Актуальные вопросы и современные технологии управления финансами в у

Приведенная таблица показывает, что Россия в данных мировых рейтингах находится примерно в середине списка. Это значит, что, несмотря на утвержденный Правительством «инновационный путь», Россия все еще отстает по уровню инновационной активности и, следовательно, по уровню конкуренции.

Особого внимания, на наш взгляд, заслуживают предприятия промышленности, составляющие основу российской экономики. Однако, помимо низкой инновационной активности и низкой доли предприятий, занимающихся технологическими инновациями в общем количестве предприятий (9 % в Российской Федерации), 80 % промышленных предприятий не стремятся раскрывать данные о своих разработках [3]. А ведь именно крупные промышленные предприятия являются неотъемлемым компонентом бизнеса.

К проблемам в области инноваций можно отнести и низкий уровень затрат на технологические инновации в ВВП страны – в России эта цифра составляет только 1,9 % [2, с. 122], в то время как в развитых странах мира затраты на технологические инновации значительно выше.

Эксперты Высшей школы экономики составили рейтинг факторов, препятствующих инновациям. Так, по данным 2005–2007 годов [4, с. 53], лидирующее положение занимают экономические факторы, среди которых выделены недостаток собственных денежных средств, недостаток финансовой поддержки со стороны государства, низкий спрос на новые товары (работы, услуги), высокая стоимость нововведений, высокий экономический риск. Несмотря на то, что исследование было проведено несколько лет назад, данные факторы остаются актуальными и на сегодняшний день.

На наш взгляд, помимо перечисленных факторов, важным аспектом до сих пор остается отсутствие на предприятиях структуры, способствующей инновациям, зарождению идей, их развитию и практическому воплощению для удовлетворения потребностей общества. Предприятие, желающее создавать инновационную продукцию, должно иметь определенный тип организационной структуры, а каждый отдел или подразделение должно иметь сотрудников, функции которых при производстве такой продукции закреплены каким-либо документом, например должностной инструкцией. В связи с этим возникает необходимость построения на предприятии такой структуры, кото-

141

рая не только отвечала бы современным стандартам, но и была ориентирована на инновации. На сегодняшний день мы считаем недостаточным условием помощь государства в виде различных фондов, инкубаторов, изменений законодательства, важно еще создать и структуру внутри предприятия, которая способствовала бы не только созданию инновационной продукции, но и повышению ее качественных характеристик, отвечающих требованиям общества, а значит, и повышению конкурентоспособности продукции и самого предприятия.

Список литературы

1.The Global Competitiveness Report 2012–2013 [Электронный ресурс]. – URL: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report- 2012–2013.

2.The Global Innovation Index 2012 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.globalinnovationindex.org/gii.

3.Инновационная активность крупного бизнеса [Электронный ре-

сурс]. – URL: http://raexpert.ru/researches/expert-inno/part1.

4.Индикаторы инновационной деятельности 2009 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/publications/catalog/doc_1259664886938.

Л.А. Назарова

Пермский национальный исследовательский политехнический университет

К ВОПРОСУ КЛАССИФИКАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Инновационная деятельность, как и обычная деятельность любого предприятия, должна быть тесно связана с его результатами. В контексте своего исследования мы рассматриваем результаты инновационной деятельности как иные формы начальных инноваций. По нашему мнению, это выражается в том, что инновация (И), являющаяся объектом инновационной деятельности, носит характер «идеи» (мысль, проект, программа, предложения и т.п.), а в результате инновационной деятельности (ИД) приобретает иную «форму» (И'), т.е. И → ИД → И'. Следовательно, в процессе инновационной деятельности мы работаем с инновациями и получаем инновацию.

