Вопрос 41
Франция 14 – 16 вв. называют сословно – представительной монархией, пришедшей на смену сеньориальной монархии. В это время королевская власть существенно укрепила свои позиции( благодаря союзу с городами и поддержки среднего и мелкого дворянства. К началу 14 века королевский домен составил 75 % территории страны. Королевская власть базировалась уже не на основе вассально – ленных отношений, а на основе всеобщего подданства короне. Сеньориальная власть же утрачивала свой политический характер: феодалам запретили взимать в свою пользу налоги. Людовик 11 запретил чеканить свою монету. Феодалы лишались права на частные войны и собственную армию постепенно. Ограничивался судебный иммунитет ( Парижский парламент получил право апелляционного рассмотрения дел, решенных в феодальных судах. Были изменены отношения с церковью – Авиньонское пленение Пап.
Согласно акту Карла V (1372) король – защитник публичного мира в государстве, а окружающая его знать – слуги в реализации королевских прерогатив. Король – единственный источник законов и высшее правосудие. Но в это время еще нельзя считать власть короля абсолютной, так как король был под , а не над фундаментальными законами королевства. В это время еще не было произведено объединение Франции.
Органы центрального управления : В это время происходит переход от дворцово – вотчинной системы управления в общегосударственную. Слуги короля становятся чиновниками. В это время должности становятся как правило пожизненными. Образовалась прослойка «дворянства мантии» , которые приобрели титулы не за военную службу , а за гражданскую.
Ближайшим королевским помощником стал канцлер. Он был главой королевской канцелярии, хранителем гос. Печати. Составлял проекты Ордонансов и указов. Он представлял корону в Генеральных штатах (ГШ) и в дипломатических отношениях.
Кадры цправленческого аппарата набирались в основном из незнатных людей, но образованных. Король поддерживал продажу должностей, поэтому туда начали попадать незнатные, но зажиточные. Органом принятия важнейших решений был Большой совет( состоял из 24 представителей высшей светской и духовной знати и легистов, которые оказывали юридическую помощь). Совет собирался раз в месяц и его решения имели лишь рекомендательный характер для короля. По мере роста королевской власти и появления ГШ роль совета падала.
Местное управление : Система МУ не была единообразной. Монарх формировал упорно подконтрольные ему низовые структуры и этот процесс имел необратимый характер. Прево и бальи теряли свои функции. НА смену им пришли лейтенанты( обладали судебными функциями, административными и военными). Несколько бальяжей образовывали провинции. Для их управления направлялись генерал- лейтенантыиз числа титулованного дворянства. Они издавали обязательные распоряжения, осуществляли помилование, разверстывали подати.
Городское управление: многие города лишались самоуправляемых комунн. Ограничивалась городская юрисдикция. В городах избирались советы и пожизненные мэры, но представители королевской власти активно вмешивались в их выборы и деятельность.
Генеральные штаты: Были созваны первоначально Филиппом 4 для введения прямого налога с населения из – за войны за Фландрию. На первом заседании участвовали представители трех сословий: духовенства, дворянства и города. Филипп смог заручиться поддержкой ГШ , эти органы ему понравились, и он решил собирать их почаще ( за свою жизнь созвал 4 раза) . Последующие короли также созывали достаточно часто. ГШ созывались по инициативе короля. Представителей на съезд выбирали мелкие и средние дворяне, а также городская аристократия. Остальные приезжали по личному приглашению короля. Крестьянства не было в ГШ , так как считалось, что феодалы и так представляли их интересы. В основном ГШ поддерживали инициативы короля за исключением событий 1356- 1358 гг. Но в целом ГШ содействовали росту королевского авторитета, так как законы как бы шли от народа. Ко времени правления Людовика 11 ГШ созывались очень редко. А в 17 веке их созвали только 1 раз.