Вопрос 1. Разработка и принятие Конституции ссср 1924

С большим количеством республик Россия вступила в военно-хозяйственный союз. Первое его проявление случилось 1 июня 19 года. Декрет ВЦИК определил объединение органов нескольких республик: Украины, Белорусско-Литовской, РСФСР. Объединялась следующие органы:

1. Органы управления вооруженными силами

2. Органы хозяйства

3. Органы управления финансами

4. органы управления транспорта

5. Органы продовольствия

Единство высших органов власти и управления проявлялось в том, что все независимые советские социалистические республики посылали своих делегатов на всероссийские съезды Советов. Их представители имелись и во ВЦИК. Поэтому решения высших органов власти РСФСР эти республики признавали законом и для себя. Единство вооруженных сил, как уже отмечалось, приняло форму объединения республиканских войск на базе Красной Армии РСФСР в единую армию Советского государства

Задачи союза:

1. Победа в гражданской войне

2. Изгнание белогвардейцев

3. Установление социализма

Состав союза изменился. В Литве социалисты потеряли силу, а в Закавказье возникает советская власть (что не означает не социалистическая).

С декабря 20-ого года Россия заключает договор с: Армянской, Азербайджанской, Грузинской, Украинской, Белорусской республиками. Не смотря на изменение формы суть не изменилась: соединение ведомств для общего управления. Подлежали объединению органы внешней политики (Россия могла осуществлять представительство с зарубежными странами). Однако Украина пытается существовать автономно. Все организационно проходило на базе Российских органов.

При большевиках появился комитет национальностей. Главой комитета был Иосиф Виссарионович Джугашвили. Сталин считает, что самоопределение состоит в выборе национальной автономии, решении некоторых вопросов самостоятельно, но не выход из состава страны.

Среди причин образования СССР важное место занимали также внешние факторы, угроза новой военной интервенции, экономическая изоляция Советской страны, попытки дипломатического нажима Запада на советские республики. К 1922 г. централизация руководства обороной страны была налицо. Определенные успехи имелись и в объединении республик по линии дипломатической и внешнеторговой. Однако полного единства между республиками пока не было. А послевоенная обстановка выдвигала на первый план именно это требование.

Союз ССР был образован четырьмя советскими республиками - РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, возникшими в разное время и по-разному и ставшими первыми его членами.

Споры по поводу формы государственного единства (устройства)

Важную роль в создании Союза ССР сыграли нарком по делам национальностей И. В. Сталин и глава российского правительства и бесспорный лидер РКП(б) В. И. Ленин. Сталин готовил создание будущей федерации практически с 1918 года, а Ленин оказывал существенное влияние на процесс формирования новой федерации на заключительной стадии.

Сталин в 1917 году предлагал следующую форму государственного единства: «политическая автономия в рамках единого (слитного) государства с едиными нормами конституции для областей, отличающихся известным национальным составом и остающихся в рамках целого». В последующем Сталин обосновывал эволюцию взглядов на федерацию, произошедшую в руководстве партии, следующим:

1. ко времени октябрьского переворота целый ряд национальностей России оказался на деле в состоянии полного отделения и полной оторванности друг от друга, ввиду чего федерация оказалась шагом вперед от разрозненности трудящихся масс этих национальностей к их сближению, к их объединению

2. самые формы федерации, наметившиеся в ходе советского строительства, оказались далеко не столь противоречащими целям экономического сближения трудящихся масс национальностей России, как это могло казаться раньше, или даже – вовсе не противоречащими этим целям, как показала в дальнейшем практика

3. удельный вес национального движения оказался гораздо более серьезным, а путь объединения наций – гораздо более сложным, чем это могло казаться раньше, в период до войны или в период до Октябрьской революции.

В отношении РФ Сталин в марте 18 года в интервью газете «Правда» сказал: «Федерализм в России – переходная ступень к социалистическому унитаризму».

Маркс и Ленин видели как раз смысл федерации, которую они не считали лучшей формой государственного единства, именно в решении национального вопроса. Для этого федерация создавалась и в нашей стране, и достаточно успешно. Если же не иметь в виду цель примирения национальных противоречий, то федерация вообще не нужна, унитарное государство во всех иных отношениях представляется более удобным и целесообразны.

Вообще, как мне кажется, лучше рассмотреть данный вопрос при создании Конституции РСФСР 18 года, там был схожий вопрос:

*Теоретические споры в среде социал-демократии по проблеме права наций на самоопределение*

На заседании 5 апреля 1918 года было решено поручить И. В. Сталину и ответственному работнику Наркомата юстиции, известному государствоведу профессору М. А. Рейснеру подготовить доклады об основных принципах устройства Российской республики.

1. Рейснер исходил из представлений о том, что национальный вопрос – пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более не модет приниматься в расчет в социалистическом государстве. М. А. Рейснер мыслил РСФСР как федерацию «трудовых коммун», практически – как федерацию административных единиц. Сама по себе эта идея была неплоха, ибо ее реализация могла бы способствовать укреплению государственного единства. Однако в реальных условиях 1918, когда по стране развертывались национальные движения под лозунгом создания национальной государственности, она была неосуществима и опасна.

2. И. В. Сталин стоял на иных позициях. Исходя из ленинских идей и накопленной практики государственного строительства, он предложил строить федерацию по национально-территориальному принципу.

Национально-территориальный принцип означает, что членство в федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населённой людьми той или иной национальности. Практика осуществления этого принципа впоследствии привела к серьезным осложнениям в государственном строительстве. Однако в условиях 1918 года не следовать ему было невозможно.

Комиссия большинством трех против пяти голосов приняла проект Сталина.

В качестве важнейшего принципа советской федерации закреплялась добровольность объединения. Добровольность проявилась уже в начальный период формирования Российской федерации.

Конституция закрепила национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации. Федерация являлась не самоцелью, а средством разрешения национального вопроса. В. И. Ленин подчеркивал, что Маркс и Энгельс, будучи противниками федерации в принципе, в то же время считали ее «шагом вперед» в деле разрешения национального вопроса.