Сфера действия градостроительного зонирования

Градостроительные регламенты не устанавливаются в отношении:

земель лесного фонда

земель, покрытых поверхностными водами

земель запаса

земель особо охраняемых природных территорий

сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения

ОЭЗ

ТОСЭР

Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:

в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,…

в границах территорий общего пользования,

предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Градостроительное зонирование как правовая основа установления разрешенного использования

Задачи градостроительного зонирования:

Обеспечение устойчивого развития территорииОбеспечение охраны ОКН, ООПТ, иных природных объектов

Реализация документов территориального планирования (в части функциональных зон и характеристик их планируемого развития)

Обеспечение общественных интересовОбеспечение частных интересов

Содержание градостроительного зонирования:

определение территориальных зон (жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, сельскохозяйственного использования, рекреационного назначения, иные виды зон)

утверждение градостроительных регламентов

Содержание ПЗЗ как результата градостроительного зонирования:

порядок их применения и внесения изменений в указанные правилаградостроительные регламентыкарта градостроительного зонирования

Градостроительный регламент

Содержание градостроительных регламентов:

виды разрешенного использования земельных участков (основные, вспомогательные, условно разрешенные)

предельные размеры земельного участкапараметры разрешенного строительства

ограничения использования земельных участковрасчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами

инфраструктуры и их доступности (для территориальной зоны, в отношении которой осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории)

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

фактического использования земельных участковвозможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и

планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительствафункциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами

территориального планирования муниципальных образованийвидов территориальных зонтребований охраны ОКН, ООПТ, иных природных объектов.

Специальные правовые средства градостроительного зонирования

Правовые последствия несоответствия ранее установленного разрешенного использования градостроительному регламенту (п. 4 ст. 85 ЗК РФ, п. 8-10 ст. 36 ГрК РФ)

Право использовать земельные участки в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом

Запрет на реконструкцию объектов, за исключением приведения объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам строительства

Запрет на использование земельных участков в случае опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, ОНК

Выбор основных и вспомогательных видов разрешенного использования без дополнительных решений и согласований (п. 3 ст. 85 ЗК РФ, п. 4 ст. 37 ГрК РФ)

Законодательная и правоприменительная тенденция к ограничению видов субъектов права выбора разрешенного использования

Плата за изменение разрешенного использования в Москве и МО (ФЗ от 05.04.2013 № 43-ФЗ)Зоны Ф в ПЗЗ г. Москвы

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом ВС РФ 14.11.2018)

Правовые основы установления разрешенного использования земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов

Сервитут как способ установления вида использования земельного участка

Разрешение на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута как способ установления вида использования земельного участка

Исчерпывающий перечень видов использования (ст. 39.33 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300)

проведение инженерных изысканий

капитальный или текущий ремонт линейного объекта

строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы)

складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения

осуществление геологического изучения недр

******

Виды использования не предполагают размещение объектов капитального строительства

Допустимость установления в отношении земельного участка, части земельного участка, земель

Недопустимость выдачи разрешения в отношении земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам