ИГПЗС учебный год 2023 / 5 республика Франция
.docxФРАНЦИЯ. строй 5 республики.
1946 – созыв Учредительного Собрания, принятие конституции 4 республики (со второй попытки на референдуме). Закон отражал слабую президентская власть, в условиях требования сильной центральной власти ввиду неспокойного времени. Поэтому К 1946 проживет лишь до 1958 года.
1958 – началась борьба за независимость Алжира, (территория на северо-западе Африки, преобладает арабское население + кочевники) являвшегося с 1830 г. французской колонией. Разгорается война между французским правительством и алжирскими сопротивленцами. Французская власть оказалась не готова к вооруженным действиям из-за мощного политического кризиса:
левые социалисты выступали за отделение Алжира,
правые (де Голь + его последователи (голлисты), официальное название – Объединение в Поддержку Республики (ОПР)) – за жесткое подавление восстания, носили лозунг сильного лидера
Францию накрывает открытое внутриполитическое противоречие. ОПР ввыступают за отмену конституции 1946, выдвигают требование сильного лидера. Консервативные силы на стороне де Голя. Социалисты и либералы – на стороне левых.
Ш. де Голь был назначен председателем Совета Министров. После того, как Парламент предоставил ему чрезвычайные полномочия, де Голь послал в Алжир армию и подавил революцию. Принимается новая Конституция 1958, парламентом и на референдуме (79% голосов в поддержку). Однако де Голь предоставил в дальнейшем независимость Алжиру в 1962. В 1959 г. Ш. де Голь становится Президентом Франции.
Конституция 1958.
полное изменение концепции, отказ от парламентской республики, введение президентской республики
форма правления – суперпрезидентская республика (смешанная республика)
Президент, имеющий обширные полномочия, избирается непосредственно избирателями (прямые выборы) на 5 лет, не глава исполнительной власти, формально стоит над ветвями власти.
Указы Президента – ордонансы контрассигнуются соответствующими министрами. Наиболее важные указы (о роспуске НС, о введении чрезвычайной ситуации) не контрассигнуются.
Президент в праве распустить нижнюю палату (НС) + в праве председательствовать в Правительстве.
Правительство – Совет министров – во главе с премьер-министром, назначаемым Президентом. По представлению премьера назначаются остальные члены Правительства президентом. Законы – ордонансы (при делегации Парламентом (Правительству) законодательных полномочий), в стандартной работе – подзаконные акты по предметам своего ведения – регламенты.
Парламент – Национальное Собрание и Сенат.
НС: прямые выборы, в праве распустить Правительство (вотум недоверия, 2/3 голосов);
Сенат: косвенные выборы, через выборщиков, его нельзя распустить;
+ Парламент может делегировать Правительству принятие законов (ордонансы).
Законодательная инициатива: обе палаты Парламента, Президент, Правительство.
Закон должен быть принят обеими палатами, в случае противоречия: Правительство собирает специальную комиссию из членов НС и Сената, чтобы палаты договорились о компромиссном тексте закона (в этом случае происходит принятие законопроекта), если нет, то НС «пробивает» вето Сената;
Затем, з/п поступает к Президенту, у которого отсутствует вето (он может либо подписать з/п, либо потребовать еще одного заседания Парламента (повторного обсуждения з/п);
НО Президент в праве отправить з/п на рассмотрение Конституционным Советом (аналог Конституционного Суда, рассматривает законы на соответствие конституции, состоит из 9 человек, назначаемых на 9 лет, каждые 3 года обновляется на 1/3 + входят все бывшие французские президенты пожизненно).
+ Президент может принять закон без Парламента, на референдуме.
В Конституции 1958 грамотно прописан принцип разделения властей. Выделены основные источники внутреннего французского права – законы, ордонансы, регламенты.
1958 г. – реформа судоустройства уголовного процесса, пал УПК Наполеона, был заменен на новый. УПК – самый первый из отмененных наполеоновских кодексов.