Государство и право в 18 веке. Эпоха дворцовых переворотов.

Петр I создал предпосылки для дворянской диктатуры. Произошла полная милитаризация этого сословия. Оно имело оружие, которым контролировало и двор и государство.

Начиная с Петра II, начинаются облегчения для дворян. Петр под влиянием необходимости экономить финансовые средства для армии подписал указ о том, что офицерство в большинстве своем распускалось по домам, да исключением иноземцев. В последующем служба ограничивается: 25, 20 годами. Потом был снят возраст записей в полки. Закончившим кадетские корпуса официально разрешалось сразу давать офицерский чин. Все дворяне к 25 годам были обязаны явиться в полки. Петра отменил эту службу, Екатерины подтвердила, в 1885 году приняла жалованную грамоту дворянству.

Анна Иоанновна разрешила дворянам делить движимое имущество дворян.

Жалованная грамота закрепляла за дворянами:

1. Исключительное право владеть землей и крестьянами. Недвижимое имущество не могло быть конфисковано (предавалось наследникам).

2. Дворяне могли свободно уезжать за границу. Конечное решение в отношении жизни и имущество принимал сам монарх. Также был закреплен перечень случаев, при которых дворянин терял свое положение.

3. Дворяне могли избирать свои представительства в губерниях и уездах. Капитан урядник возглавлял земский суд.

Грамота закрепляло право перехода потомственного дворянства и порядок получения:

1. Дворянство передавалось по мужской линии.

2. Потомственное дворянство предоставлялось за службу, при достижении определенного чина.

Правовое положение зависимого населения.

Расширяются права владельцев по отношению к своим крестьянам. Каждый дворянин получил право применять государственное принуждения, выступая как агент государство. Екатерина запретила жаловаться на своих хозяев (Пугачевщина). Помещики по-прежнему отвечали за сборы податей, обязанность обеспечивать содержание крестьян в голодные годы. Губернаторы были обязаны следить за этим.

Тем не мене пришла практика продажи крестьян без земли. Крепостное право достигает своего пика во второй половине 18 века. Лишь Павел принял меры, ограничивающие права помещиков (манифест «О трехдневной барщине»). Имущество крестьянских общин было отделено от помещичьего. Но при нем продолжилась раздача крестьян в частные имения.

Правое положение городского населения.

Горожане постепенно приобретали дополнительные права (в первую очередь привилегированная часть). Более определенными становятся личные права. Рубеж – «Жалованная грамота городам» 1885 года. Это грамота закрепила:

1. Право собственности горожан на их недвижимость.

2. Поземельных прав. Впоследствии, при Екатерине, горожанам была разрешена покупка земель.

Еще Петр I разрешал покупать крестьян к предприятиям, но у владельца не было власти на личную свободу крестьянина. Купцы могли получать землю без крестьян. Для управления городами были созданы магистраты, которые являлись и органами суда и финансовыми и административными учреждениями. В 1721 их упразднили. К 1775 их возобновили, но они стали только органами судебной власти (сословные суды по отношению к городскому населению).

Жалованная грамота предусмотрела создание городского управления. Все население делилось на 6 курий:

1. Обыкновенные обыватели, владеющие собственностью

2. Цеховые ремесленники.

3. Купцы гильдейские. Принадлежность к гильдии предоставляла предпринимательские права. Им соответствовали еще и личные права. К примеру, 1 гильдия была приравнена к дворянству.

4. Иногородние и иностранные гости.

5. Именитые граждане.

6. Все остальные (черные люди посада).

Все представители этих курий избирались в общую думу, которая избирала в шестигласую думу (постоянный орган исполнительной власти в городе).

Изменения в государственном строе.

С одной стороны, абсолютная власть монарха, с другой – полное игнорирование традиций наследования.

