Экологическое право

платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и выставлены счета,

которые Абонент отказался оплачивать. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Организации ВКХ с исковым заявлением в суд.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд?

Задача 2. Общество осуществляет деятельность по очистке сточных вод на биологических очистных сооружениях. Административным органом в адрес Общества было направлено требование об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, вынесенное по результатам проверки расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование доначисления платы Административный орган указал на то, что Обществом в расчетах за 3-4 кварталы 2013, 2014, 2015 гг. не рассчитана плата за размещение отходов: «Отходы (осадки)

механической и биологической очистки сточных вод (песок после очистки сточных вод)». Поскольку в добровольном порядке Общество указанную задолженность не оплатило, Административный орган обратился с исковым заявлением в суд.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд?

Задача 3. Индивидуальный предприниматель, проживающий в частном доме, использовал часть этого дома под шиномонтажную мастерскую. Для отопления помещений в холодное время года использовались различные виды твердого топлива, в том числе старые автомобильные покрышки.

Отработанное машинное масло, электролиты и тому подобные жидкости сливались в выгребную яму.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Можно ли

рассматривать указанную мастерскую в качестве стационарного

21

источника загрязнения? Должен ли Индивидуальный предприниматель

осуществлять плату за загрязнение окружающей природной среды? Если да,

то в каком порядке и размере?

Тема 6. Юридическая ответственность за экологические

правонарушения: понятие, особенности и виды

1.Понятие эколого-правовой ответственности и основания привлечения

кней.

2.Понятие административной ответственности за экологические правонарушения.

3.Дисциплинарная ответственность в экологическом праве.

4.Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде.

5.Экологические преступления – понятие, виды.

6.Критерии разграничения экологического преступления и административного правонарушения.

Задача 1. В канун новогодних праздников сотрудниками правоохранительных органов были задержаны граждане со срубленными молодыми елями без документов об их покупке. В ходе выяснения обстоятельств приобретения елей один из задержанных пояснил, что срубил деревце возле заброшенного дома в деревне по дороге в город, второй приобрел ель у неизвестного лица на вокзале, когда выходил из электрички,

третья вырастила ель у себя возле частного дома и несла ее к дочери на праздник, а четвертый срубил ель в городском дендрарии, где он же ее и посадил восемь лет назад, когда там работал.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Имеются ли в действиях кого-либо из этих граждан признаки посягательства на объекты

22

экологического права и, как следствие, признаки экологического правонарушения?

Задача 2. Административная комиссия администрации района наложила штраф в размере 100 000 руб. на директора ОАО за сброс в реку неочищенных вод. Прокурор района вынес протест, указав, что действия директора содержат состав преступления, так как причинен существенный ущерб рыбным запасам.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. В чем отличие экологического правонарушения от экологического преступления?

Задача 3. На одном из заводов произошел неконтролируемый выброс отравляющих веществ в опасной для человека концентрации в атмосферу рабочей зоны внутри производственного корпуса. Комиссия по расследованию инцидента квалифицировала произошедшее как нарушение правил охраны труда.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Правильное ли решение приняла Комиссия?

Изменится ли решение, если часть вредных веществ попала в атмосферу за пределами корпуса через окна, которые стали открывать работники?

Тема 7. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

1.Характеристика правового режима природно-заповедного фонда.

2.Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.

3.Правовой режим отдельных видов ООПТ.

Задача 1. Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом

обязанности по его охране были возложены на совхоз, на землях которого

23

данный лесопарк находился. Представитель совхоза возражал против такого решения, мотивируя свой отказ от принятия обязанности по охране памятника природы тем, что у него на это нет денег и специалистов.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какие правовые последствия влечёт за собой объявление природного объекта памятником природы?

Задача 2. На территории государственного природного заповедника «К» был задержан гр. И. Его пребывание в заповеднике сопровождалось сбором ягод, при себе у него было ружье. Гр. И. пояснил, что заблудился, ягоды собирал, так как захотел есть. Дважды он пытался застрелить зайца, но не попал.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Можно ли рассматривать действия гр. И. как экологическое правонарушение? Если да,

то в каком порядке и к какому виду ответственности он должен быть привлечен?

