Метрология стандартизация и сертификация в строительном материалове

Входной контроль. Контролируют визуально или инструментально качество продукции, поступаемой на строительную площадку или предприятие.

Пооперационный или технологический контроль.

Контролируют конструктивные и технологические параметры при производстве продукции.

Выходной контроль или контроль готовой продук-

ции. Контролируется готовая продукция, в том числе здания и сооружения, по показателям, предусмотренным нормативной и технической документацией. Контроль осуществляет ОТК или специальные комиссии.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.С какой целью проводят испытания строительных конструкций?

2.Какие виды контроля продукции применяют для испытаний конструкций?

3.Перечислите разрушающие методы контроля конструкций и материалов.

4.Назовите способы неразрушающего контроля конструкций.

5.Какие показатели определяют при испытаниях стальных конструкций?

6.Как осуществляют испытания материалов на морозостойкость?

7.Какие виды испытаний применяют для определения качества кирпича?

351

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К ГЛАВЕ 5

1. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация, сертификация. – М.: Логос,

2001. – 536 с.

2.Стандартизация и техническое нормирование, сертификация и испытание продукции в строительстве / В.А. Зубков [и др.]. – М.: Изд-во АСВ, 2003. – 224 с.

3.Баталин Б.С. Строительное материаловедение: история, теория, практика. – Пермь: Изд-во Перм. гос. техн.

ун-та, 2003. – 215 с.

352

ГЛАВА 6. СЕРТИФИКАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

6.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

ПРОДУКЦИИ

«Сертификация продукции– процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям…».*

Сертификация является наиболее эффективным способом гарантии соответствия установленным требованиям качества продукции и услуг в условиях рыночной экономики.

Работы по созданию системы сертификации были начаты в 70-х гг. по инициативе технического комитета по надежности МЭК (ТК 56) и Комитета Совета Международной организации по стандартизации (ИСО).

По определению Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) и ИСО «действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или услуг определенным стандартам или техническим условиям», получило название сертификация (Руководство 16 – 1978 ИСО).

По результатам исследований техническим комитетом 73 ИСО был подготовлен проект свода правил по введению сертификации под названием «Управление системой знаков соответствия стандартам и их значение для по-

* Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», 1993 г., с изм.

от 02.07.98 г., ст. 1

353

требителей», одобренный ИСО и МЭК и опубликованный как Руководство 13 ИСО/МЭК.

В1970 г. на заседании Совета МЭК было принято решение о создании «Системы сертификации изделий электронной техники».

В1971 г. в ИСО был создан специальный комитет по вопросам сертификации СЕРТИКО, который, исходя из того, что в разных странах формы и методы проведения сертификации различны, начал разработку рекомендаций по гармонизации национальных стандартов с целью применения в них международных стандартов. В результате СЕРТИКО совместно с МЭК был подготовлен свод принципов сертификации, получивший название «Кодекс принципов ИСО/МЭК по системам сертификации третьей стороной на соответствие стандартам».

В1975 г. государства-участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе признали, что развитие сертификации является одним из важнейших средств устранения технических препятствий в международной торговле и промышленном сотрудничестве. В заключительном акте была выражена готовность государств содействовать заключению международных соглашений относительно признания свидетельств о соответствии продукции стандартам.

Впоследствии СЕРТИКО был преобразован в КАСКО (Комиссия по оценке соответствия), которая руководит разработкой документов в области сертификации. Объединенная европейская организация CEN/CENELEK для членов ЕЭС разработала европейские стандарты ЕН 45000, утвержденные в 1989 г.

354

В1990 г. для рационализации деятельности по оценке соответствия в Европе создана Европейская организация по испытаниям и сертификации ЕОИС. Основная цель деятельности этой организации – установление критериев взаимного признания результатов испытания. Мировой рынок в настоящее время устроен так, что выход на него с несертифицированной продукцией или производством, не отвечающим международным стандартам, практически невозможен.

Вобласти организационно-методического обеспечения сертификации ведущее место занимает Международная организация по стандартизации (ИСО), являющаяся всемирной организацией национальных органов по стандартизации. Активным членом ИСО является также и Россия. Плодотворно работает над проблемами сертификации совместно с ИСО комитет МЭК. Многие руководства по сертификации созданы совместно ИСО/МЭК.

Создание системы сертификации в нашей стране началось в 1984 г., когда были приняты некоторые методические документы, аккредитованы первые испытательные лаборатории, начата сертификация автотранспортных средств, электробытовых и электронных приборов в рамках международных систем сертификации.

Формированию в России организационно-техничес- кого механизма проведения сертификации способствовала активная деятельность правительственных и неправительственных организаций в этом направлении, а также последовательная реализация основ отечественного законода-

фикации в нашей стране, следует отнести и деятельность

355

системы государственного надзора за стандартами и средствами измерений. Эта организационная система, созданная как контрольный аппарат в области применения стандартизации и метрологии, смогла достаточно быстро сориентироваться на контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, работами и услугами.

