Международно-правовая деятельность Организации Объединенных наций в социальной и гуманитарной сферах

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) – за усилия в предотвращении использования атомной энергии в военных целях и обеспечении ее использования наиболее безопасным способом.

В ряде случае Нобелевская премия мира присуждалась отдельным лицам за их деятельность, непосредственно связанную с Организацией Объединенных Наций. Так, в 1945 г. Нобелевской премией мира был награжден

государственный секретарь США Кордэлл Хэлл «за ту энергичную роль,

которую он и Соединенные Штаты играли в создании Организации Объединенных Наций». В 1949 г. этой премии был удостоен лорд Джон Бойд Орр как основатель и первый Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) за научные открытия, которые использовались для «содействия развитию сотрудничества между нациями». За посреднические усилия по достижению в 1949 г. перемирия между воюющими сторонами в Палестине был удостоен Нобелевской премии мира в 1950 г.

Ральф Банч, посредник ООН в Палестине. В 1957 г. за участие в попытках прекратить Суэцкий конфликт и урегулировать ближневосточный вопрос Нобелевскую премию мира получил министр иностранных дел Канады Лестер Пирсон, являвшийся в то время одним из ведущих деятелей Организации Объединенных Наций.

В 1961 г. Нобелевская премия мира была присвоена посмертно

второму Генеральному Секретарю ООН Дагу Хаммаршельду за его деятельность по укреплению Организации Объединенных Наций, «в знак признания всего того, что он сделал, чего добивался и за что боролся:

обеспечить мир и добрые отношения между странами и народами». В своей речи председатель Нобелевского комитета подчеркнул, что Даг Хаммаршельд

«никогда не сходил с пути, который он выбрал в самом начале, - пути, который со временем привел к превращению Организации Объединенных Наций в эффективную и действенную международную организацию, способную воплотить в жизнь принципы и цели, изложенные в Уставе Организации Объединенных Наций, и опирающуюся на сильный Секретариат, в котором

21

работают люди, чьи мысли и действия проникнуты духом интернационализма.

Цель, которой он всегда активно стремился достичь, состояла в том, чтобы сделать Устав Организации Объединенных Наций документом, которым руководствовались бы все страны». Хаммаршельд был удостоен премии через несколько месяцев после его гибели в авиакатастрофе, которая произошла,

когда он направлялся миссией мира в Конго.

В 2001 г. Генеральный Секретарь ООН Кофи Аннан был удостоен Нобелевской премии мира вместе с ООН в той же номинации – «за их вклад в дело построения более упорядоченного и более спокойного мира». В 2005 г.

Генеральный директор МАГАТЭ Мухаммед эль – Барадей был награжден вместе с Международным агентством по атомной энергии «за усилия в предотвращении использования атомной энергии в военных целях и обеспечении ее использования наиболее безопасным способом».

22

главным органом по координации экономической, социальной и другой соответствующей деятельности специализированных учреждений ООН.

ЭКОСОС является центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств – членов и системы Организации Объединенных Наций. Экономический и Социальный Совет обязан также проводить и организовывать исследования, составлять доклады и делать рекомендации по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения и по относящимся к ним вопросам.

ЭКОСОС обязан также содействовать в подготовке и организации крупных международных конференций по экономическим и социальным проблемам и связанным с ними вопросам, способствовать осуществлению согласованных дальнейших действий по итогам этих конференций. ЭКОСОС должен согласовывать взаимодействие специализированных учреждений ООН посредством проведения с ними консультаций, давая рекомендации им и Генеральной Ассамблее. Таким образом, обсуждая международные экономические и социальные проблемы, вырабатывая практические рекомендации, ЭКОСОС играет ключевую роль в социальном развитии и в определении приоритетных направлений деятельности.