142

Воспринимая результаты инновационной деятельности как иные формы начальных инноваций, мы подразделяем их на две группы:

1)«цель» – целевые результаты, т.е. непосредственно новые формы инноваций, новые продукты, новые технологии, новые комбинации средств производства, услуги, товары и удовлетворенные с их помощью потребности;

2)«эффект» – это те сопутствующие результаты, которые связаны

сповышением конкурентоспособности, эффективности, качества и т.п. Забегая вперед, мы можем говорить в таком представлении о двух

основных вариантах форм результатов инновационной деятельности – материальной и нематериальной.

Материальные результаты инновационной деятельности представляют собой конкретную вещественную форму (физически существующие активы). Это может быть новый или усовершенствованный продукт, новая техника и технологии, сооружения, вещь в виде экономического продукта: оборудование, механизмы, инструменты, сырье и т.п. Материальные активы делятся на воспроизводимые – такие как здания и оборудование, и невоспроизводимые – такие как земля, шахта или произведение искусства. Также называются «реальными активами».

Материальные результаты являются весьма значимой частью активов предприятия. Они создают для компании дополнительный финансовый результат и, несомненно, увеличивают ее стоимость.

Сегодня все больше компаний ориентируется на нематериальные результаты инновационной деятельности как на источник создания и поддержания стоимости компании. Однако до сих пор нет единой терминологии, применяемой как в российской науке, так и зарубежной литературе. Все еще остается не решенным вопрос о содержательном наполнении такой экономической категории, как «нематери-

альные результаты ИД».

Нематериальные результаты инновационной деятельности приносят доход компании и повышают её рыночную стоимость не только за счет учтённых нематериальных активов и интеллектуального капитала, но и за счет целого ряда других неосязаемых, неучтенных, не воспринятых составляющих.

143

На основе анализа классификаций нематериальных составляющих инновационной деятельности авторами предлагается следующая классификация нематериальных результатов инновационной деятельности предприятия (рисунок).

Рис. Классификация нематериальных результатов ИД

Сегодня все больше компаний ориентируется на нематериальные результаты инновационной деятельности как на источник создания и поддержания стоимости компании. Нематериальные результаты инновационной деятельности нуждаются во всесторонней оценке, так как будущие доходы от них зачастую оказываются весьма значительными. Итогом применения НРИД является не только создание материальных благ, но и широкий обмен НРИД, что является одной из важнейших предпосылок экономического, социального, культурного развития национальной экономики.

М.С. Печеркина, Н.А. Истомина

Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ В БЮДЖЕТЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основное направление реформы бюджетного процесса – переход к программно-целевому методу бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использо-

144

вания в соответствии с установленными приоритетами государственной политики. Ключевыми элементами программно-целевого метода являются долгосрочное целевое планирование, постановка целей, разработка программы, ее ресурсное обеспечение, определение количественно измеримых результатов, анализ (затраты – результаты), методика оценки результативности и эффективности реализации мероприятий программы и программы в целом, а также произведенных расходов.

Внастоящее время программно-целевое бюджетное планирование

вСвердловской области осуществляется в форме целевых программ. Областные целевые программы разрабатываются в соответствии с решаемыми проблемами и целями федеральных целевых программ, задачами стратегии социально-экономического развития Свердловской области, среднесрочной программы социально-экономического развития Свердловской области.

Областная целевая программа представляет собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научноисследовательских, опытно-конструкторских, производственных, со- циально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Свердловской области, а также инновационное развитие экономики [3, с. 1]. В случае решения нескольких задач целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм.

Формирование целевой программы осуществляется заказчиком целевой программы в соответствии с решением правительства Свердловской области о разработке целевой программы. Целевая программа утверждается постановлением правительства Свердловской области. Сроки реализации целевой программы составляют 4–5 лет. Целевая программа содержит паспорт целевой программы. За паспортом целевой программы следуют разделы:

1) характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;

2) основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых показателей, отражающих ход ее выполнения;

3) план мероприятий по реализации целевой программы;

145

4)ресурсное обеспечение целевой программы;

5)механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления целевой программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия заказчиков целевой программы;

6)оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации целевой программы [3, с. 4].

