10001

Казаков Е. Н., Коровкин А. П.

К 14 Ор ганизация и деятельность оперативных аппаратов органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних (по материалам органов внутренних дел Нижнего Поволжья): Учебное пособие. — Волгоград:

ВА МВД России, 2004. 68 с., 500 экз.

ISBN 5-7899-0324-х

В настоящем учебном пособии на основе действующих нормативно-правовых актов дается понятие оперативно-разыскной характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних, раскрываются способы совершения подростками наркопреступлений, изучаются личность преступника и способы их противодействия оперативно-разыскной деятельности. Исследуются основные вопросы выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, документирования преступной деятельности несовершеннолетних и реализации материалов оперативной разработки в отношении подростков, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Пособие предназначено для курсантов и слушателей учебных заведений МВД России, а также для практических работников оперативных аппаратов.

ББК 67.628.112.0

Р е це н з ен т ы :

В. В. Елфимов начальник УУР ГУВД Волгоградской области, полковник милиции; А. П. Мясников начальник кафедры ОРД РЮИ МВД России, полковник милиции

ВВЕДЕНИЕ

Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в Российской Федерации сегодня перестала быть только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации. Правительство считает борьбу с незаконным оборотом наркотиков одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов.

Тяжелое материальное положение большинства населения, продолжающийся морально-нравственный и социально-экономический кризис на постсоветском пространстве, в том числе и в Российской Федерации, наряду с возможностью быстрого получения сверхприбыли от незаконных операций с наркотиками создают условия для вовлечения в преступный бизнес все более широкого круга граждан России и других стран Содружества. Как следствие наблюдается стремительный рост наркопреступности. За последние пять лет число зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось более чем в 2,5 раза. Анализ показывает, что если пятилетие назад преступления, связанные с наркотиками, совершались, главным образом, в крупных индустриальных центрах страны мужчинами

ввозрасте 18-30 лет, то к настоящему времени наркопреступность распространилась практически по всей территории страны, проникла во все социальные слои населения и возрастные группы.

Вызывает особое опасение вовлечение в наркоманию лиц несовершеннолетнего возраста. Распространяющаяся среди несовершеннолетних и молодежи мода на наркотические средства и психотропные вещества, снижение духовности в молодежной среде, появление

всредствах массовой информации материалов, косвенно пропагандирующих потребление наркотиков, наркокультуру, дискуссии о легализации наркотиков — все это способствует увеличению спроса и дальнейшей наркотизации общества, прежде всего молодого поколения. Как показывают медико-санитарные исследования, средний возраст начала употребления наркотиков снизился до 14 лет.

По данным органов здравоохранения, почти две трети из числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств — больные наркоманией. Не вызывает сомнения, что это связано с негативными изменениями в структуре подпольного наркорынка в сторону увеличения удельного веса наиболее концентрированных

3

наркотиков, вызывающих быстрое формирование наркотической зависимости.

Продолжает расти смертность среди наркоманов. Только в прошлом году количество смертей среди лиц, состоявших на наркологическом учете, возросло на 23%, в том числе от передозировки — на

26,7%.

Экспансия наркотиков опийного ряда, которые потребляются преимущественно внутривенным путем, неминуемо приводит к распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и других тяжелейших заболеваний. Так, по данным Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом, главным фактором риска заражения ВИЧ-инфекцией в России в 1998-2003 гг. было внутривенное введение наркотиков (93%).

По-прежнему большинство потребителей наркотиков — это молодые люди в возрасте от 15 до 25 лет (76,8%), среди которых больше чем четверть (20,7%) составляют лица в возрасте до 18 лет. Хотя количество выявленных несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотиков, снизилось по сравнению с 2002 г. на 4,8%, представляется, что это произошло в связи с возросшей латентностью явления, снижением числа обращений молодых и несовершеннолетних потребителей за помощью в государственные наркологические учреждения. Итоги социологических исследований свидетельствуют о том, что проблема злоупотребления наркотиками в молодежной и детской среде остается актуальной и сохраняет тенденцию к обострению.

Анализ деятельности оперативных аппаратов в условиях роста преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, дает основания полагать, что до настоящего времени большинство ор- ганизационно-тактических вопросов оперативно-разыскной деятельности недостаточно урегулированы. Это не позволяет оперативным аппаратам своевременно выявлять, эффективно пресекать совершаемые в этой сфере правонарушения и тем самым предупреждать дальнейший рост числа подростков, участвующих в такого рода преступной деятельности.

Оперативные сотрудники, конкретизируя внимание на разработке крупных наркодельцов, считают малозначительной информацию о несовершеннолетних, связанных с наркотическими средствами, тем самым не уделяя должного внимания одному из направлений борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Между тем несовершеннолетние не только приобретают преступный опыт, совершенствуют свой профессионализм, «обрастают» криминальными связями, но и вовлека-

4

ют других подростков в употребление наркотиков и их незаконный оборот.