Масштабность полномочий и задач предопределили структуру ЭКОСОС и характер его взаимодействий. Экономический и Социальный Совет координирует работу 14 специализированных учреждений ООН, в том числе Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Управления Верховного комиссара по делам беженцев, Мировой продовольственной программы (МПП),

Конференции ООН по торговле и развитию, Программы развития ООН

(ПРООН), Программу ООН по окружающей среде, Международную программу ООН по контролю над наркотическими средствами. Названные выше и другие учреждения и программы представляют Экономическому и Социальному Совету отчеты и рекомендации для его основных сессий. Основная сессия проходит один раз в год в июле в течение четырех недель поочередно в Нью –

24

Йорке и Женеве. Сессия включает заседания на высшем уровне с участие министров и других высокопоставленных должностных лиц. В ходе сессии обсуждается отдельная тема, имеющая общемировое значение. В течение года работа Совета осуществляется в его вспомогательных и связанных с ним органах. К числу вспомогательных в составе ЭКОСОС имеется девять

функциональных и пять региональных комиссий. Функциональные

комиссии являются совещательными органами, задача которых состоит в том,

чтобы рассматривать и готовить рекомендации по вопросам, входящим в круг их ответственности и компетенции. К ним относятся:

Статистическая комиссия Комиссия по народонаселению и развитию Комиссия социального развития Комиссия по правам человека Комиссия по положению женщин

Комиссия по наркотическим средствам Комиссия по предупреждению преступности и уголовному

правосудию Комиссия по науке и технике в целях развития

Комиссия по устойчивому развитию.

К региональным комиссиям относятся:

Экономическая комиссия для Африки (Аддис – Абеба, Эфиопия)

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана

(Бангкок, Таиланд)

Европейская экономическая комиссия (Женева, Швейцария)

Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (Сантьяго, Чили)

Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (Бейрут,

Ливан) (Полная структура ЭКОСОС см. Приложение 1).

Согласно Уставу Экономический и Социальный Совет работает в тесном контакте с неправительственными организациями (НПО). Всего при

25

ЭКОСОС обладают консультативным статусом более 2100 НПО. Совет подразделяет НПО на три категории:

К первой категории относятся организации, имеющие отношение к большинству видов деятельности Совета.

Во вторую категорию входят неправительственные организации,

обладающие специальной компетенцией в конкретных областях.

В третью категорию входят организации, к помощи которых ЭКОСОС прибегает в отдельных случаях для специальных консультаций.

Взаимодействие Экономического и Социального Совета осуществляется в ходе краткосрочных сессий, большого числа подготовительных заседаний, «круглых столов» и экспертных обсуждений с представителями гражданского общества. Неправительственные организации, имеющие консультативный статус, могут направлять своих наблюдателей на заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, представлять письменные заявления, относящиеся к работе Совета.

О масштабах деятельности Экономического и Социального Совета говорит то, что в его распоряжении находится более 70 % людских и

финансовых ресурсов всей системы Организации Объединенных Наций.

Первые годы существования ЭКОСОС и других органов ООН шел процесс сбора, анализа, накопления информации о состоянии дел в экономической и социальной сферах, что обеспечило, начиная с 1960-х гг.,

формирование консенсуса взглядов на международное сотрудничество в целях социального развития. Это выразилось в проведении серии Международных десятилетий развития, ряда международных конференций по различным социальным проблемам, а также в принятии целого ряда деклараций, программ и других документов.

Первое Международное Десятилетие ООН по развитию (1961 – 1970

гг.) было ориентировано на достижение экономического роста развивающихся

стран на уровне не менее 5 % в год. В 1969 г. Генеральная Ассамблея ООН

приняла Декларацию о социальном благосостоянии, прогрессе и развитии.

26

В ней, в частности, подчеркивалось, что для создания эффективного,

интегрированного общества необходимо предоставить равные возможности социального и экономического развития всем людям, находящимся в неблагоприятных условиях, или отсталым слоям населения.

Декларация провозгласила основные цели политики социального прогресса и развития:

Постоянное повышение материального и духовного уровня жизни всех членов общества при уважении и осуществлении прав человека и основных свобод;

Ликвидация голода и недоедания;

Ликвидация нищеты;

Достижение высокого уровня здравоохранения, по возможности

бесплатного;

Искоренение неграмотности;

Обеспечение права на всеобщий доступ к культуре, бесплатному

обязательному начальному обучению, повышению общего уровня образования на протяжении всей жизни.

Кроме этого Декларация провозгласила защиту прав матери и ребенка,

обеспечение благосостояния пожилых и инвалидов, воспитание молодежи в духе идеалов справедливости и мира. Декларация потребовала от правительств увеличения ассигнований на финансирование социальных проектов, а также достижения справедливого распределения национального дохода через налоговую систему и др. Декларация оказала влияние на принятие в ООН других важных международных документов.