В2013 году в Свердловской области реализуется 24 областных целевых программы, плановый объем расходов на финансирование которых установлен в размере 39 025 729,6 тыс. руб., что составляет 23,29 % расходов бюджета Свердловской области.

Президент РФ в своем бюджетном послании определил, что «переход к «программному бюджету» в полном объеме необходимо осуществить, начиная с федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а его отдельные элементы должны быть задействованы в федеральном бюджете на 2013 год и на плановый пери-

од 2014 и 2015 годов» [1, с. 3].

Исполняя поручение президента России, губернатор Свердловской области Е.В. Куйвашев отметил, что «мы должны разработать бюджетную стратегию на период до 2030 года, которая должна быть увязана с долгосрочными целями социально-экономической политики.

Ив целом выйти, в соответствии с федеральными установками, на «программный бюджет» [2, с. 6].

Вцелях рационального управления средствами областного бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов необходимо:

1)расширение программно-целевого подхода при формировании областного бюджета путем разработки нормативной базы и внедрения в практику государственных программ Свердловской области, а также перехода к программной структуре расходов областного бюджета, заложенного в программе правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов;

2)повышение качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствование среднесрочного бюджетного планирования, развитие доходной базы областного бюджета.

Программная структура должна охватывать большую часть расходов бюджета. Для достижения целей социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на базе государственных программ.

146

Государственная программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных целей и задач, описываемых измеряемыми целевыми показателями.

Государственная программа направлена на осуществление исполнительным органом государственной власти Свердловской области, являющимся ответственным исполнителем государственной программы, государственной политики в установленной сфере деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Свердловской области, повышение эффективности расходов областного бюджета.

Государственные программы разрабатываются в соответствии со стратегическими документами: стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа, стратегией социально-эко- номического развития Свердловской области, среднесрочной программой социально-экономического развития Свердловской области и иными стратегическими документами Свердловской области; должны быть связаны с осуществлением полномочий ответственного исполнителя и обеспечивать улучшение показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти [4, с. 1].

Разработка, утверждение и реализация государственной программы осуществляются ответственным исполнителем в форме ведомственной программы. Государственная программа разрабатывается на срок, на который составляется и утверждается областной бюджет.

В целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования, увеличения доли программных расходов в бюджете Свердловской области с 2012 года разрабатываются государственные программы Свердловской области. Так, например, приказом Министерства финансов Свердловской области от 12 декабря 2012 года № 474 утверждена государственная программа «Управление государственными финансами Свердловской области на 2013–2015 годы», а постановлением Правительства от 11 декабря 2012 года № 1417-ПП утверждена государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы.

147

Список литературы

1.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013–2015 годах» [Электрон-

ный ресурс]. – URL: http: //www.consultant.ru.

2.Выступление губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева на заседании Законодательного собрания Свердловской области «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014–2015 го-

дов» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.midural.ru/news/100563/ document17170.

3.Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП «Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ», с изменениями от 01.02.2011г. 64-ПП [Электронный ресурс]. – URL: http: //www.consultant.ru.

4.Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Свердловской области утвержден постановлением правительства Свердловской области от 24.09.2012 г. № 1041-

ПП[Электронный ресурс]. – URL: http: //www.consultant.ru.

Л.М. Плюснина, В.А. Терентьев

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМНЫМИ РИСКАМИ В ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОМ КЛАСТЕРЕ

ПУТЕМ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАТИВНЫХ ПРОЦЕССОВ

Наиболее острая проблема, которая стоит сегодня перед участниками инвестиционно-строительного кластера – это снижение системных рисков, вызванных, с одной стороны, объективным процессом перетекания капитала из сферы материального производства

внепроизводственную сферу, с другой стороны, – переходом на саморегулирование.

Системный характер рисков проявляется в их всеобщности, т.е.

втом, что они свойственны всей рассматриваемой совокупности предприятий. К последствиям системных рисков для предприятий ин- вестиционно-строительного кластера относится нестабильность доходности и необеспеченность ресурсами.

148

Менеджмент саморегулируемых организаций (СРО) не может непосредственно снизить влияние системных рисков, гарантировать участникам стабильную доходность, так как на СРО возложены государством в основном контрольные функции, в том числе выдача свидетельств о допуске, разработка стандартов и правил и контроль за их соблюдением членами партнерства.

Решение проблемы управления данными рисками заключается в использовании потенциала интеграции, заложенного в СРО, но практически не используемого ими.

Собственно и само создание саморегулируемых организаций уже предполагает интеграцию. Но интеграция – это не просто формальное объединение, это встраивание отдельных частей для достижения общей цели (получения общего результата), это мощный инструмент получения синергетического эффекта.

Разнообразные формы интеграции позволяют добиться различных положительных результатов: экономического роста, снижения рисков деятельности, создания общей культуры поведения, формирования деловой репутации, получения доверия потребителей.

Отсутствие же интеграции в формальном объединении скорее чревато потерями, чем ведет к росту.

Но потенциал интеграции не используется по ряду причин:

1. Исторически отношения между фирмами-участниками одного рынка или одного потока создания ценности складывались по типу «холодной войны». Взаимное сотрудничество сводится к минимуму. Каждый старается больше выиграть за счет другого, пестуя свое конкурентное преимущество и стараясь вытеснить конкурентов. Хотя в конечном итоге такое поведение ведет к сокращению объема самого локального рынка.

2.Рост индивидуальных доходов прочно ассоциируется в сознании каждого со стандартной схемой карьерного роста на каком-либо предприятии, внутри какого-либо функционального отдела. Финансовую прочность своего положения человек все еще связывает с формальной должностью и твердым окладом, хотя шаткость этого основания осознается все больше с осознанием реалий глобальной конкуренции и последствиями многочисленных кризисов.

3.Менталитет, который характеризуется готовностью работать сообща «за идею», но не за доходы, что также сложилось исторически

149

иимеет в основе неумение делить доходы и выстраивать партнерские отношения.

Однако опыт успешных компаний показывает, что их успех был обусловлен именно способностью интегрироваться, что отразилось в постановке задач перед менеджментом компаний XXI века, сформулированных на калифорнийской конференции, где участвовали ведущие теоретики и практики менеджмента. Одной из масштабных задач, стоящих перед менеджментом компаний «новой эры», является «создание корпоративных сообществ, поощрение новаторства

исотрудничества, создание корпоративных рынков идей, кадров

иресурсов», а также «создание бизнес-моделей, которые делают ставку на формы общественного производства, выходящие за пределы организации».

Сложные формы интеграции – это дело времени. Сегодня саморегулируемые организации могут и должны развивать внутренние интегративные процессы с целью совместного освоения рынка и расширенного воспроизводства основных ресурсов: кадровых, материальных, финансовых.

Основной формой выражения внутренних интегративных процессов в саморегулируемой организации является создание внутренних объединений на основе согласованного взаимодействия участников (рис. 1).

Одним из условий развития внутренних интегративных процессов в саморегулируемых организациях является формирование нового видения карьерного роста на основе «Модели компетенций», а также поддержание культуры поведения и единого стиля деятельности, основанного на честности, добропорядочности и обеспечении гарантий качества и безопасности продукции и услуг. Здесь в первую очередь мы говорим уже об объединении людей с их персональной ответственностью за свои действия.

Внутренние интегративные процессы в комплексе с компетентностной моделью развития кадров подтолкнут процессы становления внутренних рынков саморегулируемой организации, таких как кадровый рынок, рынок проектов, и др. (рис. 2), а также будут способствовать формированию культуры сотрудничества и эффективного взаимодействия на основе инновационности.

150