Задача 3. Гр. Б., имея при себе ружье и охотничью собаку, на территории национального парка «З» застрелил пятнистого оленя. При погрузке разделанной туши в автомобиль был задержан сотрудниками полиции. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Тема 8. Правовое регулирование охраны отдельных природных

ресурсов как составной части окружающей среды

1.Правовая охрана водных объектов.

2.Понятие, цели и задачи правовой охраны и защиты лесов.

3.Охрана животного мира.

4.Понятие, цели, задачи охраны недр.

5.Охрана минеральных ресурсов.

24

6.Понятие правовой охраны атмосферного воздуха.

7.Правовая охрана земель.

8.Правовое регулирование защиты климата.

Задача 1. Прокуратура области установила, что оснащенность средствами пожаротушения ФГУ Государственный природный заповедник на начало пожароопасного сезона составляла 3 - 5 % от потребности.

Патрулирование заповедника не осуществлялось. В результате было допущено возгорание леса и распространение огня более чем на 3 тыс. га.

Сумма ущерба составила около 18 млрд. руб.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какие правила по охране лесов были нарушены? Кого и к какому виду ответственности следует привлечь в данном случае?

Задача 2. Правление сельхозкооператива предъявило в суд иск к дирекции государственного заповедника о возмещении ущерба,

причинённого хозяйству в результате уничтожения копытами животных,

обитающих в заповеднике, урожая картофеля на площади 200 га. Дирекция заповедника отказалась принять исковые требования, указав, что она не может нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Задача 3. ООО «З», имея лицензию на право заниматься торгово-

закупочной деятельностью бытовыми товарами, арендовало у муниципального района участок недр для промышленной добычи каменной соли. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Имел ли право представитель муниципального района заключать такой договор? Ответ обоснуйте.

25

Тема 9. Правовое регулирование охраны и использования

окружающей среды в процессе осуществления промышленной и иной

хозяйственной деятельности

1.Охрана окружающей среды и стадии хозяйственного процесса.

2.Правовые вопросы охраны окружающей среды на различных стадиях создания промышленных объектов (размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе

вэксплуатацию).

Задача 1. Группа граждан обратилась в суд с заявлением о признании не соответствующим законодательству распоряжения Правительства РФ,

которым разрешен прием на переработку ограниченного количества отработавшего ядерного топлива венгерской АЭС, сооруженной при помощи

СССР. Согласно названному распоряжению, радиоактивные отходы подлежали захоронению на территории Челябинской области (ПО «Маяк»).

По мнению заявителей, реализация указанного распоряжения будет способствовать радиационному загрязнению и нарушению прав жителей региона на благоприятную окружающую среду.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Подлежат ли удовлетворению заявленные гражданами требования? Допускает ли законодательство об охране окружающей среды ввоз на территорию РФ отработавшего ядерного топлива из иностранных государств? Какие условия при этом должны быть соблюдены?

Задача 2. Управлением по охране окружающей природной среды автономного округа проводилась плановая проверка соблюдения ООО

требований природоохранного законодательства. В ходе проверки органом исполнительной власти был установлен факт отсутствия у Общества экологического паспорта предприятия. В связи с этим контролирующим

органом было вынесено предписание, которым на юридическое лицо

26

возлагалась обязанность в 3-месячный срок согласовать с Управлением по охране окружающей среды экологический паспорт предприятия.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какие сведения должны содержаться в экологическом паспорте промышленного предприятия? Может ли невыполнение юридическим лицом данного предписания служить основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.5 КоАП РФ?

Тема 10. Правовое регулирование охраны и использования

окружающей среды в населенных пунктах

1.Понятие и состав территории городских и сельских поселений.

2.Экологические требования в планировании и застройке городских и сельских поселений.

3.Санитарно-гигиенические и градостроительные требования.

4.Охрана зеленой растительности в городах.

Задача 1. Гр. Б. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать недействительным решение главы администрации N района от

03.05.2017 об отказе в предоставлении земельного участка.

