ИГПЗС учебный год 2023 / 45. Реформы английского короля Генриха II
.doc45. Реформы английского короля Генриха II
Т. Генрих II был сыном Матильды от второго брака с графом Анжуйским. Он вошёл в историю как основатель Анжуйской династии, французской династии на английском престоле. В 20-лтнем возрасте он приехал в гости к Стефану с войском и заставил поклясться, что наследником после него станет Генрих Анжуйский. В декабре 1153 года был заключён договор о наследовании. 25 октября 1154 года Стефан умер, но Генрих не спешил в Англию. Он собрал большое войско и, придя в Англию, подтвердил Хартию Генриха I. Таким образом, все привилегии магнатов, дарованные им Стефаном, аннулировались. Также Генрих собрал духовенство и навязал им новый порядок суда – не своим судом, а в королевском суде. Несмотря на противлени духовенства, в городе Кларедоне была составлена конституция, где был закреплён новый порядок, подчинявший духовенство светской власти. Но она так и не вступила в силу, т.к. Папа Римский объявил её незаконной. Тогда Генрих объявил своего друга, гуляку Фому Беккета, Архиепископом Кентерберийским. Но Фома из пьяницы внезапно стал аскетом, и Генрих II убил его, т.к. это было не то, что ему было нужно.
Был учреждён новый порядок правосудия, способствовавший усилению королевских судов. Основная масса дел в то время проходила через сеньориальные суды. Король не стал нарушать привилегии сеньоров и создал параллельные суды. Но постоянный судсоздавать было нельзя, т.к. они неизбежно подпали бы под влияние сеньоров. Тогда Генрих разбил территорию Англии на 6 округов и послал в эти округа судей. Они приезжали на места и вершили там суд, после чего возвращались в Лондон. Было установлено, что земельные споры подсудны только королевским судам.
Т. Реформы Генриха II:
Генрих вступил на престол молодым человеком – 21 год. А начале 1150 года отец уступил ему Нормандию, потом стал владельцем Аквитании. Женился на Элеоноре Аквитанской и получил еще больше территорий. Поэтому, когда он прибыл в Англию, то знал, что делать.
В это время (при Стефане) была анархия, он не разрушал государства, но просто следовал слепо принципу jus feodale, понимал себя не в качестве носителя публичной власти, но в качестве высшего сеньора. В начале правления он издал Хартию Вольностей, где закрепил все привилегии. Его беда была в том, что он не хотел быть монархом бюрократического государства, хотел быть типичным феодальным властителем.
Генрих Второй рассуждал иначе. Его деятельность была направлена не на ликвидацию анархии, а на усиление своей публичной власти. Что он делает?
Он признает при вступлении на престол юридическую силу Хартии Генриха Первого, тем самым он не признает Хартии Стефана. Генрих Первый исходил из того, что за уголовные преступления церковники должны были судиться светским судом.
У Стефана был сын, Вильям, но Генрих его не обидел, предоставил ему землю, но с условием либо разрушения замков, либо передачи их королю. Так он спровоцировал других поступить также.
Он сделал перепись владений на 1135 год и потребовал вернуть многие владения, которые были у магнатов.
В 1164 году он собирает знать на курию и принимает в Кларендоне т.н. Конституцию (договор) о статусе духовенства, здесь он проводит идею о том, что они должны представать перед церковным трибуналом (сначала), а потом перед светстким.
Папа Римский возмутился. Но в 1162 году он навязал на должность архиепископа Кентерберийского Томаса Бекета (урода), но потом тот исправился и кинулся читать ему нотации. Генрих сказал: «Хоть бы его кто-нибудь зарубил!». И его зарубили. Папа Генриха сразу проклял и стал поддерживать все мятежи против него.
Но самым страшным мятежом был мятеж его старшего сына Генриха, которого еще и мать поддержала. Но сын помер. Остались Иоанн и Ричард. В своем стремлении успокоить сына (Генриха), Иоанн уже сразу стал Безземельным.
1166 год – Кларендонская ассиза. В литературе пишут, мол, учредили суд присяжных. Но это не совсем верно. 12 рыцарей (джури) – знатоки местных обычаев. Новое: он соединил этих джури с королевским судом. Все споры о земле могут рассматриваться теперь только в королевском суде. С этого маленького нововведения начал формироваться королевский суд.
1170 год – именно эта процедура была впервые применена. Была издана т.н. Инвективу против шерифов. Было проведено расследование их деятельности и вытурил коррумпированных шерифов с помощью разъездных судов. Нортгемптонская ассиза – два судьи на каждый округ, разделение на округа. Это было начало common law.
Он был сыном Матильды от второго брака с графом Анжуйским. Он вошел в историю, как основатель Анжуйской династии. В декабре 1153 года был подписан договор о том, что Генрих должен был стать королем после Штефана. Через год Штефан умер. Генрих не торпился в Англию, но приехав, первым делом подтвердил хартию Генриха I.Вторым шагом он собрал представителей знати и духовенства и предложил им новый порядок суда: духовенство должно было судиться королевским судом. Клоренднская конституция закрепила новы порядок, подчинив духовенство светской власти. Римский Папа не признал этой конституции.
