Левин. Суверенитет.

С того момента, как понятие суверенитета было сформулировано в 16 веке, он становится основополагающим признаком государственной власти. Бодэн определяет суверенитет, как атрибут каждого государства-это власть над народом, освобожденная от законов. Она неотчуждаема, неизменна и не подлежит давности. Существуют разные точки зрения на носителя суверенитета: это может быть абсолютный монарх, высший орган государства, также вопрос о суверенитет решается каждым государством в зависимости от его формы правления, законным сувереном может быть только народ-Руссо.

Народный суверенитет-принцип неограниченной демократии, воплощенной в якобинской конституции 1793 года. Верховная власть в государстве принадлежит всем гражданам, составляющем народ (всеобщее избирательное право, всевластие народного представительства).

Этому принципу противопоставляется принцип национального суверенитета. Источником и носителем суверенитета является нация как единое и неделимое целое, организованное в государстве. Этот принцип исключает как монархию, так и демократию, основанную на принципе народного суверенитета. Суверенная власть осуществляется государственными органами, являющимися по конституции представителями нации, даже если они антидемократические.

Юридический монизм-отрицание суверенитета в пользу международного права, либо отрицание международного права в пользу суверенитета-абсолютный, либо отрицание суверенитета в пользу международного права.

Современные концепции суверенитета:

1. Формально-юридическое понимание. Носителем суверенитета является само право.

Эти «парадоксы суверенитета», рассматриваемые с формально-логической точки зрения, заключаются в следующем: суверенитет в государстве основан на положительном праве, ибо лишь власть, действующую «по праву», можно считать суверенной; но действие самого положительного права уже предполагает суверенитет, исходит из суверенитета как из своей предпосылки, ибо лишь нормы, опирающиеся на суверенную власть, исходящие от такой власти, можно считать правом. Закрепленную в конституции высшую власть в государстве можно считать суверенной лишь в том случае, если считать, что сама конституция установлена именно суверенной властью. Получается, как будто безвыходный порочный круг: власть опирается на основной закон, но сам основной закон опирается на власть. Таким образом, буржуазные авторы отрицают правовой характер суверенитета. Суверенитет начинается там, где кончается право-там, где кончается правовое регулирование власти

2. Суверенитет как свойство государственной власти

3. Носителем суверенитета является само государство как личность.

Находясь над правом, суверенная власть тем самым может ломать всякое право, может утверждать себя против всякого права-Геллер.

Бесспорным является связь суверенитета с понятием верховной власти

Юридический суверенитет-это высшая власть органов государства, зафиксированная в законе и регулируемая правом, осуществляемая в правовых формах.

Государственный суверенитет-неотчуждаемое право государства самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики, соблюдая общепризнанные принципы и нормы международного права.

Государственный суверенитет.

- Свойство, в силу которого власть признается единой, верховной, независимой.

Базовая конструкция: суверенитет один, он неделим, неотчуждаем (Л. Дюги)

Но необходимо уточнить данную конструкцию с точки зрения прав человека, федеративного устройства, международных отношений. Только для конституционного права.

Суверенитет в значении принадлежности власти. Суверенитет народа-производная государственный суверенитет. Ст. КС Италии-суверенитет принадлежит народу. Ст. 4 КС КНДР-суверенитет принадлежит трудовому народу. Ст. 5-7 КС Саудовской Аварии -власть принадлежит сыновьям короля-основателя государства.

Признаки суверенитета:

1. Единство власти, выражающиеся в наличии единого высшего органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть

2. Монополия или концентрация государственного принуждения в руках государства в лице его органов.

3. Неограниченность государственной власти-полновластие диктатуры господ.класса.

4. Внешняя независимость власти государства-свободное от вмешательства извне осуществление господствующим классом своих интересов.

Суверенное государство отличается от не суверенного полнотой и характером обладания государственными правами

Теория неделимости суверенитета-суверенитет принадлежит не государству, а государственному органу. Это абсолютная и неограниченная власть одного органа.

Неограниченность суверенитета-принцип полновластия и диктатуры господствующего класса.

Левин различает два вида суверенитета: национальный и народный.

• Национальный суверенитет принадлежит единой и неделимой нации в целом. Суверенная власть осуществляется органами, являющимися по конституции представителями нации. Право каждой нации на самоопределение-свободное определение нацией своей формы государственного существования, решение вопросов культурного и экономического развития.

• Народный суверенитет-верховная власть в государстве принадлежит всем гражданам, составляющим народ.

Он также выделяет три сущности (понимания) суверенитета:

1. Юридический смысл-суверенитет-это высшая власть органов государства, зафиксированная в законе и регулируемая правом, осуществляемая в правовых формах.

