Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 38. Всемирная торговая организация. Основные этапы развития, цели и принципы
.docxВопрос 38. Всемирная торговая организация. Основные этапы развития, цели и принципы
История создания ВТО:
1944 – Бреттон-Вудская конференция (созданы МВФ, МБРР, предполагалось создать МТО – Международную торговую организацию). Для этого в 1946 году была созвана Гаванская конференция по торговле и занятости.
24.03.1947 – Гаванская хартия, срыв ее ратификации США (как и Устава МТО). В ГАТТ есть ссылки на эту хартию.
30.10.1947 (вступил в силу 01.01.1948) – подписание Заключительного акта ГАТТ (сам ГАТТ не подписывали, а только Протокол о временном применении). «Положения ГАТТ подлежат применению в максимальном соответствии с национальным законодательством» - цитата из Протокола.
Стратегические цели:
Выявить препятствия на пути трансграничного движения товаров
Остановить нарастание торговых барьеров, взять их под контроль и начать их ликвидацию
Курс на запрет на количественное регулирование импорта (регулирование таможенных тарифов)
Принципы ГАТТ-47:
Свободной торговли
Либерализации торговли
Добросовестной конкуренции
Взаимной выгоды в торговле, взаимность уступок
Недискриминации
Предоставления режима наибольшего благоприятствования (РНБ)
Предоставления национального режима (НР)
Предоставления режима преференций развивающимся странам
Использование преимущественно тарифных средств защиты нацрынка, устранение импортных квот и др. нетарифных ограничений
Разрешение споров путем переговоров
Прогрессивное снижение таможенных тарифов
Организационная структура:
Сессии договаривающихся сторон (принятие решений большинством голосов или консенсусом)
Совет представителей договаривающихся сторон (Совет ГАТТ)
Секретариат
Комитеты
ГАТТ не присущ характер МД, у него нет акта, учреждающего МО, его нормы не обладают прямым эффектом. Вывод: ГАТТ – не международная организация!
Недостатки ГАТТ (врожденные):
Это усеченная версия Гаванской хартии
Было временным явлением, а стало постоянным
Отсутствие надлежащей формы
Низкая презентативность (23 государства) – (к концу 199 – 128!)
Не имело обязательной силы
Недостатки ГАТТ (приобретенные):
Дифференцированный правовой режим
Страны не устанавливают самостоятельно обязательств по уступкам
Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО (Марракешское соглашение), которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.
Необходимость замены ГАТТ полномочной м/н организецией (ВТО):
Участились торговые войны, ГАТТ не имела полномочий вмешаться
ГАТТ обросло огромным кол-вом допсоглашений по др.вопросам
Остро стояли вопросы повышения эффективности процессе принятия решений, укрепления связи с м/н валютно-фин.организациями
Надо было усовершеноствовать правила и процедуры урегулирования споров
15 апреля 1994 (вступило в силу 01.01.1995) – подписано соглашение об учреждении ВТО. Сохраняется преемственность регулятивных механизмов. Было принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.
Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами. Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:
Приложение 1А – Многосторонние соглашения по торговле товарами (GATT)
Приложение 1B – GATS
Приложение 1C – TRIPS
Приложение 2 – договоренность о правилах и процедурах разрешения споров
Приложение 3 – механизм обзора торговой политики
Соглашение о торговле гражданской авиатехникой; по государственным закупкам (соглашения с ограниченным числом участников)
Задачи, цели, основные принципы деятельности ГАТТ/ВТО:
Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются: - взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле; - взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения; - регулирование торговли преимущественно тарифными методами; - отказ от использования количественных и иных ограничений; - транспарентность (открытость, доступность) торговой политики; - разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.
!!!! из практики ВТО исчеззли положения о дифференецированном и более льготном режиме для развивающихся стран, как было в ГАТТ
Функции ВТО (лекция Кадышевой):
Общая институциональная основа
Форум для проведения международных торговых переговоров
Административная функция по рассмотрению споров
Административная функция по обзору торговой политики
Сотрудничество с др. МО
Важнейшими функциями ВТО являются (официальный сайт ВТО): - контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; - разрешение торговых споров; - мониторинг национальной торговой политики стран-членов; - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО; - сотрудничество с международными специализированными организациями.
Органы управления ВТО:
Министерская конференция – высший орган ВТО. Объединяет представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда (освобождение от обязательств, утверждение поправок). Учреждает Комитеты по различным вопросам.
Генеральный Совет – собирается между сессиями конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов. Состоит из представителей всех участников организации. Генсовет администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики.
Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО.
Совет по торговле товарами
Совет по торговле услугами
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной деятельности
Секретариат – исполнительный орган ВТО (находится в Женеве).
Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).
158 членов