учебный год 2023 / Государство в годы ВОВ-3
.docПерестройка государственного аппарата в годы ВОВ
создание чрезвычайных органов (не заменяли и не упраздняли Советы):
30 июня 1941 - ГКО (5-9 человек из числа высшего руководства страны во главе со Сталиным; принцип единоначалия). ГКО сосредоточил усилия по мобилизации, ему были обязаны подчиняться все партийные и советские органы. ГКО не имел регламента (но собирался часто - было издано 10000 постановлений), аппарата (но при ГКО образовывались комиссии, комитеты, отделы) и местных органов (но сложился институт уполномоченных ГКО - при необходимости высшие партийные и советские работники могли посылаться с поручениями на места, причем срок и объем их полномочий определялся ГКО в каждом случае)
на местах на период военной угрозы вводилось военное положение и образовывались ГорКО, куда входили руководители местных партийных и советских органов и командир воинского подразделения, защищавшего город
при объявлении местности на осадном положении вся власть передавалась военному командованию, получавшему право реквизиций, введения повинностей, расстрела на месте
изменения в деятельности Советов:
расширение функций - организация эвакуации, приема эвакуированных и беженцев
уменьшается численный состав (большинство мужчин на фронте), меняется кворум
увеличение роли местных исполкомов; для того, чтобы не прерывать связь исполкомов с массами, проводятся расширенные заседания с привлечением комсомольцев, актива и т.п.
несмотря на сложности, трижды (1942, 1944, 1945) собирался съезд Советов СССР
правовое регулирование вооруженных сил:
армия разделяется на действующие и тыловые части; действующая армия получает особое довольствие, особый порядок присвоения званий и наград и т.п.
появляются особые подразделения:
гвардейские (впервые звание присвоено дивизиям, защищавшим Москву): особый подбор, особое довольствие, особые знаки отличия, даже унаследованные от дореволюционной гвардии отношения между солдатами и командирами - командир должен был давать согласие на женитьбу и т.д. Гвардейские части бросались на опасные участки фронта - например, ставились против частей СС при контрнаступлении
национальные - формировались не по этническому, а по бюджетному принципу (если ССР или АССР имела собственные средства на содержание части)
осень 1941 - заградительные отряды (созданы по просьбам боевых генералов). Но заградотрядов было немного, и они комплектовались небольшим числом бойцов.
штрафные батальоны (при фронтах для средних и старших командиров) и роты (при армиях для младших командиров и рядовых) - созданы по приказу №227 "Ни шагу назад!". Срок пребывания в штрафбате - не более 3 месяцев либо до ранения или совершения подвига
народное ополчение - когда нависла угроза над Москвой, в ополчение записалось 2 млн чел.; в 1942 году были частью демобилизованы, частью переведены в действующую армию
руководство армией - Ставка Верховного Главнокомандования (верховный главнокомандующий - Сталин), которой подчиняются Генеральный штаб и Генеральный штаб партизанского движения:
назначение высшего командования
разработка и утверждение планов, вопросы использования родов войск
в ряде случаев - политические решения (например, о взятии Берлина без союзников)
1941 - введены должности комиссаров и политруков; в 1942 году вновь восстановлено единоначалие, а освобожденные комиссары перешли в младший командный состав
вводятся погоны, меняется форма; армия теперь делится не на рядовой и начальствующий состав, а на рядовых, сержантов, офицеров и генералов (армия готовится к походу в Европу)
правоохранительные органы:
плановый переход к военным трибуналам и военной прокуратуре
1943 - полевые суды для рассмотрения дел о преступлениях против мирного населения (не классические полевые суды - в них участвовали не только офицеры, но и юристы, а иногда и военные прокуроры) - могли приговаривать к повешению вместо "мягкой" меры - расстрела
1941 - НКГБ упраздняется, но в 1943 году снова выводится из НКВД
1943 - контраззведка передается от НКВД к НКО (нарком обороны - Сталин)