Информационное право учебный год 2022-23 / ПравИнформ - 02.26
.docx26.02.2011 – Правовая информатика
Системы правовой информации
На прошлой лекции мы говорили, что:
Государство не имеет нормальной правовой системы и не может предоставить это гражданами. Со второй середины девяностых годов строится новая система.
В концепции правовой информатизации – обеспечение государства и органов правовой информации и обеспечение не государственных структур этой информацией.
На рынке стали появляться не государственные структуры, создающие базы правовой информации. И задача государства – не препятствовать в получении ими правовой информации.
Был закон 1995 года, “об информации, информатизации …” посвященный этому вопрос. Что информация, полученная на законных снованиях в государственных ресурсах, может быть преобразована и реализована коммерческими структурами.
Справочно-правовые системы
Основные системы – Гарант и Консультант Плюс.
Консультант Плюс – больше на рынке.
Но первым называется, как правило, Гарант.
Изначально это была одна фирма.
Самой первой системой была – Юсис. Ныне не существует.
Ещё существует Кодекс (Санкт-Петербург).
Юридическая обработка документов
при обработке и занесении в справочные систему
Ещё до начала юридической обработки происходит получение текста документа.
В эти системы помещаются ещё и исторические документы (советского периода и т.д.)
Существует договор об информационном сотрудничестве с органами власти.
СПС ведут работу с архивами, находят документы и их размещают.
Сверка документа заносимого в базу с первоисточником.
На первый взгляд – технический, не нужный вариант. Но на самом деле ни одна СПС не даёт гарантии, что их текст на 100% соответствует первоисточнику. Такие ошибки встречаются, но достаточно редко.
Практический совет – смотреть официальный текст документа и взять оттуда.
Тексты из Гаранта, Консультанта и т.д. – не официальные тексты.
Классификация.
Систематизация НПА и их структурирование. Для более удобного поиска.
Был разработан рубрикатор законодательства. Всё законодательство разбивается на разделы \ рубрики:
|| - |__
|| - |__
…
|| - |__
(Действовал раньше)
В начале девяностых годов этот рубрикатор перестал соответствовать времени. И тогда фирмы разработали свои систему. Это было неудобно, так как у каждой фирмы оно было своё.
В 2000 году был утвержден Указ №511 “О классификаторе правовых актов”.
Пример разделов: Конституционный строй, основы государственного управления, семья, жилище. Разделы соответствуют цифровому коду.
Этот классификатор обязателен только для государственных органов, но его используют практически все.
Как его создавали: был объявлен конкурс, участвовали профессора и т.д.
Всю эту работу делали эксперты юристы. В Консультанте около 300 экспертов юристов занимающихся юридической обработкой документов.
Для чего это делается:
- для удобства пользования (поиск по классификатору)
(йух и ножницы)
Ключевые слова
Слова или словосочетания, которые связаны \ определяют содержание документа.
В самом документе могут вообще не содержаться.
Слова или словосочетания, которые связаны \ определяют содержание документа и явно в тексте документа присутствуют
К сожалению, в нашем законодательстве нет этих ключевых слов, то есть перечень этих слов – разработка самих фирм.
Первоначально это был просто перечень слов.
||
||
…
||
Но со временем разработчики стали включать и второй уровень.
||
||
|| - ||- -||
||
…
||
Соответственно и появляется и такой вид поиска.
Поиск по ключевым словам – еще один способ построить подборку документов.
Карточка документа
-
Дата:
№:
Вид док-та:
…
Поле действия документа:
В разных системах эти карточки различаются, но в целом такие, надо запомнить.
Часть этих полей содержится в самом документе.
Поле действия документа – в самом документе найти невозможно. Это уже некая экспертная работа. (действует / не действует / фактически не действует - ).
Заполнение таких карточек позволяет осуществлять “Поиск по реквизитам”
Поиск по реквизитам
Если поле не заполнено – выводит все
Поля объединены логической цепочкой “и”
Подготовка справки к документу
Каждому документу разработчик готовит справку.
- Справка содержит:
- Название,
- дата принятие,
- источник официального опубликования,
- изменение документа (когда изменялся, дополнялся и т.д.),
- если документ особенности действия либо вступления в силу документа – это указывается в справке.
Если принимается закон: “слова такие-то заменить словами такими-то” – спорный вопрос как это на практике осуществить.
Вот как раз один из этапов юридической обработки – создание новой редакции документа.
Существует поиск по действующей редакции на какую-то дату …
Подготовка комментариев разработчиков к документу
К какой либо статье может быть приложен комментарий.
-
Текст документа
|
ФЗ
|
ФКЗ 317
|
Указ
|
…
|
…
То есть может быть из закона отсылка к другим актам. СПС позволяют их быстро найти.
Это одно из самых главный функций СПС, построить систему взаимосвязей.