Второе Международное Десятилетие ООН по развитию (1971 – 1980

гг.) провозгласило содействие международному экономическому сотрудничеству на справедливой и равноправной основе. В 1974 г. Генеральная Ассамблея приняла Хартию экономических прав и обязанностей государств,

которая предоставляла государствам право осуществлять полный суверенитет над своими богатствами и природными ресурсами.

27

Третье Международное Десятилетие ООН по развитию (1981 – 1990

гг.) ориентировало народы и государства на решение международных экономических проблем в глобальном масштабе. Специальная сессия

Генеральной Ассамблеи 1990 г. приняла Декларацию о международном

экономическом сотрудничестве, особо акцентируя необходимость оживления

экономического роста и развития в развивающихся странах.

Задачи Четвертого Международного Десятилетия ООН по развитию

(1991 – 2000 гг.) были изложены в Международной стратегии развития, где были выделены четыре приоритетные области:

Ликвидация голода и нищеты

Человеческие ресурсы и институциональное развитие

Народонаселение

Окружающая среда

Деятельность Организации Объединенных Наций по совместным международным проектам в социальной сфере в рамках Международных Десятилетий продолжается, о чем свидетельствует Приложение 6.

Одновременно с проведением международных дней, недель, годов, десятилетий ООН и ее структуры проводят многогранную, напряженную работу по различным проблемам социального развития. Организация Объединенных Наций в течение нескольких десятилетий провела массу всемирных конференций, встреч, сессий.

1976 год

Конференция ООН по населенным пунктам, 31 мая-11 июля 1976 г.,

Ванкувер.

1982 год

Всемирная конференция по проблемам старения, 26 июля-6 августа

1982 г., Вена.

28

1990 год

Всемирная конференция по всеобщему образованию, 5-9 марта 1990 г.,

Джомтьен (Таиланд).

Вторая конференция Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам, 1-14 сентября 1990 г., Париж.

Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей, 29-30

сентября 1990 г., Нью – Йорк.

1992 год

Восьмая конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, 8-25 февраля 1992 г., Картахена (Колумбия).

Конференция организации Объединенных Наций по охране окружающей среды и развитию (ЮНСТЕД), 3-14 июня 1992 г., Рио – де – Жанейро.

1993 год

Всемирная конференция по правам человека, 14-25 июня 1993 г., Вена.

1994 год

Глобальная конференция по устойчивому развитию небольших островных развивающихся государств, 25 апреля-6 мая 1994 г.,Бриджтаун

(Барбадос).

Всемирная конференция по уменьшению опасности стихийных бедствий, 23-27 мая 1994 г., Иокогама (Япония).

Международная конференция по народонаселению и развитию, 5-13

сентября 1994 г., Каир.

1995 год

Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития, 6-12 марта 1995 г., Копенгаген.

Девятый конгресс Организации Объединенных Наций по предотвращению преступности и обращению с правонарушителями, 29

апреля- 8 мая 1995 г., Каир.

29

Четвертая всемирная конференция по положению женщин: за действия ради равенства, развития и мира, 4-15 сентября 1995 г., Пекин.

1996 год

Девятая конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, 27 апреля11 мая 1996 г., Мидрэнд (Южная Африка).

Вторая конференция ООН по населенным пунктам (Хабитат II), 3-14

июня 1996 г., Стамбул (Турция).

Всемирная встреча на высшем уровне по проблемам продовольствия,

13-17 ноября 1996 г., Рим.

Региональная конференция по рассмотрению вопросов беженцев,

недобровольно перемещенных лиц, других форм недобровольных перемещений и возвращающихся лиц в странах Соружества Независимых Государств и соответствующих соседних государств, 30-31 мая 1996 г.,Женева.

1998 год

Двадцатая специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН,

посвященная совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков, 8-10 июня

1998 г., Нью – Йорк.

1999 год

Двадцать вторая специальная сессия, посвященная обзору и оценке осуществления Программы действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств, 27-28 сентября 1999 г., Нью – Йорк.

Двадцать первая специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН,

посвященная Международной конференции по народонаселению и развитию, 30 июня – 2 июля 1999 г., Нью – Йорк.

2000 год

Всемирный форум по образованию, 25-28 апреля 2000 г., Дакар.

Двадцать третья специальная сессия «Женщины в 2000 году:

равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке», 5-9

июня 2000 г., Нью – Йорк.

30