ПРсле создания СССР ВСНЗ быд упраздненё- из него был обращован на

ркомат общесобзныз: тяжедой промышленности. Правда многие осталиьс обеъидиненными.

Многие вопросы из свдеениям респуьлик перещли в сферу совместного вдения.

С/хъ – в совместную сферу- обрзован наркомат земледеоия СССР, был созщлан наркомат обхединённый зерновых и животноводческиз совхозов.

Руковдоство СССР вводит и отменяет наоги, включая местыне – до 30-х гг. местные советы могли вводит ьналоги, но из утвердлдало руковдоство собза0 инициатива в руказ респуьлик. Проведена налоговая реформа – ликвидировала щнаичтельную част ьмстных налогов. Именно ввдеение метсын наогов относится к комптеенции СССР.

Сдвиги : кооллевтивищация индустриаоищуация – отращилиьс наиградд. прве -так что в 30-е ггю к сфере ведения относятся не толкьо основные начала, но и кодекасы, в т.ч гражданский.

принятию проекта помешала ВОВ – проект 1937 г.

но отдельные акты в сфрее ГП были пинятыс собзным руковдоством.

начинаютя масосовые зищения с рабочего места – массовая порча оборудования и брак.

Ноебьзодимост ьунивифироват ьуголовноре заокнодателсвто.

констиутция 1936 г. – союз мог издавать и всесобзный углоловный кодекс.

Ранее – укажлорй респуьрики свой УК – очень большие различия.

В еральтности этого тиак и не произошло.

Её требуют рукодвоства сфера обеспечения законности, озрана гсоударства,безопнсост ии общественного порядка.

1933 г. – была создлана прокуратура СССР – на урове собза быдл толко один рпокурор – Верзовного Суда СССР. Теперь много прокуроров.

1931 г. – положение СССР о милиции.

1934 г. – был создан НКВД СССР.

И сферы ведения респуьоик – в сферу совместного ведения.

Ценрр0илацзя в обалс ивоесткого строительства.

В сферу вдеени СССР – установление администартвны границ внутри свсех субъектов – границы и создание – а не к веден ю собзных республик, как раньеш. Все национальные сельские советы были свёрнуты.

В определнынйёых сфераз уровнеь руковлдства повышается – корличество НК Союза И НКи реупкбликанских – соотношение тоже изменилось.

Соотношение РФ как субъекта.

Разукрупнение субъектов.

Сибирский край был поделён на Зпапдно-Сибирский и Восточно-сибирский.

Был разукрупнён Северо-Кавказский край. Край как едиинца пеерстат существовать.

Ещё способ разукрупнения- вделение из крупныхз обалстей помельче, или из краёв аналогично.

1933 г. – был разщукрупнён Горьковский край, от него отделили Кировский край. Из краёв были выделены автономия и превращены в обалсти – выделены изГорьковского края Марийскую и Чувашскую автгноми – превратитли в республики.

1930-е гг.- значитеьное колво национальбных округов.

Как правило, ядл народв севера были созданы нац. округа.

Создавая округ, мы обеспечиваем прелстаивтельство инетерсов нарлда в высшиз органаз власти.

Предстаивтельсво в ывысшизх орагназ влати в стране.

ЖДругой тип – адреаня помощь – выделение финансирования.

Трудно помогать народу без административного статуса – надо где-то строить больницы, школы и т.п.

Моздаются новые автономные оьбалсти – Еврейская АО.

Причины разукрупнения:

- отсутстивие экономиеской неозодимости в курпых регионах – индустриализация привела к обращвоанию отираслеувого управления, т.е прелдприятия одной отрасли, енщависимо от местопооения – управляется из единого центра определ1нным наркоматом, а местные орагны не вмешиваются – это сделлао ненужным огромные самодостаточные территории.

- азукпурпняя курпные субъекты, и создавая мелкие, центр боролся с сепаратизмом местынз властей – не толко национальные окраины, но и российские территории. Сложилось явное противостояние между кремлёсвским руковдсвомт и руковдоством оалсоями – и по партийной линии, и по советской.

-

В. М, Курицын – профессор- много серьёзны работ по 30-м гг. – хорошо для подготовки к констиутции 1936 г.

Ю. Жуков – «Иной Сталин» - написана напартийном и советском архиве. Описан процесс и п госединству -это уже на досуге.

Госмеханизм.

Высшие органы власти и управления.

Борьба с месмтным с епаратизмом с помозью изибрательно гправа- органы власти формируются посредством всеобщего равного и прямого изьирательног оправа при тайном голосовании – как и сейчас.

1936 Г. – так избирался Верзовный Совет ссср.

