учебный год 2023 / 2Natsionalno-territorialnoe_stroitelГВ

Вопрос 21. Национально-территориальное строительство в годы ГВ

Три проблемы:

1. Появление новых независимых территорий.

1. Образуются Народные республики. В период интервенции и гражданской войны возникли две народные республики - Хорезмская и Бухарская.

В 1920 - 1921 гг. Советская Россия заключила союзные договоры и экономические соглашения с ХНСР и БНСР, которые предусматривали широкую помощь со стороны РСФСР в подъеме экономики и культуры этих республик.

2. Возникновение ДВР. Своеобразное государство возникло в 1920 г. на востоке страны - Дальневосточная республика. Она была создана как буферное государство. Советская Россия в условиях осложнения военной обстановки на западе весной 1920 г. не хотела ввязываться в войну с Японией, державшей свои войска на нашем Дальнем Востоке.

В учредительных документах ДВР нарочито и настойчиво подчеркивалось, что она и не советская, и не социалистическая республика. Законодательство допускало частную собственность на средства производства, буржуазию не лишали избирательных прав и т.п. Этим пытались успокоить японцев и других интервентов, чтобы попробовать наладить с ними мирные отношения. Однако маневр не удался, и Дальневосточной республике в одиночку все же пришлось биться с интервентами.

ДВР была провозглашена как совершенно самостоятельное государство, юридически не зависимое и от РСФСР. Еще Верхнеудинский съезд обратился ко всем народам и правительствам с просьбой немедленно признать республику и установить с ней дружественные отношения.

2. Взаимоотношение РФ с другими, независимыми республиками.

Во многих государствах, таких как Украинская, Литовская, Белорусская республика, на некоторое время возникали социалистические государства.

Июнь 1918-1 июня 1919(декрет)

А) Все указанные выше республики фактически считались одним и неделимыми с РСФСР. Особенно КА у них был один аппарат управления.

Б) С другой стороны, РСФСР признавала их независимыми.

В) Обозначилась потребность в создании союза. Например, для отражения нападения. Поэтому обеспечивалась помощь военная, финансовая, продовольственная. Естественно, что донором была Российская Федерации, реципиентами были союзные республики.

1 июня 1919- Декрет ВЦИКа. Однако, это был внутрероссийский документ, его принял орган гос. власти РСФСР. По этому Декрету с 4 гос (БЕЛ, УКР, ЛАТ, ЛИТ) создается военный и хозяйственный союз.

Объединялись органы управления (на базе российских):

1. Руков. вооруженными силами.

2. Управление народным хозяйством.

3. Органы финансового управления

4. Управ. Организацией труда.

5. Органы путей и сообщений.

Российские наркоматы никуда не девались, просто в эти наркоматы входили представители этих 4 республикой с правом голоса. Кстати, в это время был проект создания ЛитБела- не сработал, так как в Литве советская власть была сброшена) .

В этих пяти сферах республики потеряли свой суверенитет. Однако, республики сами этого хотели., так как они не могли этим сами управлять.

С октября 1920 года.

Взаимоотношения республик переходят на уровень международных договоров. Двухсторонних договоров. Помимо предыдущих стран добавляются еще- Азербайждан, Грузия, Армения.

Но там были национальные правительства, не совсем советские: партия Мус-Алат(азербайджан), Грузия(меньшевики), Армения(кто-то еще). Как только туда подошла КА, там режимы в ходе выборов сменились. В роде все законно.

Опять объединялись органы управления:

1. Внешней торговли

2. Продовольственное дело.

1. Строительство РФ. (Принципы построения)

Национально территориальный

Принцип построения федерации: национально-территориальный. Но это гораздо сложные чем просто нарезка по месту проживания наций. Давайте разделим это на под принципы.

1. Историческая территория

Территория, которая была исторически компактно закреплена за определенными народами. Но в основном, меньшинства жили в сельских меньшинствах.

2) Экономические связи

Территория, которая была закреплена в силу ведения каких-либо промыслов.( Калмыки пасут лошадей)

3) Административные связи

Также добавлялись и города, там где меньшинства особо не жили. Если их отрезать, то разорвутся административные, государственные связи.

4) Культурные связи

Территории нарезались с учетом культурных особенностей.

При этом право на самоопределение никто не отменяет. Наоборот такая территориальная нарезка помогает жить.

2. Демократический централизм:

Демократический потому что :

1. Органы формируются снизу вверх

2. Отчетность

3. Отзыв депутатов

Централизм:

1. У Центра много полномочий и перечь открытый

2. У местных мало и закрытый.

3. Принцип добровольности объединения.

Субъекты:

Территориальные субъекты

1. А) Губернии(базовые единицы) Б) началось формирование областей, которые были упомянуты в К РФ.

2. Автономные республики. Из первого «призыва» осталось только Туркестанская республика. Добавились две - Башкирская и Татарская.

В 1920 году появляется В 1920 г. была образована и Киргизская АССР.

3. Автономная области. Удмуртская (вотская), марийская, чувашская

Разницы между вторым и третьим, то что у вторых есть свои органы управления аналогичные российским (Сеъды, ЦИК, СНК)

4. Окончательно образуется Трудовая коммуна Поволжских Немцев. Их пригласила еще Екатерина. К началу ВОВ эта коммуна достигла статуса АР.

Автономные области, Автономные Республики и Коммуна учитывают национальный принцип.

В данный период усиливается руководство национально-государственным строительством в РСФСР со стороны центральных партийных и советских органов. В отличие от предыдущего периода все образовавшиеся теперь автономии провозглашаются актами ВЦИК, СНК (или того и другого вместе)

Конституция о статусе говорит очень скупо. Разной специфики у разных субъектов- нет. Надо смотреть компетенцию местных советов.