учебный год 2023 / 30. Финансовое право в период нэпа.-1

30. Финансовое право в период нэпа.

Финансовое право.

Договор об образовании Союза ССР установил единство бюджета.

Реформирование денежного обращения.

За годы гражданских войн ценность рубля сильно упала.

Для укрепления ценности советского рубля было сделано (этапы):

1. Ликвидация множественности денежных систем (по окончанию гр. войны ликвидировали около 2000 денежных систем)

2. Постепенная ликвидация рублевой массы (подряд 2 года выпускались денежные знаки - 1923,1924). Обмен старых на новых: после знаков 1922 года можно обменять все прежние по курсу 10000 знаков до 1922 к 1 знаку 1922 года. В 1923 году были выпущены новые знаки: на них менялись знаки 1922 года по курсу 1:1,000,000 и 1923 года по курсу 1:100. Те к 1923 году масса донэповских знаков была уничтожена. Этим достигается лишь одно последствие - общее сокращение денежной массы. Но от этого ценность рубля не укрепилась, следовательно новый этап

3. Создание у. е. - "золотого рубля". Но этот рубль - не средство денежного обращения, а условное исчисление золота в рубле. По данной реформе золотой рубль был приравнен еще к царскому рублю. Позднее отчеканились золотые монеты - рубль, червонец и так далее. Но в обороте они не были, тк отчеканили их как обеспечение советского рубля, те реальное наполнение у. е.

4. Под новый золотой рубль стали выпускаться сами деньги - из серебра и из меди. Соответственно, серебряный рубль, 50, 25, 10 копеек серебром. Медные - 5,3,1 коп. Был установлен курс. Этот курс привязали к золоту. Курс считался по золотому рублю. Валюта, помимо золота, была обеспечена легкореализуемыми товарами - товарами народного потребления. Те рубль привязан к ширпотребу. Те количество денежной массы зависимо от количества легкореализуемых товаров. Данная реформа стабилизировала советский рубль. Теперь он стал котироваться за рубежом. Привязка рубля к золоту хороша тогда, курс также привязан к валютам. Но в 30-е годы золотой паритет рухнул.

Проблема налогообложения.

1. Налоги были

   1. прямые (уплачивается как посредственный налог в казну; ) и

      1. Денежные

         1. Центральные - поступали в бюджет РСФСР, после СССР):

            1. Промысловый налог (как и до ВОР, двухчастный налог: плата за выборку патента и уравнительный сбор (представлял из себя процент к валовой выручке; валовая выручка - все полученные деньги; прибыль - выручка минус расходы. Но подсчитывалась годовая выручка и от нее проценты, тк прибыль подсчитать сложнее);

            2. Подоходно-поимущественный налог (физ. лица - облагалось налогом имущество лиц - предметы роскоши; однако к сер. НЭПа из-за неудобства отказались. Сохранился лишь как подоходный. Устанавливалось три категории налогоплательщиков. Каждая облагалась в зависимости от способа получения дохода (а не от количества):

               1. От работы по найму - трудящиеся, те работающие за зарплату. Самый высокий необлагаемый минимум. Разница в ставках в зависимости от его размера. Те в рамках каждой группы ставка изменялась в зависимости от суммы дохода.

               2. Плательщики, получающие доход от личного труда не по нафму - свободные художники, те те, кто работают не на зарплату, но на себя, никого не эксплуатируя.

               3. Получающие доходы от применения чужого труда - буржуи. Минимальное количество льгот, вчетов

Те подход классовый.

3. Налог сельскохозяйственный - также взыскивался по-разному, исходя из групп налогоплательщиков. В отдельную группу выделялось кулачество - те лица, признанные таковыми в силу своей специфической деятельности. Специфика: облагались по повышенным ставкам; для кулаков нет никаких льгот; облагался налогом весь доход (у бедняков по найму не все; например, поход крестьянина в город на заработки не облагался. Индивидуальное обложение кулака.

4. Налог военный - с тех лиц, которые в армию не призывались (служили 5 лет) - и все 5 лет нетрудящиеся уплачивают военный налог.

5. Налог на сверхприбыль (был до ВОР- прежполагал обложение разницы в доходах, связанных с войной. Разница в прибылях облагалась отдельно). Теперь исчислялся так: облагались частные предприниматели, которые конкурировали с аналогичными гос или кооперативными. Облагалась разница между тем, что получило бы государственное и частное предприятие. Разница в прибыли обложена отдельно.

6. Земельная рента - прежде всего, городского имущества - своеобразная компенсация за потерю этих земель сельского хозяйства. Вот за эту потерю и взыскивается налог.

1. Местные - в местный бюджет (налог на погон скота - по нас. пункты; на содержание скота в городе; на биржевую торговлю и так далее - до нескольких десятков; отсюда проблема множественности обложения - когда один и тот же субъект уплачивал множество налогов)

1. Натуральные. В начале НЭПа занимают ведущее место, тк в условиях инфляции лишь они важны. В 1922 году множество натуральных налогов было заменено единым сельскохозяйственным натуральным налогом (с него начинается нэп - продразверстка заменена на него) - крестьяне сдавали в виде налога разного рода продукты, втч зерновые; эквиваленты - зерновые, семена масленичных культур, мясо, сено, др. эквиваленты. Но уже у 1925 г неудобство уплаты налога в натуре было понято. Пока этот налог взымался натурой, была также трудовая гужевая повинность - те когда за свой собственный счет осуществляется привоз продуктов питания на сборный пункт, те продуктовый дополняется транспортным. С переводом на денежную основу пропала и трудовая гужевая повинность.

1. косвенные (включается в цену услуги – акцизы, таможенные сборы).

Займы - правительство привлекает для нужд, втч соцсектора, деньги населения. Те государство просит взаймы у населения под опред. процент. Были не только денежные, но и натуральные займы (хлебные, сахарные). Разница в том, что часть вложенных денег государство могло выдать натурой. Так был восстановлен государственный кредит (1921 – Госбанк; 1922 – отраслевые банки)

Другой способ привлечение средств – сберкассы

Изъятие ценностей из церквей в фонд голодающих Поволжья