Сенат сохраняет свои позиции. Но в отдельные периоды мы видим понижение места сената в исполнении государственной власти. Сильные позиции занял Верховный Тайный Совет. Это было высшее административное учреждение империи, руководившее всеми остальными органами. Именно он подготавливал документы для принятия их Сенатом. Роль Сената (формально) была лишь восстановлена при Елизавете Петровне. Сенат также являлся высшей судебной инстанцией.

Сохранялись коллеги. К концу века некоторые коллегии были преобразованы в технические департаменты Сената.

Заметные изменения связаны с управлением страной (системой). После Петра территориальное деление сохранялось: вся страна делилась на губернии, губернии – на провинции. Губернии подчинялись коллегиям, некоторые провинции по вопросам налогообложения напрямую подчинялись коллегиям, минуя губернское управление. На места суд вершили воеводские канцелярии в провинциях, губернские – в губернских центрах. Дальнейшее развитие управления на местах вело к структурированию, для усиления эффективности власти на местах (Губернская реформа 1775 года). Создание губернских учреждений опиралось на Соборное уложение 1649 года. Эта реформа подчеркивала отделение суда от администрации, были сформированы отдельные судебные учреждения на местах.

Учреждения предполагалось распространить на всю территорию страны. Все деление страны на тот момент было далеко не единообразным. Многие регионы на Западе страны имели местную судебную систему, основанную на местном законодательстве, собственная налоговая система (в Малороссии). Ликвидация обособленности Малороссии начинается с приходом к власти Екатерины II. Восстанавливается Малороссийская коллегия, ликвидированы собственные органы местного самоуправления. Были созданы две собственные новые губернии – Слободская и Новороссийская. Постепенно идет продвижение Росси на юг. Россия закрепляется на побережье Черного моря, в Крыму.

Губернская реформа предусматривает разукрепление губерний.

1. Приблизительно половина провинциальных центров стали губернскими, а часть из них стала возглавлять только свои уезды. В основе уездной системы лежит принцип численности. После реформы везде можно было выстроить единообразное систему учреждений на местах, в том числе и судебных.

2. Уезды тоже перестраивались. Уезды делились на волости.

3. Возглавляет губернию губернатор, председательствует в губернском совете, возглавляет всю систему губернских учреждений. Систему губерний возглавлял генерал-губернатор. Московская, Санкт-Петербургская, Сибирская губернии находились на особом счету (предусматривались особые штаты).

4. Прибалтике был предоставлен переходный период для преобразования систем управления. Действие традиционного местного законодательства, традиционный суд и т.д. Но губернии все-таки вводились.

Документ реформы предусматривал и вопросы, связанные с судоустройством:

1. По первой инстанции дела должны рассматриваться в сословных судах (губернский и городской магистрат для горожан).

2. После этого дело может быть обжаловано в губернские палаты по уголовным и гражданским делам, которые действовали в составе с сословными заседателями. Губернатор утверждал эти решения.

3. Судами нижней инстанции могли быть верхний земский суд и нижний земский суд (для дворян-разночинцев).

4. Для государственных крестьян создавались расправы (верхняя и нижняя).

5. Дела из губернских палат могли передаваться на рассмотрение в Сенат: автоматически шли дела в отношении дворян и решения, не подписанные губернатором.

6. Создавались всесословные совестные суды, имевшее скорее политическое значение (преступления, совершенные малолетними или умалишенными).

7. Капитан-исправник занимался административными и полицейскими делами в рамках уезда.

Параллельно с реформирование территории страны проходит и реформирование полицейской деятельности в городах. В 1782 году вводится единообразное полицейское устройство в городах. В каждом городе вводится «Управа благочинья». Предполагалось, что города делятся на части. Разделение осуществлялось на основе количество домов. Части делятся на кварталы. Возглавлял квартал квартальный надзиратель. В городах организованы пожарные службы и все необходимые для городов учреждения. Раньше этими делами занимались магистраты. Произошло изменение подходы: к осуществлению городского управления подключались централизованные структуры.

4