Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 4
.docПериоды – направо Сфера - вниз |
Екатерина II |
Отмена крепостного права |
Реформы (Земская и Городская) Общественная теория местного самоуправления. Цель - борьба с сословно-бюрократической системой управления и создание всесословного органа на выборных началах. |
Контрреформы Александра III Государственная теория местного самоуправления |
Губернии – уезды |
Учреждения о губерниях (1775)
Собственно, установлено деление на губернии и волости.
Особый статус дворянства – это местное сообщество. По сути они выполняют функции «населения» (как горожане в городах): - Собрания - Губернский и уездный предводитель дворянства - Верхний земский суд - Уездный судья + заседатели - Земский исправник - Нижний земский суд
Отдельная группа полномочий – вопросы местного значения! |
Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях (1861)
Осуществление управления в волости: - сход (представительный орган) - старшина - правление (местная администрация) Эти 3 органа выборные на 3 года. - крестьянский суд - сельский староста (глава муниципального образования)
Мировые посредники (решают споры крестьян и помещиков) на уровне уездов.
Губернские по крестьянским делам присутствия.
И все равно по-прежнему нагибали всех дворяне – они «руководили крестьянским самоуправлением». |
Положение о губернских и уездных земских учреждениях (1864)
Земские учреждения. Это новый тип органов местного самоуправления. Выборы в них назывались избирательными съездами. Три курии: - землевладельцы - горожане - сельские общества (многоступенчатая система).
Из делегатов от каждой курии избирались гласные (депутаты) земского собрания (представительного органа).
- Уездное земское собрание - Уездный предводитель дворянства во главе. - Уездная земская управа.
Те, кого избрали в собрании + члены управы попадали в губернское земское собрание. + губернская земская управа + губернский предводитель дворянства.
Общественная теория самоуправления! Компетенция состоит из исключительно хозяйственных полномочий! Проявляются недостатки общественной теории – недостаточность полномочий. Начинают наделяться гос полномочиями, и нет денег |
Положение о земских учреждениях (1890)
- встраивание земств в вертикаль ГВ для сокращения расходов - три курии остались - цензы увеличились (не купцы, промышленники, духовники, евреи) - прямое влияние на земские органы государства - члены управы – государственные служащие - расширена компетенция земств - разделение компетенции губерний и уездов |
Города |
Жалованные Грамоты городам (1785) (Городовое Положение – один из разделов)
Образуется городское сообщество – «население» города. Сюда входят городские жители (ценз).
Городское сообщество собирает собрания – отдельный орган.
Собрание избирает общую думу.
Общая дума избирает шестигласную думу.
Обе думы исполняют одни и те же функции. Как Верховный Совет и его Президиум, грубо говоря.
Малые города – городское собрание + совет. Малюсенькие города – городовые старосты. |
|
Городовое Положение (1870)
- городское собрание (тот же избирательный съезд) - городская дума (представительный орган) - городская управа (местная администрация) + городской голова (глава местной администрации)
Каждый верхний формирует нижнее.
Цензы – гражданство, возраст 25 лет, имущество. Три курии: - крупнейшие собственники - средние собственники - мелкие собственники Каждый формировал 1/3
Губернские по городским делам присутствия – судебные органы. |
Городовое Положение (1890)
- городская управа - городской голова
- городская дума со своими 2% потенциальными избирателями ушла в небытие. Ее функции контроля и судебного преследования получила правительственная администрация. |