Прямое ищбирательное праов исклбючает посредические ступени, а значит, поебеждает тот, кто счиает голорса в центре. Это не толкодемократия, но и способ борьбы против местынх секретеарей и руководителей, котрым было обьеспечено опадание в местную власть.

На 4 года был сформирован Верзовны йСовет СССР – палаты – Совет союза и Совет Национальностей.

Поменялаьс чичленность преставителлей- от собхной республики- по 25, от автномной по 11, от авт. обл. – по 5, оот нац. оркугов – по 1.

Совет Собза офрмируется оп расчёту один депутат на 300 тыс. избирателей.

Верзовный соывет работает насессии не редж е 2 раз вгод.

ВС собирает среде. В отличие от преденго ВЦИКА – Верх. СССР вялветс яединсчтвенным законоадетльынм органов

Почему:

- была проьблема заокноадетльства СНК – не порв ли отменить? Т.к. пжду сессиями ЦИКа ест и Президиум, который может подготовит законопроекты дл слоеюудщей сессии.

Равентсво палат – равное право,Ю етсь осгласительные рпоцедуры. Палаты рпвноправны

К ведению ВС относятся вопросы, отенсённые к вдению СССР – позоже на предний ЦИК.

Между сессиями Верпх. С – действуте преджзидиум Верх. сов. СССР. Законодатиельный ли,Ю кА кпрезидиум ЦИК?

Президиум ВС – органыв исполитлеьно0распрядительный и контролирующий орган, может толковат ьконстиутцию и в ракмках этого может издавать указым – нгепонятно, яему посвящено (в констиутции просто «издает указы», хотя и в одном пункте с толковнаием – но на практике во нмогизх отраслях жизни)

Указы, кА кправило, увтреждались без постатейног орассмотенния и без дословного оьсуждения в ВС.

Так что настоящим органом правотворческитм стал Прещзидиум ВС СССР.

СНК – праивтелттелствоо СССР – ормируется Народым Советом – как раньеш ЦИК – отличий нет.

СОостав СНК расширяест яза счёт центразилации управления.

Кол-во наркомато собюзного урвнея и дальше росло.

Вопросы совмстного ведения- собзо-респуьоиканские, искл. собза – союзные - отличие в названии.

30-е гг. – разделенгие либо укрупнение НК.

Из ВСНЗХ сздано три наркомата: тяжёлой. лдёгкой и лесной промышл.

Из наркомат землед. выделен наркомат херновых и животноводчексих совхозов – опять разлеения.

Объединение – мпосметрть в чебнике либ она сайт егаранта.

Съездов нет – етсь праламер -2 палаты, етсь првителств – оьычная парламетская ресьуоика. Почему раздеение властей? Неоьбзходимо рписпособиться к еврпейской модели.

ВС будет издавать законы – возвращение к истокам.

Местнее органы власти – 1. некотораое упрщение в связи с ликвидайией округов – округа кА кпромеджуточное звено междлу обалстью и районом – ликвидированы.

2. Вторая волна преобращзований- рпинятияе констиутции 1936 г.

3. Нормативная ьаза о мстынз советах – вопрос, отнесённый к совметсно омпетеции собза и республкиЮ, конституция закрепила статус местнх советских органов.

4. Ликвидированы съезды советов. Вместо съездов- в этих местах возникают советы. Теперь толко два типа метсынз органов- совет и испооком.

Все советы собираются на сессии – работают в сессионном порядке – действуют непостоянно – чем нижде уровень сочета. тем больше сессий прозодит в год.

Ещё тенденция- сращивание советского и патрийного аппарата – коммун стическая партия сама организует выбору ы в мтсыне советы, с дугой стороны, КП – осваня общетсвеная организация, котоаря выдвигает кандидатов. Но в 30-х гг. появился блок коммунистов и беспартийных.

Имеются примеры непосредсивенного руковдоства партией местынми советами СССР.

Управление народным зощяйством – до 1932 гю концентрировалось в ВСНХ – вместе с этим формирубютс яопреелоённые промежуточные формы управления- ыормирубются тресты и синдикаты – это самоуправлябющиеся орагнизации – общее руководство для групп предлприятий. Трест – орогнризует управление в производственной сфере между смежными предприятиями -видимо,Ю дял ликвидации бюрократической прослойсокй.

Синдикаты- оганищация сбыта, борьба с чатсным конкурентом, организация единыз цеен.

Треты и с ндикаты- самоуправлябющиесчя орагнизации, управляющие группами предприятий.

Реаьное управление предприятиями преешло в это тпериод на трестово-синдикатский уровнеь. ВСНХ щанимался лиь самым обим планированием.

Конференции показали полнгуюб эефыфективнсть таких органов