учебный год 2023 / Конституция 1977

Конституция 1977.

Разработка и принятие Конституции.

1. Предпосылки принятия

Объективной потребности в принятии Конституции не было. Строй оставался прежним, с небольшими изменениями, которые вполне могли вписаться в прежнюю Конституцию.

В руководящих кругах родилась идея, что общество и государство вступили в эпоху развитого социализма, общенародного государства. В связи с этим, Основной закон, отвечавший эпохе победившего социализма, нуждался в изменении. Присутствовал субъективный фактор в лице Хрущева.

2. Основные этапы разработки

Возникла идея создания новой Конституции, оформленная юридически. Была образована Конституционная Комиссия во главе с Хрущевым. Развернулась практическая работа по созданию Основного Закона, в результате которой было подготовлено два проекта – одни предполагал принципиально новый текст, другой – лишь видимые изменения.

После освобождения Хрущева от партийных и государственных постов работа над проектом Конституции приостановилась. Дело ограничилось лишь тем, что председателем комиссии был назначен первый секретарь Брежнев. Он не видел особой необходимости в новой Конституции, и работа над проектом замерла почти на 12 лет. В 1977 г в силу неопределенных причин, она активизировалась и была быстро доведена до конца. Ее базой послужил одни из проектов, разработанный при Хрущеве (который содержал в себе лишь изменения, а не принципиально новый текст)

3. Всенародное обсуждение и изменение проекта

Текст был представлен на народное обсуждение, которое прошло активно, в результате чего в документ были внесены некоторые существенные изменения – например положение о суверенитете республик (72, 76, глава 9).

Отличия от конституции 1936 года.

Что нового : - появляется преамбула (надо посмотреть последние абзацы, цели и задачи формулируются)

- структура, появляются 3,4,5,14 глава, их раньше не было. Меняется расположение частей (права и свободы помещены в 7 главу)

- политическая система глава 1 – ст 1 1936 и 1977, что такое СССР, форма правления и т.д.

- ст. 4 – принцип социалистической законности

- ст. 6 – руководящей и направляющей силой гос-ва является КПСС. Существует для народа и служит ему. Определяют линию внутренней и внешней политики. Находится над системой органов государственной власти, основные решения принимаются КПСС.

- в экономике – пропадает собственность колхозного двора, меняется определение личной собственности (ст. 13)

- глава 3 полностью новая – не содержит норм, одни планы выраженные в глаголах : гос-во ставит целью, заботится, действует, развивается, осуществляет курс..

- политика – ст. 29, глава 4

- глава 5 - защита социалистического отечества, установление воинской обязанности

- глава 6 – посвящена гражданству и равноправию. На основании конституции принимаются законы о гражданстве (ст. 33)

Права:

- глава 7 – право на труд меняется, т.к теперь включает право на выбор профессии и предпологается, что человек может трудиться по выбранной им специальности

ст. 42 – право на охрану здоровья. Гарантируетя бесплатной мед. помощью. появляется система здравоохранения.

ст. 43 – право на материальное обеспечение, новое : в случае потери кормильца

ст. 44 – право на жилище

ст. 45 - право на образование, всеобщее обязательное среднее и бесплатная выдача школьных учебников.

ст. 46 – право пользования культурой

ст. 47 – свобода научного, технического и художественного творчества

ст. 48 – право на участие в управлении гос и общ делами, граждане имеют право вносить в гос органы предложения об улучшении их работы. ( в 1936 – ст. 126)

ст. 53 - дает определение семьи, браку

ст. 56 – личная жизнь граждан, перепики и т.д охраняется законом, новое личная жизнь и телефонные переговоры

ст. 57-58 – право судебной защиты и на обжалование дествий должностных лиц. В случае удволетворения жалобы, возмещение ущерба

- обязанности :

ст. 62 – обязанность оберегать интересы ссср, укрепление могущества и авторитета СССР

ст. 65 – уважать права и интересы других лиц

ст. 66 – забота о воспитании детей

ст. 67 – обязанность беречь природу

ст. 68 – сохранение и забота о историчеких памятниках культуры

интернациональный долг – содействие дружбы с народами других стран

- национально-территориальное устройство -ст 70 и ст 13(1936)

- новые субъекты Литвоская, Молдавская, Латвийскя, Эстонская

- ст. 73 - перечень вопросов для Союза открыт, республиканский суверенитет перестает существовать

- ст. 79 – у союзных республик появляется право определять свое областное, краевое, райнное деление

- ст. 80 – появляется у союзных республик право вступать в отношения с иностранными государствами

Органы :

- Верховный Совет избираетя на 5 лет. Теперь в 21 год, уменьшается ценз возраста с 23 лет до 21. Голосование с 18 лет. Право давать депутатам наказы

- ст. 104 – депутат осуществляет полномочия и обязан совмещать депутатскую работу с работой по специальности.

Государственный механизм :

- ст. 108 – принятие законов с помощью референдума

- ст. 110 – у Совета Союза и Совета Национальностей одинаковое кол-во членов

- ст. 113 – регламентирует право законодательной инициативы. Круг субъектов расширяется

- ст. 115 - из конституции 1977 уходит право роспуска Верховного Совета

- президиум – компетенция конституции неограничена

- глава 16 – вместо СНК появляется Совет Министров, структуры разные

Совет Министров образует собственный Президум

- ст. 136 – не закрепляет какие министрества союзные, какие республиканские. Это спущено на уровень закона, чтоб каждый раз не менять конституцию.

Суд и прокуратура :

- ст. 152 - меняется срок избрания народных судей с 3 лет на 5

- уходит упоминание о специальных судах

- ст. 163 – государственный арбитраж для разрешения экономических споров

- повляется право на защиту, в том числе и посредством обращения к адвокату

- ст. 160 – презумпция невиновности

- Генеральный прокурор(вместо прокурора СССР) на 5 лет, раньше на 7 лет.