2. Политический смысл-высшая власть господствующего класса, которая стоит над законом и является источником самого права.

3. Социально-политический смысл-реальным носителем суверенитета является та социальная сила, в руках которой находится государственная власть.

*Суверенитет никогда не рассматривался как чисто юридическая категория. Юридической является лишь его форма, в то время как содержание уходит глубоко в общественные отношения.

Подлинной основой суверенитета является собственность, так как государственный суверенитет опирается не только на реальную, но и на материальную базу. Таким образом, он опирается на собственность и служит в то же время охраной существующей системы собственности.

Шустров. Основы конституционного строя.

Андреева: конституционный строй-совокупность принципов, норм и институтов, ограничивающих государственную власть и обеспечивающих защиту прав и свобод граждан

Понятие конституционного строя может рассматриваться в формально-юридическом и фактическом смыслах.

Формально-юридический-конституционный строй-это нормы, закрепляющие в конституции устройство государства и общества, положение в них человека, основанные на принципах конституционализма. То, как определяется положение человека и общества в нормах конституции. Определяется основами конституционного строя.

Фактический смысл-реально существующее устройство государства, которое может соответствовать либо не соответствовать конституции.

В при реализации конституции общественный строй должен преобразовываться и соответствовать конституции.

Юридические свойства конституционного строя:

1. Состоит исключительно из общих конституционных норм-норм-принципов, норм-дефиниций, норм-целей.

2. Имеет основополагающее, базовое значение для конституционного права

3. Имеет программный характер, поскольку не только отражает реальность, но и обращен в будущее. Они не просто отражают сложившееся положение дел, но и формируют цели и задачи для государственных органов.

4. Построен на основе ценностного подхода. Определяет, что значимо и что правильно, а что неприемлемо.

5. Обладают стабильностью и неизменностью в рамках действующей конституции, пример: в конституции рф статья 16 часть 1-глава первая не может быть изменена, только в порядке ее пересмотра

Принципы конституционного строя-ключевые идеи, которые определяют строй государства и закреплены в его конституции. Совокупность всех принципов государства определяет его характеристику.

мы не могли с помощью идеологии размыть основы конституционного строя.

Конституционализм-система идей и взглядов. Это способ организации и осуществления публичной власти, обеспечивающий верховенство права, свободу человека, участие граждан в принятии государственно-значимых решений. Исключает монополизацию власти.

Идеологизированная конструкция!!!: система идей и взглядов о конституционном государстве, конституционно-правовое отражение этих идей, политико-правовая практика их реализации.

Соотношение категорий: конституционализм описывает идеальную модель конституционного государства, а конституционный строй-это реально существующие нормы в государствах в реальный момент времени. Бывают основы конституционного строя, которые соответствуют конституционализму (западному образцу).

• Определяют источник власти: принадлежность власти (народ как суверен), формы ее осуществления (народ реализует власть прямо либо через представителей), гарантии защиты от узурпации власти(чтобы власть не уходила от источника к каким-то другим субъектам). Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и путем референдума

1. Характеризующие модель организации власти (принцип разделения властей, монополизация власти)

2. Фиксирующие начала территориального распределения власти-единый или сложный характер территории, принципы, связанные с правами на самоопределение, статус отдельных территорий, степень централизации власти.

3. Определяющие место человека в обществе и государстве: приоритет человека и достоинства личности, или приоритет государства

4. Соотношение власти и права: подчинение власти праву или принцип социалистической законности.

5. Отражающие тип экономических и социальных отношений: тип экономической системы, отношение к институту частной собственности итд.

6. Складывающиеся в духовной сфере (для конституций 3 или 4 поколения, отношение к идеологии, религии)

• Административно-территориальными образованиями Республики являются коммуны, департаменты, регионы, административно-территориальные образования с особым статусом и заморские административно-территориальные образования,

• Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и путем референдума

• Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания

Основы конституционного строя:

1. Принцип гуманизма-ст. 2 Конституции РФ-человек и его права-высшая ценность. Равенство перед законом и право на равную защиту со стороны закона.

2. Провозглашение государственного суверенитета-раскрытие суверенитета государства как свойства высшей власти при верховенстве федерального закона на всей территории страны.

3. Народовластие, включая определение народа как носителя суверенитета и единственного источника государственной власти, правовые принципы непосредственного народовластия, гарантии народного представительства

4. Верховенство права -всеобщая подчиненность ему и основанной на нем конституции, ее прямого действия

5. Политический и идеологический плюрализм-гарантии многообразия и свободного участия граждан в политической жизни, свобода институтов гражданского общества. Пример из КС Франции- Закон гарантирует плюралистическое выражение мнений и равное участие политических партий и группировок в демократической жизни Нации.

