«...Процесс есть только форма жизни закона...»

Карл Марке

Предисловие

Проблема права на иск, которой в теории гражданского материального и процессуального права посвящено немало трудов, всегда рассматривалась, как важнейший вопрос гражданского процесса: вопрос о соотношении гражданского ма­териального и процессуального права, о юридической природе судебного осуществления субъективного гражданского права.

Так задачу настоящей работы понимаем и мы. Раскрыть юридическое значение фактов, составляющих предпосылки возникновения деятельности суда по осуществлению правосудия по определенному гражданскому делу; выяснить влияние этих фактов на формы ликвидации процесса; проанализировать, далее, сущность материально-правового требования в той форме его, в которой оно представляет собой исполнен­ное принудительной силы веление закона, установить значе­ние действия этой силы и условий, ее вызывающих, для формы ее осуществления через суд — таковы те основные цели, которые мы ставим здесь перед собой.

Мы не. можем не сознавать как теоретической значитель­ности этих задач, так и трудности их полного и всесторон­него разрешения. Но, как и во всякой научной задаче постижение истины и здесь состоит в постепенном относительном ее познании.' Эта мысль, связанная с надеждой, что недостатки настоящей работы будут восполнены дальнейшими исследованиями, что тем самым она может оказаться одной из вех на пути к научному познанию гражданского процесса,

¹ В. И. Ленин, т. 14, изд. 4-е, стр. 122—125.

3

придавала автору предлагаемого читателю труда энергию в многих сомнений

и препятствий, которые ему пришлось встретить.

Значительная часть этих трудностей, как это ни парадок­сально, была связана с терминологией, относящейся к поня­тию или, точней, к понятиям права на иск.

Необходимо прямо признать, что право на иск, как юридико-технический термин, не принадлежит к числу счастли­вых созданий юриспруденции. Им обозначается ряд поня­тий, существенно различающихся по своему содержанию и значению,— понятий, сменявших друг друга и сосущество­вавших друг с другом на протяжении длительного развития права — от времен древнего Рима до наших дней. Так, под правом на иск подразумевают: материально-право­вое требование («право на иск в материальном смысле»), далее — процессуальное правомочие на судебную защиту, причем одни рассматривают его как абстрактное, т. е. не зависящее от обоснованности требования, правомочие («пра­во на иск в абстрактном смысле»), другие — как правомочие на благоприятное решение, необходимо связанное с обосно­ванностью искового требования («право на иск в конкрет­ном смысле»). Наряду с термином «право на иск» (напри­мер, ст. 166 ГПК РСФСР)² в законе и в судебной практике встречается ряд смежных с ним выражений, как-то: «право обращения к суду» (ГК, ст. 2; ГПК, ст. 2), «право на предъявление иска» (ГК, ст. 44; ГПК, примеч. к ст. 100), «право на судебную защиту» (Постановл. ВЦИК 11 ноября 1922 «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР», Примеч. 2 к ст. 8; ГК, ст. 170; ГПК, ст. 2) —«Право искать и отвечать на суде» (ГПК, ст. 113). Смысл всех этих выра­жений далек от ясности, что создает благодарную почву для различного истолкования указаний закона и суда, а тем самым и для различных недоразумений и затруднений в практической правовой работе.

Правильное применение законов, содержащих термин

² Мы даем ссылки на статьи Гражданского кодекса и Гражданского процессуального кодекса РСФСР (кроме тех случаев, где прямо указываем на статьи кодексов других союзных республик

4

«право на иск» и смежные с ним обозначения, невозможно без ясного понимания смысла скрывающихся за этими сло­вами понятий, т. е. содержания соответствующих правомочий, условий их возникновения и прекращения, юридических по­следствий их наличия и отсутствия.

Обусловленная тем самым актуальность теоретической разработки проблемы права на иск в советском гражданском процессе не случайна. Значение иска, как средства процессуальной защиты многообразных гражданских прав, в советском праве огромно; судебная защита, являясь гарантией действенной охраны прав и интересов граждан, государственных, кооперативных и общественных организаций в СССР, закрепленных и реально обеспеченных Великой Сталинской Конституцией, должна быть поставлена в такие условия, при которых, с одной стороны, ее получение было бы широко доступным, а с другой — ее действие максимально эффективным. Эти существенные требования диктуют необходимость в известных правилах, регулирующих прежде всего самые основы предоставления судебной защиты.

Между тем, потребности в научном изучении этих правил, образующих материал проблемы, равновелики тем трудностям, которые оно встречает в связи с неопределенностью терминологии. Многозначность понятия права на иск создает настоящий лабиринт спутанных друг с другом дорог, угро­жающих исследователю сбиться с настоящего пути, одно за другое, соблазнившись порой легким, но в действительности неверным решением.

Преодоление указанной трудности невозможно без пости­жения исторических корней понятий, которые охватываются термином «права на иск».

Следует при этом отметить, что в то время, как после многолетней, можно сказать, почти столетней (если считать со времен Савиньи и до последних современных сочинений в этой области) работы над этим понятием буржуазных ученых, все чаще раздаются их голоса о его бесплодности,³ — советское гражданское материальное право и процесс его

³ Е. В. Васьковский Курс гражданского процесса, т. 1, 913 г., § 74; Nеuner. Privatrecht und Processrecht, 1925, S. 6.

5

восприняли, оно живет в нашем законодательстве и судебной практике, доставляя своей многозначностью⁴ немало затруднений при его истолковании и применении. Естественно, что перед советским исследователем понятия права на иск не может не возникнуть вопрос о том, в каких условиях оно возникло, как и почему развивалось, в какой мере и вследствие каких причин утрачивает в буржуазном праве свое значение.

Лишь с ясным пониманием действительного содержания и значения этого понятия, как оно сложилось в истории, мы можем подойти к разрешению вопроса о том, в какой мере оно сохранилось и в чем изменилось его содержание в совет­ском социалистическом праве, выросшем на новой, совер­шенно иной почве, в обществе, не допускающем эксплуатации человека человеком.

Наше исследование мы начинаем поэтому с краткого историко-критического очерка развития понятия права на иск.

⁴ См. Учебник гражданского процесса, 1940, стр. 115- 116.

6

Глава первая