20.04.2017 гр. Б. обратилась к главе администрации N района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка из земель населенных пунктов в границах муниципального образования для строительства индивидуального дома и ведения личного подсобного хозяйства. Решением от 03.05.2017 в предоставлении земельного участка было отказано. В качестве обоснования отказа указано на невозможность принятия решения в соответствии со ст. ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ в связи с наличием обременения в виде самовольной хозяйственной постройки.

Кроме того указано на отрицательное заключение главного архитектора и

отсутствие согласования схемы расположения земельного участка

27

экологической службой по причине нахождения на испрашиваемом земельном участке взрослых деревьев не подлежащих спилу.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд?

Задача 2. Гр. В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений N области об отказе в предоставлении земельного участка. Требования мотивированы тем, что

27.05.2016 гр. В. обратился в МИО N области с заявлением о предоставлении под садоводство земельного участка. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры от 03.06.2016 была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок поставлен заявителем на кадастровый учет.

Уведомлением от 27.06.2016 Министерство имущественных отношений

N области отказало гр. В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что комиссией по проведению осмотра испрашиваемого в собственность земельного участка установлено, что в его границах находятся дикорастущие зеленые насаждения (несколько деревьев и кустарников), сохранность которых необходимо обеспечивать в соответствии с пунктом 4.1 СНиП 2.07.01-89, пунктами 6.1 и 6.4 Приказа Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд?

Тема 11. Правовой режим экологически неблагополучных

территорий

1.Понятие и режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

2.Понятие зон чрезвычайных ситуаций.

28

Задача 1. Межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации N-ого района о возложении обязанности создать условия для хранения пестицидов.

В обоснование иска указано, что в северо-западной части города N в

границах городского поселения на неохраняемой территории ныне не действующего ОАО расположено три, в которых осуществляется хранение около 300 тонн пришедших в негодность пестицидов в различной таре (в

емкостях, бочках поддонах), а также в виде насыпей. В исковом заявлении прокурор просит обязать администрацию N-ого района, в течение месяца осуществить затаривание в герметичную тару пестицидов, находящихся на территории складов, и в дальнейшем в течение шести месяцев осуществить их утилизацию.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд? Обязана ли администрация N-ого района как орган местного самоуправления осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организовывать деятельность по охране окружающей среды в области обращения с отходами?

Тема 12. Охрана окружающей среды в процессе осуществления

сельскохозяйственной деятельности

1.Правовое регулирование охраны и использования окружающей среды

впроцессе осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Задача 1. Городской прокурор обратился в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к ПСХК о возложении обязанности по утилизации пестицидов и агрохимикатов, пришедших в

29

негодность (с истекшим сроком хранения), запрещенных к применению, а

также тары из-под них.

В обоснование требования указано, что городской прокуратурой проведена проверка природоохранного законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Согласно акту проверки,

составленному в ходе проведения государственного контроля (надзора) в

области защиты растений и агрохимии, использования пестицидов и агрохимикатов на территории ПСХК был обнаружен склад для хранения пестицидов и агрохимикатов. Склад представляет собой не огороженное полуразрушенное кирпичное типовое строение без крыши, без окон и дверей.

На данном складе хранятся непригодные к применению пестициды,

упакованные в заводские полиэтиленовые и бумажные мешки, деревянные ящики, пустые металлические бочки из-под пестицидов.

По факту выявленных нарушений при обращении с пестицидами и агрохимикатами на основании акта проверки в адрес ПСХК Государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора было вынесено предписание о проведении мероприятий по подготовке выявленных пестицидов, а также тары из-под них к утилизации и дальнейшей их утилизации. В ходе проведения мероприятий по исполнению вынесенного предписания было установлено, что оно не выполнено, о чем также был составлен Акт проверки.

К моменту подачи искового заявления пестициды и агрохимикаты,

запрещенные к применению, ПСХК надлежащим образом так и не были утилизированы, предписание Управления Россельхознадзора не исполнено.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд?

30