Муниципальное право зачет.

1. Понятие мп. Мп России как отрасль российского права

МП - это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие на уровне местного самоуправления.

Муниципальное право – молодая отрасль права, сформировавшаяся сравнительно недавно, поэтому место МП в Российской системе права однозначно не определено:

1. Одни ученые считают, что МП – подотрасль конституционного

2. Другие, что МП – комплексная отрасль российского права

Признаки МП как комплексной отрасли РП:

1. Свой предмет: общественные отношения, возникающие в местном самоуправлении

2. Комплексный метод правового регулирования

3. Свой круг источников

   1. Конституция

   2. ФЗ от 16 сентября 2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

   3. Европейская хартия местного самоуправления

4. Своя собственная устойчивая система

   1. МСУ в системе народовластия

   2. Основы местного самоуправления

   3. Предметы ведения и полномочия МСУ

   4. Гарантии МСУ

   5. Ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ

2. Предмет и метод мп

Предмет МП – общ отношения, складывающиеся в сфере МСУ

Особенности этих отношений:

1. Носят локально-территориальный характер, поскольку возникают на уровне муниципальных образований в процессе осуществления МСУ

2. Носят комплексный характер, поскольку возникают в самых разных сферах общественной жизни.

3. Наличие особого субъекта (население образования, орган МСУ, должностное лицо МСУ)

Группы общественных отношений:

1. Складывающиеся в процессе непосредственного осуществления населением МСУ и участия населения в осуществления МСУ

2. Связанные с формированием органов МСУ

3. Возникающие при взаимодействии органов МСУ с органами гос власти

4. Возникающие в связи с территориальным устройством МСУ

5. Устанавливающие гарантии МСУ

МП, будучи комплексной отраслью росс права, заимствует методы, используемые другими отраслями.:

1. Императивный – обязывание и запрет (ч.2 ст. 34 ФЗ, ч. 2 ст. 36)

2. Диспозитивный – дозволение (34 ФЗ)

3. Система мп

1. Общая часть – нормы, объединяемые в следующие институты:

   1. правовые основы МСУ

   2. территориальные основы МСУ

   3. организационные основы МСУ

   4. финансово-экономические основы МСУ

   5. ответственность органов и должностных лиц МСУ

   6. гарантии МСУ

2. особенная часть

   1. полномочия органов МСУ по управлению мун хозяйством

   2. полномочия по управлению социально-культурной сферой

   3. полномочия по обеспечению безопасности, законности и порядка

4. Место мп в правовой системе рф. Соотношение с др отраслями

МП имеет комплексный характер, поэтому связано с целым рядом других отраслей права. Наиболее тесно МП связано с КП и АП. МП организационно оформилось и выделилось из КП, которое определяет начала и принципы организации МСУ, формы и гарантии осуществления МСУ, его место в системе народовластия. Нормы КП устанавливают основы МП. Все другие правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления МСУ, являются нормами МП.

МП тесно связано с АП. АП нормы устанавливают статус органов МСУ, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, и их полномочия. Тесная взаимосвязь МП и АП проявляется также и при регулировании института муниципальной службы.

Существует тесная связь и с другими отраслями права. Например, формирование и исполнение местных бюджетов, образование внебюджетных фондов основано на нормах финансового права; право органов МСУ создавать коммерческие и некоммерческие организации, осуществлять свою деятельность в качестве юр лиц базируется на нормах ГП; осуществление контроля за использованием земель на территории МО регламентируется земельным правом и т.д.