Экзамен зачет учебный год 2023 / 53_Osobennosti_indyskogo_federalizma-1
.docВопрос 53. Особенности индийского федерализма.
В конституции Индия не называется федерацией, называется Индийским союзом (или «Союзом Штатов»)
Особенности
Индия – национально-языковая федерация.
Централизованный характер:
штаты не имеют своих конституций (кроме штата «Джамму и Кашмир»; имеет место борьба между Индией и Пакистаном за эту территорию, отсюда послабления).
Нет своего гражданства.
Территория может меняться без их согласия.
штаты не имеют права выхода из союзза
Широкое применение мер федерального вмешательства
Единая судебная система.
Федерация состоит из:
28 штатов (Гоа, например)
6 союзных территорий (Андаланские острова, например)
1 национального столичного округа – Дели.
Меры федерального вмешательства.
Резервирование закона (право отправить закон для окончательной оценки его правомерности??): назначенный Президентом губернатор может резервировать закон на усмотрение Президента, т.е. закон может вступить в силу только после одобрения Президентом.
Введение ЧП и ВП в штате Президентом.
Введение прямого Президентского правления.
Делает Президент это по желанию или с согласия правительства штата в случае чрезвычайного положения в штате либо внутренних беспорядков.
Президент принимает все функции Правительства штата, а полномочия законодательного органа штата передаются федеральному парламенту.
Органы управления штатов.
Штаты:
губернатор
ценз – 35 лет
назначается президентом
занимает свою должность, пока угодно президенту.
Президент может назначить одно лицо губернатором двух или более штатов.
Совет министров
помощь и советы губернатору
назначается губернатором
занимает свою должность, пока угодно губернатору.
Легислатура
срок полномочий 5 лет
2 палаты:
законодательный совет
Законодательное собрание
Конституция прямо не предусматривает обязательного существования обеих палат в легислатуре каждого штата.
Минимально необходимо наличие нижней палаты — законодательного собрания.
Вопрос о том, быть в легислатуре верхней палате или нет, решает Парламент страны на основе резолюции законодательного собрания штата.
а также губернатор
В общем все так же, как и на государственном уровне:
Губернатор действует в соответствии с рекомендациями Совета министров штата, ответственного перед легислатурой (парламентом) штата.
Основное отличие заключается в том, что губернатор штата есть агент центральной власти и может действовать в ряде случаев "по собственному усмотрению".
Компетенция высших органов власти штатов одинакова для всех субъектов федерации (кроме штата Джамму и Кашмир).
Союзные территории
Роль главы осуществляется управляющим (администратором), который назначается Президентом и действует от его имени.
Парламент может путем принятия поправок к Конституции создавать для союзных территорий полностью или частично выборные легислатуры и/или советы министров, а также законом — высокие суды.
Хотя советы министров и легислатуры союзных территорий могут давать советы управляющим, последние полностью подчинены Президенту.
Национальная столичная территория Дели имеет свое собственное Законодательное собрание и Совет министров, а управляющий, назначаемый Президентом, именуется Лейтенант-губернатором.
В случае возникновения разногласий между Советом министров и Лейтенант-губернатором, последний вправе передать вопрос на рассмотрение Президенту страны.
Виды компетенций:
исключительную компетенцию Федерации (97 вопросов)
оборона страны
внешнеполитические и внешнеторговые связи
банковское дело
денежное обращение
железнодорожное, воздушное и водное сообщение
торговля между штатами и др.
совместную (47 вопросов)
Закон штата в сфере конкурирующего законодательства действует в случае, если по данному вопросу отсутствует федеральное законодательство.
Если он не соответствует ранее изданному закону Союза, такой закон штата получает приоритет над федеральным лишь в случае одобрения его Президентом.
Это, однако, не мешает Парламенту принять союзный закон, отменяющий любой такой закон штата.
перечень:
уголовное, гражданское, трудовое, семейное, социальное, профсоюзное законодательство и т. д.
исключительную штатную компетенцию (66 вопросов)
охрана общественного порядка
полиция
тюрьмы
организация судов
местное самоуправление
здравоохранение и санитария
помощь инвалидам и безработным
культура, образование и др.
Совет Штатов по решению 2/3 членов, может отнести любой вопрос, включенный Конституцией в сферу исключительного законодательства штатов в свою компетенцию – презумпция исключительной компетенции Союза.