Сертификация как инструмент подтверждения качества и экологичности строительных материалов, изделий и конструкций, строительно-монтажных работ и безопасности человека в формирующейся среде обитания развивается в России с 1992 г., то есть с момента принятия ряда законов: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О санитарно-эпидемиоло- гическом благополучии населения» и других.

ВЗаконе Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлены требования, направленные на защиту прав потребителей, обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение вреда имуществу потребителей, а также указываются средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей.

ВЗаконе Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» дается разъяснение, что сертификация продукции – это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Всоответствии с указанными выше законами в России разработана и действует Система сертификации ГОСТ Р, которая введена в действие Решением Госстан-

356

дарта России № СБ-12 от 01.04.92 г. и Письмом председателя Госстандарта России № 210-7/125 от 15.04.92 г. Составной частью Системы сертификации является Система сертификации ГОСТ Р в строительстве.

Эта Система утверждена и введена в действие Постановлением № 16/18-25 Госстандарта России и Госстроя России от 07.07.93 г. В соответствии с соглашением между Госстандартом России и Минстроем России «О порядке проведения работ по сертификации в области строительства», а также утвержденным Правительством России Положением о Госстрое России сертификацию продукции в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р осуществляет Госстрой России – орган государственного управления сертификацией в строительстве.

Госстроем России впервые были разработаны и опубликованы руководящие документы по сертификации

встроительстве:

–«Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации в строительстве» (РДС 10-231-93);

–«Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации в строительстве» (РДС 10-232-94);

–«Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации» (РДС 10-233-94);

–«Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабораториям (центрам) и порядок проведения их аккредитации» (РДС 10-234-94);

–«Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи атте-

357

статов аккредитации и сертификатов соответствия»

(РДС 10-235-94);

–«Система сертификации ГОСТ Р. Порядок сертификации систем качества и производств в строительстве»

(РДС 10-236-99);

–«Система сертификации ГОСТ Р. Положение о Совете по сертификации Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике в области строительства» (РДС 10-241-98).

При создании руководящих документов Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве использовались основополагающие документы системы Сертификации ГОСТ Р, государственные стандарты серии ГОСТ Р 40.000

иГОСТ Р 51.000, ГОСТ Р ИСО/МЭК, европейские стандарты серии 45000, международные стандарты серии ИСО 9000, ИСО 8402 и ИСО/МЭК. В документах РДС приводятся основные положения и указываются общие подходы к организации сертификации продукции в строительстве, а именно основные принципы и общие правила сертификации, правила подготовки и порядок аккредитации испытательных лабораторий, органов сертификации, проведения процедур сертификации продукции и регистрации в государственном Реестре.

С 01.10.98 г. в России впервые введена обязательная сертификация на промышленную продукцию в строительстве (ограниченной номенклатуры) (окна, двери, стеклопакеты, комплект изделий для малоэтажных жилых домов

игерметики). С 01.01.2001 г. данная номенклатура сокращена в два раза, и в настоящее время обязательной сертификации подлежат 3 вида продукции – окна из различных материалов, стеклопакеты и замки.

358

6.2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СЕРТИФИКАЦИИ

Развитие сертификации в России вызвано требованием рынка, а именно необходимостью удовлетворения потребителя и создания предпосылок для взаимного доверия, обеспечения условий для повышения и обеспечения качества, создания конкурентоспособной продукции и выполнения законов государственной политики в области качества. Удовлетворение рынка позволяет получить дополнительные преимущества при маркетинге и перед конкурентом. Все это в совокупности повышает эффективность работы предприятия, что выражается в повышении качества и спроса на продукцию, снижении затрат на обеспечение качества и улучшении социальных условий для работающих.

Законодательной основой сертификации в Российской Федерации стал Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». В данном Законе устанавливается ответственность поставщика (производителя, продавца и т.д.) за ввод в обращение недоброкачественной продукции. Для ввода в обращение продукции, которая в целом или по ка- ким-либо параметрам подпадает под действие законодательных актов, устанавливающих обязательные для выполнения минимальные требования к характеристикам продукции (законодательно регулируемая область), требуется официальное подтверждение, что она соответствует всем этим требованиям.

Одной из форм такого подтверждения является сертификация продукции. Отношения в области сертификации регулируются Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации.

359

Согласно данному закону сертификация продукции – это процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Таким образом, сертификация проводится третьей, независимой от поставщика и потребителя, стороной, и в случае получения положительного результата заявителю выдается специальный документ – сертификат соответствия, который удостоверяет соответствие продукции всем требованиям нормативного документа, по которому она изготавливалась.

Согласно Закону РФ сертификация направлена на достижение следующих целей:

–создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техничес- ком сотрудничестве и международной торговле;

–содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

–защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

–контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

–подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Государственную политику Российской Федерации

вобласти сертификации формирует и реализует специально уполномоченный федеральный орган исполнительной

360