6. Общие принципы действия государственной власти-установление республиканской формы правления, разделения властей

7. Признание различных форм и видов самоуправления-культурной автономии

8. Многообразие и свобода экономической деятельности, гарантии права собственности и равенства правовой защиты всех ее форм

9. Принцип социального государства + конституционные принципы государства (правовое, социальное, демократическое итд)

10. Разделение властей. Впервые был закреплен в декларации прав человека и гражданина 1789 г французской. Предполагает сотрудничество обладателей власти. Таким образом власти должны иметь равенство в полномочиях, дающее противостоять злоупотреблению других ветвей. Новизна идеи разделения властей: цель существования властей: чтобы не было узурпации власти и не покушались на права граждан. Нужно разделить центры силы и сделать их зависимыми их друг от друга. Сила судебной власти в том, что только он способен ставить юридическую точку во взаимоотношениях органов. Сила законодательной, что она устанавливает правила игры-законы, исполнительной-у нее имеются все ресурсы (финансовые, силовые) для обеспечения законов. Вопрос о прокуратуре-относится ли она к отдельной ветви власти? Также говорят, что можно выделять избирательную власть-систему избирательных комиссий-так как обеспечивает власть политической элиты.

11. Равноправие и полноправие граждан. Гарантированность прав и свобод. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Запрет форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной принадлежности. Именно юридическое равенство-предоставление каждому равных возможностей при реализации прав и свобод.

12. Государственное единство. Пример, конституция РФ: суверенитет РФ и верховенство конституции России распространяется на всю ее территорию (преамбула)

13. Равноправие и самоопределение народов-все субъекты равноправны.

Принцип народного суверенитета имеет две основные формы реализации: народное представительство (народ создает органы власти, которые потом формируют остальные)-представительная демократия и прямая (непосредственная демократия)

Органами народного представительства являются только законодательные органы.

Прямая демократия-принятие окончательного и обязательного решения народом или решающее участие народа в принятии такого решения соотв. Органами.

Отличие от других способов народного волеизъявления: формализм, коллективность, непосредственность.

1. Консультативный-органы власти могут советоваться с гражданами, выяснять и учитывать их мнение. Опрос граждан, публичные слушания, консультативный референдум (всенародное слушание), петиции, народная правотворческая инициатива, собрания граждан и иные.

2. Императивный-принятие окончательного решения гражданами-выборы, референдум, отзыв депутатов, сходы граждан.

На выборах мы голосуем за кандидата, на референдуме за закон. Отзыв депутатов-лишение мандата по народной инициативе. Сходы граждан-особенность российского законодательства, специальная институция, формирующаяся в муниципалитетах с малым количеством жителей, для того чтобы не формировать органы итд, а просто проголосовать.

В первую категорию попадает все, что без признаков императивности. Всеобщее обсуждение и опрос-опрос дает статистику, обсуждение дает результат.

*чтобы народное волеизъявление считалось формой прямой демократии необходима коллегиальность и закрепление воли формально.

Этапы референдумного процесса: формирование инициативной группы граждан, сбор подписей, направление запроса президента в КС, назначение референдума президентом, голосовании и подсчет голосов.

По степени обязательности проведения: факультативный и обязательный.

Суверенитет.

Государственный суверенитет-неотчуждаемое право государства самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики, соблюдая общепризнанные принципы и нормы международного права.

Государственный суверенитет.

- Свойство, в силу которого власть признается единой, верховной, независимой.

Базовая конструкция: суверенитет один, он неделим, неотчуждаем (Л. Дюги)

Но необходимо уточнить данную конструкцию с точки зрения прав человека, федеративного устройства, международных отношений. Только для конституционного права.

Суверенитет в значении принадлежности власти. Суверенитет народа-производная государственный суверенитет. Ст. КС Италии-суверенитет принадлежит народу. Ст. 4 КС КНДР-суверенитет принадлежит трудовому народу. Ст. 5-7 КС Саудовской Аварии -власть принадлежит сыновьям короля-основателя государства.

Принцип народного суверенитета: народное представительство или прямая демократия (непосредственная). Народное представительство-форма осуществления принадлежащей народу власти через демократически избранных депутатов, составляющих коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления. + оперативность, относительный профессионализм, участие во власти разных групп. – искажение воли представляемых, риски узурпации власти. Сама идея народного представительства доступна только при совпадении воли представителей и представляемых