к возбуждению уголовного дела – это указанный в законе источник сведений о

совершенном или готовящемся преступлении (заявление о преступлении, явка с повинной и тд).

•Прокурор оценивает соответствие повода источникам сведений о преступлениях, указанным в законе. Сложность представляет собой оценка содержательной стороны, например явка с повинной должна быть добровольной, а не принудительной. Так как очень часто в обмен на признание лицу предоставляют право оформить явку с повинной, только чтоб признался. Прокурор должен оценить данные действия на предмет законности.

• Также надо посмотреть на основание возбуждения дела – это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Прокурор оценивает обоснованность выводов следователя относительно достаточности, исходя из конкретных обстоятельств, установленных на момент возбуждения дела и получивших отражение в постановлении следователя.

29! из 86!

• Также нуждаются в проверке сообщения о преступлениях. Это составная часть предмета надзора, очень важный этап. Нельзя допускать, чтоб проверка превращалась в следствие, так как это связано с опасностью пропуска тактически наиболее благоприятного момента возбуждения уголовного дела, утратой док-в, создает возможность у преступника скрыться. Прокурор должен следить за точным соблюдением сроков, планомерностью действия следователя.

Сообщения о преступлениях есть трех видов:

1)Содержащие указания на источник информации — Прокурор проверяет соблюдение правил регистрации, сроков и порядка разрешения сообщений.

2)Не содержащие источника информации — Прокурор анализирует действия по установлению источника информации и приданию ей доказательственного значения.

3)Источник есть, но не подлежит раскрытию.

Проверяет все это прокурор путем обращения к данным оперативного учета, к медицинским документам, материалам уголовных дел, документам ОИВ; кроме того он смотрит материалы служебных ОРД проверок, материалы служебных совещаний. Проблема ОРД в том, что она негласная, потому проверять все прокурору будет достаточно сложно. Кроме того, нарушения закона при ОРД влекут самые серьезные негативные последствия. Основной акт по разрешению заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся

преступлениях РАНЬШЕ — Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 N 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия». СЕЙЧАС — приказ Генерального прокурора от 5 сентября 2011 No277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».

Согласно приказу Генерального прокурора No277:

1. Проверки исполнения требований УПК РФ и иных ФЗ при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (с обязательным документальным оформлением результатов каждой проверки) проводяться:

•в ОВД, в следственных органах СКП РФ, органах ФСБ, органах и учреждениях уголовноисполнительной системы, органах ФССП, ФТС, органах ФСКН, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - систематически, не реже одного раза в месяц;

•в воинских частях, соединениях (объединениях), военных учреждениях и гарнизонах - в порядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором;

•при наличии сведений о нарушениях закона – безотлагательно .

2. Особое внимание при этом обращать на следующие вопросы:

•вопросы соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц;

•обязательного порядка проверки сообщений СМИ о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно;

•сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков;

•достоверности документов и результатов проверки сообщений.

30! из 86!

Прокурор надзирает за совершением следственных действий и соблюдением правил их осущетсвления, предусмотренных законом. Важно чтобы были соблюдены общие правила совершения следственных действий: правила о подследственности, о соединении дел,

соблюдение следователями обязанности по рассмотрению ход- в, о надлежащем принятии мер попечения о детях и имуществе, о сроках предварительного следствия итд. Обращается внимание на время производства следственного действия – в ночное время не допускается, присутствие понятых там, где это необходимо – осмотр, освидетельствование, обыск, наличие постановления следователя, наличие судебного

решения, соблюдения условий отдельных следственных действий (присутствие при личном обыске понятых того е пола что и осматриваемое лицо). Прокурор осуществляет надзор при применении мер пресечения. На стадии окончания предварительного расследования и многое другое.

19.Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

I.Предмет надзора (ст. 29 ФЗ «О ПРК РФ»).

1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления ОРД.

-Во-первых, основной вопрос, на который должен ответить прокурор – действительно ли ОРД посвящена защите жизни, здоровья, прав, человека , гражданина, общества, государства? Иными словами, направлена ли деятельность ОРД органов на решение задач, указанных выше?

-Во-вторых, прокурор должен проверить, не ведется ли ОРД в интересах партии, ОГВ, конкретного лица.

-В-третьих, прокурор проверяет неразглашение сведений, полученных в ходе ОРД, которые могут иметь для человека отрицательные последствия. Огласка допускается лишь при наличии согласия граждан, которых они касаются.

-В-четвертых, прокурор проверят – было ли основание для проведения ОРД? Главным основанием для ОРД является наличие возбужденного уголовного дела и указания следователя органам ОРД в рамках данного дела. Однако ОРД может проводиться и по инициативе органа, осуществляющего ОРД.

-В-пятых, прокурор проверяет получено ли судебное разрешение на контроль переговоров, обследование помещений, прослушивание). Особенно важно проследить, чтоб прослушивание не маскировалось под «наблюдение» или «наведение справок», которые не требуют судебного решения – на практике так очень часто происходит.

Кроме уголовного дела, основаниями для ОРД являются: сведения о подготавливаемом или совершенном деянии и лицах к нему причастных, о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности, о лицах скрывающихся и находящихся в розыске.

- Конечный результат работы по данному направлению – это принятие мер по восстановлению нарушенных при проведении ОРД прав и свобод, возмещение вреда: устранение необоснованного ограничения прав и свобод граждан; средства воздействия на лиц, допустивших нарушение закона.

2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения ОРД мероприятий и проведения расследования,

- Сообщения о преступлениях есть трех видов:

А) Содержащие указания на источник информации à Прокурор проверяет соблюдение правил регистрации, сроков и порядка разрешения сообщений.