Принимая во внимание приведенные положения и то обстоятельство, что оперативная обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотиков, остается на сегодняшний день довольно сложной и напряженной, не исключается возможность дальнейшего роста преступлений данной категории и увеличения количества несовершеннолетних, связанных с наркотическими средствами.

5

ГЛАВА 1

ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Оперативно-разыскная характеристика преступлений рассматриваемого вида отражает модель механизма деятельности несовершеннолетних правонарушителей, связанной с незаконным оборотом наркотических средств. В этой связи она представляет собой действенное средство борьбы с такого рода преступными проявлениями.

Оперативно-разыскную характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних, можно определить как комплекс информации, представляющей опера-

тивный интерес, обеспечивающий выдвижение обоснованных версий о событии преступления, способах его совершения, личности преступника и мотивах преступления, предназначенных для определения тактики оперативно-разыскных мер по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений.

При рассмотрении вопроса о содержании оперативно-разыскной характеристики необходимо сказать, что положения, отражающие ее сущность, определяют и содержание. В качестве элементов, составляющих структуру оперативно-разыскной характеристики, включаются следующие:

характеристика способов совершения несовершеннолетними преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

сведения о наркотических средствах и психотропных веществах, получивших распространение среди несовершеннолетних потребителей;

информация о местах или обстановке употребления наркотиков подростками;

характеристика личности несовершеннолетних, участвующих в незаконном обороте наркотиков;

характеристика сил и средств оперативно-разыскной деятельности по раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

сведения о способах противодействия несовершеннолетних или их покровителей оперативно-разыскной деятельности.

Важное значение в раскрытии преступлений рассматриваемого вида имеет анализ связей между элементами оперативно-разыскной харак-

6

теристики. В практике деятельности оперативных аппаратов это позволяет, имея знания об одних ее элементах, выдвигать обоснованные версии о других.

Рассмотрим названные элементы оперативно-разыскной характеристики более подробно.

Одним из наиболее важных элементов как оперативно-разыскной, так и криминалистической характеристики любого вида преступлений является рассмотрение способов их совершения, так как, исследуя способ совершения преступления, можно получить информацию о личности преступника, приобрести представление о тех ее чертах, которые привели несовершеннолетнего к совершению преступления. Эти особенности и дефекты личности необходимо знать каждому оперативному сотруднику, учитывать в своей работе по борьбе с преступностью. Все наиболее значимые личностные качества преступника в концентрированном виде проявляются через способ совершаемых преступлений.

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, включают в себя совокупность противоправных действий, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества. Общее определение понятия «наркотические средства и психотропные вещества» исходит из того, что ими являются средства, запрещенные к свободному обращению и подпадающие под действие разрешительной системы и иных специальных правил1.

К таким преступлениям законодатель отнес: незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление или переработку наркотических средств без цели сбыта в крупном и в осо бо крупном размере

(ст. 228 УК РФ); незаконное производство, сбыт или пересылку наркотиков (ст. 2281 УК РФ); нарушение правил оборота наркотиков (ст. 2282 УК РФ); хищение, вымогательство наркотических средств

наркосодержащих культур (ст. 231 УК РФ); организацию, содержание притонов для потребления наркотических средств (ст. 232 УК РФ); незаконную выдачу, подделку рецептов и иных документов, дающих право на получение наркотических средств (ст. 233 УК РФ)2.

Говоря о несовершеннолетних, тем или иным образом связанных с незаконным оборотом наркотиков, следует отметить, что большин-

1См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Ростов н/Д, 1996.

С. 482.

2См.: Уголовный кодекс Российской Федерации. 12-е изд. М., 2004.

7

ство из них не болеют хронической нарк оманией и не имеют продолжительного непрерывного стажа употребления наркотиков, вызывающего такую болезнь. Подростки только начинают пробовать наркотические средства либо употребляют их нерегулярно и не имеют стойкой физической наркозависимости. Но это связано лишь с тем, что мы говорим о контингенте лиц, строго определенном возрастными рамками.

Однако для некоторых несовершеннолетних наркоманов совершение перечисленных преступлений уже находится в прямой связи с их пристрастием к наркотикам. Психическая и физическая зависимость от наркотических средств, недомогания, вызываемые периодическим отсутствием очередной дозы, толкают наркоманов на их поиск. Они вступают в контакты со сбытчиками наркотиков, заключают с ними противоправные сделки по их приобретению, выезжают в районы произрастания конопли и мака, занимаясь сбором наркотического сырья с целью изготовления наркотиков, совершают кражи наркотических лекарственных средств из аптек, больниц и складов, занимаются подделкой медицинских рецептов и незаконным приобретением по ним наркотиков.