Генрих сделал Тому Бекета архиепископом Кентерберийским. Бекет не оправдал ожиданий короля и был убит прямо во время службы.
В 1166 году была издана Клорентонская ассиза, учредившая новый порядок правосудия, способствовав усилению королевского правосудия. Король стал создавать параллельную систему судов на местах - система разъездных судей. Суди были разосланы в округа, вершили правосудие и возвращались на места. Эти судьи были членами королевской курии. Генрих сделал такой разъездной суд постоянным (до этого он был периодическим). Ассиза также учреждала коллегию присяжных (из 12 рыцарей), которая сообщала судье, какие нормы права действуют в данной местности. Но все земельные споры должны были рассматриваться только королем.
1176 год Нордгентонская ассиза в сущности повторяла предыдущий. Виндзорской ассизой было постановлено, что споры должны разрешаться Гранд ассизой. Генрих никогда не пытался создать что-то новое: он брал старый материал и делал из него что-то новое.
Должность юстициария была и до этого, но именно Генрих придал ему большее значение. Трактат Глевилла – 1180 год, где описана осведомленность юстициария.
Генрих поставил перед собой 2 основные задачи: восстановить порядок и усилить контроль централизованной власти. Контроль над страной означал контроль над сановниками. Фактически в то время аппарата власти не было. Генрих должен был подчинить своей власти верховных держателей. И сделал он это через суды. В сеньориальный суд шли подчиненные одних синьоров. Но что было делать с теми, кто был у разных сеньоров?
Главная трудность состояла в том, что не было налаженной системы судопроизводства и профессионального судейства. Нужно было создать процедуры и одновременно создать институт. С помощью разъездных судов создавались институты, а за основу процедуры был взят старый приказ. Генрих создал систему приказов по которым держатели могли обращаться лишь к профессиональным судьям и только их решения принимал королевский суд. Самым известным был приказ «О новом захвате» (Assize of Novel Desseisin). Это приказ означал, что человек, лишенный своего земельного держания, мог обратиться к шерифу, для предпринятия мер по возвращению. Если человек, отобравший землю, не собирается ее отдать, то шериф должен был собрать суд присяжным. Спор между наследниками решался по приказу «О мертвом предке» (Assize of Mort d’ancestor). Наследником объявлялся тот, кто получил держание от своего отца (умерший был ближайшим родственником). В случае простых споров о земле прибегали к приказу «О праве» (Writ of right). Тогда определяли, кто имел более лучшие права. Writ of entry (иск о приобретении собственности). Writ of debt (иск о предметном долге), writ of covenant (иск о трудовом обязательстве). Эти приказы создали новую систему королевского правосудия, приказывая решать своим чиновникам те или иные дела в соответствии с приказами. В рамках королевской курии стали формироваться судебные институты. King’s Bench – суд королевской скамьи, Court of Equccheker – финансовые дела, Court of Common Pleas – остальные дела. Позже возник морской суд, церковный суд и другие. Эти суды ставили все страну фактически под контроль королевской власти. При короле параллельно формируется канцелярия: должность канцлера, главный судья, должности, ведавшие местным управлением – мировые судьи; батлеры (пропитание короля) и другие. При Генрихе было нетрудно разделить аппарат дворцового управления от аппарата государственного.
У преемников Генриха возник соблазн нарушить прежнюю систему власти, покоившуюся на копромиссе.
ИЛЬЯ. Генриха II. Именно его реформы способствовали становлению общегосударственной бюрократической системы управления и суда, не связанных с сеньориальными правами короны.
он привел в систему и придал более четкую структуру королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и манориальными судами системы королевского разъездного правосудия, создание постоянно действующих центральных судов).
- была упорядочена структура и компетенция высшего органа центрального управления (королевская курия). Курия сформировалась в канцелярию во главе с канцлером, в личный суд короля и казначейство.
- отдельно выделяются духовный и светский суд, однако королевская власть все еще сохраняла контроль над церковью.
- появляется Суд общих тяжб (он сыграет решающую роль в создании общего права Англии).
- административное деление страны на сотни и графства сохранялось. Представителями королевской администрации в графствах были шерифы, в сотнях – бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства.
Таким образом, Генрихом II был создан специальный более эффективный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.
Он провел реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наемничества.
- воинская повинность была распространена на все свободное население страны: феодал, крестьянин, горожанин должен был иметь вооружение в соответствии со своим положением.
- была узаконена замена личной воинской повинности уплатой «щитовых денег» (эти деньги стали взыскивать даже с несвободных). Эта мера позволила королю содержать наемное рыцарское ополчение.
Он установил новую систему налогообложения населения.
- «щитовые деньги» - налог с населения взамен личной воинской повинности,
- прямой налог – тальи – с городов,
- налог на движимое имущество.
Таким образом, проведенные финансовая и военная реформы позволили резко увеличить численность преданных королю войск и подорвать систему руководства войском со стороны крупнейших феодалов, а также получить средства на содержание профессионального чиновничества.