Но не только потребители наркотиков являются субъектами преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. С резким увеличением числа потребителей и вовлечением в наркоманию всех слоев общества незаконные операции с наркотиками переросли в наркобизнес и стали приносить баснословную прибыль, что не могло не заинтересовать организованные преступные формирования. Изготовлением, перевозкой и сбытом наркотических средств стали заниматься группировки, имеющие определенные возможности, обусловленные криминальным опытом, достаточной финансовой базой и преступными связями из числа коррумпированных должностных лиц. Наркобизнес, как наиболее опасное проявление взаимосвязи наркомании и преступности, выдвинулся на первый план и стал пр и- быльной статьей дохода организованной преступности.

В качестве рядовых исполнителей таких отдельных этапов незаконного оборота наркотиков, как культивирование, перевозка или розничный сбыт, участники преступных группировок нередко привлекают подростков, склонных к противоправному поведению, у которых они имеют криминальный авторитет. Поскольку подросток, еще не втянувшийся в употребление наркотиков, менее всего вызывает подозрение правоохранительных органов, то незаконный оборот наркотиков с их участием под руководством лиц, имеющих преступный опыт, долго остается невыявленным.

8

Здесь можно привести следующий пример. В 1997 г. в УБНОН КМ УВД Волгоградской области поступила оперативная информация о группе подростков, которые занимались распространением синтетического наркотика «ЛСД» и кокаина. В ходе оперативной разработки этой группы было установлено, что их организовал член московского организованного преступного формирования известного как «Солнцевская группировка». Прибыв в Волгоград, он собрал вокруг себя молодых людей, в основном тех, которые работали диск-жокеями в молодежных клубах, используя их интерес к современной молодежной музыке, и через них наладил сбыт наркотических средств. Подростки распространяли «ЛСД» и кокаин среди своего окружения по месту жительства и в клубах. После того, как их группировка сформировалась и начала работать, он уехал в Москву, а подростки приезжали за наркотиками к нему.

В связи со сказанным, а также основываясь на статистических данных о видах преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних, целесообразно в данном исследовании остановиться на рассмотрении способов совершения преступлений, участие в которых несовершеннолетних наиболее возможно. Согласно данным, полученным в ходе изучения дел оперативного учета и уголовных дел, наиболее характерным является участие несовершеннолетних в следующих наркопреступлениях:

незаконный сбыт — 44,9%;

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, — 24,9%.

Гораздо реже подростки совершают такие преступления, как приобретение, хранение, изготовление, переработка, пересылка (2,4%), перевозка (5,3%), хищение или вымогательство наркотических средств (12,3%), склонение к потреблению наркотических средств (2,1%), организация либо содержание притонов для потребления наркотиков (5,1%), незаконная выдача или подделка рецептов на получение наркотических средств (3,1%).

Представляют интерес результаты исследования участия юношей

идевушек в совершении наркопреступлений. Так, преступления, связанные с приобретением и хранением наркотиков без цели сбыта, совершенные молодыми людьми мужского пола, составляют 84,3% (женского пола — 15,7%). В то время как преступления, связанные со сбытом наркотических средств, совершенные юношами, составляют 27,3% (девушками — 72,7%). Таким образом, несовершеннолетние лица женского пола реже принимают участие в незаконном обороте

9

наркотических средств и в основном совершают преступления, связанные со сбытом наркотиков.

Однако прежде чем переходить непосредственно к исследованию способов, отметим, что, поскольку согласно полученным данным в незаконном обороте находятся чаще всего такие наркотики, как марихуана (33%), героин (55%), гораздо реже опий-сырец (8%), практически отсутствуют эфедрон, кокаин и синтетические наркотики (4%), мы будем подробно останавливаться на наиболее распространенных видах.

Что касается причастности несовершеннолетних к незаконному изготовлению наркотических средств, необходимо отметить: подростки практически не участвуют в изготовлении наркотиков, получаемых в результате сложных химических процессов, требующих лабораторных условий. Чаще они участвуют в простых технологических операциях, цель которых переработать растения, содержащие наркотические вещества, получив субстанцию, пригодную к употреблению.

Переработка листьев и соцветий растения конопли возможна тремя способами:

1)путем высушивания, измельчения и получения таким образом марихуаны, которую в дальнейшем запрессовывают в папиросу или сигарету для выкуривания;

2)путем вываривания в молоке и последующего отжимания листьев и соцветий конопли, впитавших в себя молоко, для употребления полученного таким образом маслянисто-жидкого вещества внутрь;

3)путем высушивания на сковороде, измельчения и последующей пассировки в небольшом количестве растительного масла. В результате этого получают рассыпчатую серо-зеленую массу, которую употребляют внутрь.

Для того чтобы изготовить наркотические средства двумя последними способами, не требуется конопля культурного сорта или дико произрастающего в регионах Средней Азии, а достаточно верхушек и листьев тех растений, которые произрастают как сорняковая трава в средней полосе Российской Федерации.

Ряд наркотических средств, получаемых синтетическим путем, изготовляется, как правило, в подпольных лабораториях. Они могут располагаться в различных помещениях: в обычных квартирах, помещениях коммерческих фирм и в лабораториях химико-технологических институтов. В группы могут входить химики-технологи, студенты и аспиранты.

10